【正文】 夫妻，在女方年滿49周歲后，子女死亡的父母，每人每月補(bǔ)助100元，子女傷殘達(dá)到三級以上的父母，每人每月補(bǔ)助80元。（三）獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)。省委、省政府規(guī)定，從2009年起，對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，在子女14周歲前，給予每人每月不低于20元的獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)。（四）農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)生雙女中招加分規(guī)定。我省有關(guān)文件規(guī)定，對農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)生雙女戶子女報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分錄取。（五）放棄二胎指標(biāo)獎勵(lì)政策。我省《人口與計(jì)劃生育與條例》規(guī)定，對符合第二個(gè)子女，而愿意只生育一個(gè)子女的夫妻給予2000元以上獎勵(lì)。（六）農(nóng)村集體福利優(yōu)待政策。農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭給予多分1人份的優(yōu)待。（七）生育關(guān)懷撫慰政策。我省計(jì)劃生育協(xié)會制定實(shí)施了生育關(guān)懷撫慰金制度，對獨(dú)生子女死亡、傷殘，母親在49歲以下的，每人每月給予50元的生育關(guān)懷撫慰金，直至和特別扶助制度接軌。（八）新農(nóng)保優(yōu)惠計(jì)生家庭政策。省政府有關(guān)文件規(guī)定，在開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，對部分計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)待。 除了上述有量化指標(biāo)的政策外，省委、省政府有關(guān)文件還要求各級黨委和政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在生產(chǎn)、生活、社會保障各個(gè)方面制定對計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，如對計(jì)劃生育家庭在宅基地劃分、拆遷安置、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)、貼息貸款、項(xiàng)目規(guī)劃、合作醫(yī)療、改水改廁、沼氣應(yīng)用等方面實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中提出的新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是什么？見《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌決絕人口問題的決定》中發(fā)【2006】22號如何全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為？ 答：（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法確定行政職權(quán)，明確執(zhí)法崗位，合理分解內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)；建立嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，公正、準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法時(shí)限，推行行政執(zhí)法人員回避制度，做到過錯(cuò)與處理（罰）相適應(yīng)，教育與懲罰相結(jié)合，嚴(yán)禁以罰（收費(fèi)）代管。建立執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，對兩個(gè)以上人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)出現(xiàn)執(zhí)法職責(zé)脫鉤、職權(quán)爭議的，由共同的上一級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決。（二）實(shí)施行政執(zhí)法主體資格制度。各級人口和計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)建立相對穩(wěn)定的執(zhí)法隊(duì)伍，依法行使行政執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法人員從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作須取得省級人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，定期考核。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)、未接受行政機(jī)關(guān)依法委托的，任何單位和個(gè)人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。（三）嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。健全人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序，規(guī)范有關(guān)執(zhí)法文書。人口和計(jì)劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動應(yīng)當(dāng)建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。建立聽取當(dāng)事人意見制度。做出涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。對依法應(yīng)當(dāng)聽證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。全面推行行政案件的調(diào)查、審核和決定三分離，除法律規(guī)定的情形外，人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員不得自我辦案、自我審核、自我決定，所辦案件必須經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。（四）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，開展便民維權(quán)活動。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，杜絕違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的行為，堅(jiān)持綜合改革，探索建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。簡化再生育審批手續(xù)，探索高效、便民、優(yōu)質(zhì)的審批方式和生育（服務(wù)）證、獨(dú)生子女父母光榮證、流動人口婚育證明等證件發(fā)放形式。嚴(yán)格收費(fèi)及其管理，在再生育審批、各類證件發(fā)放、流動人口管理與服務(wù)等行政執(zhí)法中，不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費(fèi)或者其他任何費(fèi)用，依法作出征收社會撫養(yǎng)費(fèi)或者罰款決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定的機(jī)構(gòu)繳納，罰沒收入和社會撫養(yǎng)費(fèi)一律上繳國庫。誠實(shí)守信，切實(shí)履行法定職責(zé)，為實(shí)行計(jì)劃生育的公民兌現(xiàn)法定獎勵(lì)和各種優(yōu)惠政策，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。探索建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率，方便服務(wù)群眾。河南省人口計(jì)劃生育工作人員“十不準(zhǔn)”是什么？答：不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自提高、降低征（收）費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和巧立名目亂收費(fèi)亂罰款亂收押金；不準(zhǔn)收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位和個(gè)人的現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)以各種名義向上級部門及工作人員贈送禮品、現(xiàn)金、信用卡、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)到下屬單位、部門報(bào)銷由個(gè)人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)大吃大喝，鋪張浪費(fèi)，用公款支付娛樂、健身等費(fèi)用，以開會、考察、培訓(xùn)名義變相公費(fèi)旅游；不準(zhǔn)打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號或借工作之便向基層攤派各種報(bào)刊和商品；不準(zhǔn)以經(jīng)濟(jì)處罰代替落實(shí)節(jié)育措施，以罰代管；不準(zhǔn)刁難群眾，利用生育證審批發(fā)放權(quán)謀取私利，亂發(fā)生育證，出具假證明；不準(zhǔn)弄虛作假，瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，騙取榮譽(yù)；不準(zhǔn)有令不行，有禁不止，自行其是。 計(jì)劃生育管理對黨員、干部和社會公眾人物審核、提拔任用過程中的時(shí)間界限和處理原則是什么？答：1990年6月30日以前，違反政策規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女，已按當(dāng)時(shí)政策處理過的，不影響其本人的職務(wù)晉升、正常使用和有關(guān)評選推薦；1990年7月1日至2000年4月30日期間，違反原《河南省計(jì)劃生育條例》（1990年7月1日實(shí)施）規(guī)定生育第二個(gè)及以上子女或違法收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女的，已按原《河南省計(jì)劃生育條例》（1990年7月1日實(shí)施）規(guī)定處理過的，不影響其現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得再晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；2000年5月1日《河南省計(jì)劃生育條例》修正案實(shí)施以后，違反法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，不得推薦為有關(guān)人選；1982年6月15日（豫發(fā)〔1982〕75號文件下發(fā)之日）以后，違反政策法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女，隱瞞至今尚未處理的，按《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，不得推薦為有關(guān)人選。對違反規(guī)定政策外生育的黨員，要移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，嚴(yán)格依照黨紀(jì)和有關(guān)法規(guī)處理。對違反規(guī)定政策外生育的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，給予降級、撤職直至開除公職處分。對企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人違法生育的，其企業(yè)不得評為先進(jìn)、模范企業(yè)。對社會公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的適用規(guī)則是什么？（一）在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)適用行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，不得超越。（二）必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨；排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；可以采取兩種以上方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)避免采取損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。（三）當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：不滿14 周歲的人有違法行為的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的；違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；其他依法不予行政處罰的。（四）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的，主動消除或者減輕違法行為危害后果的，受他人脅迫有違法行為的，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，可以依法適用從輕或者減輕的處罰標(biāo)準(zhǔn)。（五）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的，不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的，在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的，多次實(shí)施違法行為、屢教不改的，采取的行為足以妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的，隱匿、銷毀違法證據(jù)的，可以依法適用從重的處罰標(biāo)準(zhǔn)。（六）違法行為給公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重危害的，擾亂社會管理秩序、市場經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的，脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人、鑒定人有危害后果的，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件情況下實(shí)施違法行為的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。第 34 頁 共 34 頁