【正文】 違法生育瞞漏報、生育二孩絕育措施落實、流動人口管理服務等問題。二是堅持人口目 1 標責任制考核，落實獎懲兌現。，落實績效考核。四是修訂完善計劃生育雙向約定，落實利益導向政策規(guī)定，鼓勵帶動群眾自覺實行計劃生育。（二）抓調度，促落實。加大定期調度力度，堅持每星期調度一次社區(qū)書記，定期將市縣鎮(zhèn)通報的突出問題、考核督導成績、計劃生育主要質量指標等情況，直接以通報形式發(fā)到社區(qū)書記手中，每月對社區(qū)一次綜合排名。鎮(zhèn)計生辦每月對村級進行一次月考核，根據存在問題掛賬銷號、差錯追究，對于工作進度緩慢、存在問題較多的村，由黨委政府主要負責同志直接調度社區(qū)書記和支部書記，確保了各項任務目標的落實。（三）抓責任，嚴獎懲。按照簽定的《責任書》規(guī)定，嚴格兌現獎懲。今年以來，全鎮(zhèn)共對個24單位（村）、33名計劃生育先進個人進行了表彰獎勵。對被縣委、縣政府給予通報批評并納入重點幫促的1個村，被納入2011重點管理的7個村給予通報批評，21名計劃生育責任人分別受到了經濟處罰。嚴格獎懲兌現，增強了各級做好人口計生的責任感和壓力感。（四）抓投入，強保障。堅持把計劃生育經費列入鎮(zhèn)財政重點保障項目之一，對計劃生育技術免費經費、獨生子女父母獎勵費、流動人口計劃生育管理經費、長效節(jié)育措施獎勵、計生干部工資都足額納入財政預算，按時撥付到位。2011年，，增長幅度為12%，人均綜合投入達到32元。，、。二、強化工作落實，在夯實工作基礎上狠下功夫統(tǒng)籌解決人口問題的首要任務是穩(wěn)定低生育水平，在村級穩(wěn)定低生育水平的第一要事就是控制違法生育，確保人口有計劃地增長。對人口計生工作必須經常抓、抓經常，把基礎夯實，把工作做實。（一）以嚴格控制違法生育為重點，抓住“五個關鍵”。一是抓好戶口遷入、遷出這個關鍵。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定，戶籍遷移變動資料由村會計移交給村計生委主任，由村計生委主任負責保管使用。凡涉及戶籍變動，一律實行支部書記、村會計、計生委主任共同審核、共同把關、共同簽字制度。鎮(zhèn)計生辦集中把關、集中審批，落實鎮(zhèn)派出所、計生辦聯合辦公、定期通報制度。二是抓住節(jié)育措施落實這個關鍵。堅持“首選長效、注重實效”的原則，借助全縣4月份“四清一核兩完善”綜合整治活動的有利時機，對雙女戶、違法生育戶進行徹底清理。清理清查期間，全鎮(zhèn)上報當年及往年違法生育11例。三是抓住非婚生育這個關鍵。按照宣傳教育是前提，摸清底數是基礎，跟上服務是保障，合同管理促規(guī)范的總體要求，做好對非婚同居人員的監(jiān)控和藥具服務工作。四是抓住查體和違法懷孕排查這個關鍵。每年對全部已婚育齡婦女普查2次，確保全部已婚育齡婦女真查體、查到位。采取全鎮(zhèn)普遍張貼計劃生育有獎舉報辦法、在計生專職干部隊伍中實行有獎舉報等措施，暢通信息收集通道，調動村級工作積極性。五是抓住特殊人群的管理服務這個關鍵。對流出人員及時索要有效、規(guī)范的查體證明，落實一年至少見一次面制度，對發(fā)現的異常情況及時采取補救措施。對失業(yè)再就業(yè)、離婚再婚、空掛口袋 3 戶、非轉農、未婚同居、流動人口等特殊人群，建立計劃生育管理數據庫，明確人員，全面包保，定期聯系，加強管理，跟上服務，切實杜絕違法生育。（二）以解決違法生育瞞漏報為重點，實行“三措并舉”。為走出“當年瞞，來年清，瞞好清出都有功”的怪圈，鎮(zhèn)黨委政府重拳出擊，進行有效制止。一是抓政策連續(xù)，讓村級不愿漏。近3年來，鎮(zhèn)黨委政府在出臺年初文件時，一直堅持對各社區(qū)、村當年違法生育自報不扣分，對責任人從輕處理。對被各級查實的實行重扣分、重處理。不搞違法生育上報“優(yōu)惠月”，鼓勵對發(fā)現的違法生育及時上報，不讓瞞漏報者僥幸過關。特別是今年出臺的16號文件，對違法生育上報不同情況進行了詳細明確規(guī)定，主題思想就是當年違法生育從輕，往年違法生育從嚴，自報違法生育從輕，查實違法生育從重，讓村級徹底打消違法生育隱瞞不報的念頭。二是抓口徑統(tǒng)一，讓村級不能漏。進一步統(tǒng)一計劃生育管理口徑，明確責任，對不按口徑要求上報新婚、出生進行管理的，下達上報督辦單責令上報。三是抓有獎舉報，讓村級不敢漏。鎮(zhèn)計生辦實行24 小時值班制，由鎮(zhèn)分工鎮(zhèn)長和計生辦主任帶隊堅持有信必查，信不過夜，查必有果。實行信息員制度，有獎舉報，取信于民，及時查處群眾舉報電話、信訪，將違法生育瞞漏報控制在最低水平。（三）以夯實基層基礎為重點，落實“四個規(guī)范”。一是落實高責任、高待遇、高素質“三高”標準，實現隊伍職業(yè)規(guī)范。對村計生主任、藥管員、計劃生育協(xié)會會長進行有效整合，明確責任，績效考核、績效聯薪，實現村級計劃生育干部交叉任職，人 4 員精干，務實高效。積極開展村級計生干部中專函授學歷教育，推廣大中專學歷教育，定期開展崗位練兵活動。村級計生干部全部達到初中以上文化程度，具有高中或中專以上學歷的計生干部由2006年的36%提高到目前的85%。今年換屆選舉期間，27個村計生委主任全部進入支部或村委。二是落實“四個一”,實現陣地建設規(guī)范。“一辦”：即村計生委辦公室，對村計生委辦公室與協(xié)會辦公室合并?！耙皇摇?，即計劃生育服務室，實行計劃生育服務室與藥具室合并。“一?！?，即人口學校?！耙唤帧?，即婚育文化一條街。三是落實工作流程，實現服務管理規(guī)范。制定了村級計劃生育管理服務8項流程，建章立制，關口前移，引導村級規(guī)范管理服務行為，將經常性工作落到了實處。四是落實契約化、民主化、標準化“三化”管理，實現信息合同規(guī)范。通過合同的形式，規(guī)范計劃生育管理服務行為。積極發(fā)揮村計生協(xié)會的參與監(jiān)督作用，努力構建村民自治工作格局。將村級計劃生育資料由原來的96項精簡合并到目前的33項，使原來村級計劃生育資料由27盒精簡合并到9盒2夾，使村級計生干部有了更多的時間做好管理服務工作。三、強化工作措施，在轉變群眾生育觀念上狠下功夫 計劃生育工作做的其實是人的思想工作，思想統(tǒng)則工作通。在市場經濟條件下，做好人口計生工作，必須確立和維護廣大育齡群眾的計劃生育主體地位，讓廣大育齡群眾在利益的誘惑、責任的驅使、榜樣的帶動、心貼心服務的感化和群眾監(jiān)督下，讓群眾自覺實行計劃生育。（一）以實打實的政策激勵群眾。生育有計劃，生育要關懷。5 鎮(zhèn)黨委政府按照市委、市政府《關于健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》（泰發(fā)【2010】15號）的要求，不斷建立完善計劃生育利益導向機制，切實解決特困計生家庭生活、醫(yī)療、就學、生產等方面的實際困難。今年3月份，各村在修訂完善《雙向約定》時，不同程度地在移風易俗、婚育管理、獎勵優(yōu)待等方面進行了補充和完善。按照有關規(guī)定，鎮(zhèn)計生辦共對 26個計生特困家庭、23名計生特困干部發(fā)放救助金9800元，對連續(xù)5年以上無違法生育的村獎勵800元，對連續(xù)10年以上無違法生育的村獎勵1000元，全部用于計生干部獎勵。民政室救助貧困計生戶10戶，每戶300元。農辦優(yōu)先為16戶計生家庭改廁改氣。合作醫(yī)療辦優(yōu)先為51戶雙女戶，辦理新型合作醫(yī)療。林業(yè)站、勞保站、婦聯、團委等部門對計生家庭開展了相關生產、就業(yè)技能培訓。除此之外，曹寨村、夏莊村、葛石村等還為考上大學的獨生子女、雙女戶給予了物資現金獎勵。各項獎勵政策及時兌現，在全鎮(zhèn)營造了“聽黨的話不吃虧，計劃生育得實惠”的良好氛圍，群眾對計劃生育工作的滿意度達到99%以上。（二）以面對面的宣傳引導群眾。全鎮(zhèn)27個行政村全部建立起高標準的婚育文化一條街，建設人口文化廣場12處，成立群眾性演出隊伍2支，建設農民書屋9個。5月份，鎮(zhèn)計生協(xié)會編排的節(jié)目在全縣計生協(xié)會文藝匯演中獲一等獎。（三）以心貼心的服務感動群眾。服務心貼心，距離先拉近。一是避孕節(jié)育措施落實有獎勵。針對長效節(jié)育措施落實難問題，鎮(zhèn)黨委政府規(guī)定村級每落實一例女性絕育人員獎勵專職干部100 6 元，其中雙女戶絕育獎勵專職干部200元。今年以來。二是生殖保健服務有保障。組織技術服務人員巡回到各村服務室為育齡群眾提供生殖保健服務，開展生殖系統(tǒng)疾病普查和防治。三是孕期保健服務有便利。鎮(zhèn)計生服務站聯合中心衛(wèi)生院開展計衛(wèi)聯手、項目共建、利益共享活動，組織技術人員深入村戶巡回開展孕期保健服務，對查出的胎兒異常及時進行了相應處理，有效避免了新生兒出生缺陷的發(fā)生。（四）以手拉手的幫助聯系群眾。充分發(fā)揮計生協(xié)會優(yōu)勢，做到在組織上介入、行動上參與、政策上搭車、措施上融入，實現了協(xié)會工作與群眾需求同步、與新農村建設同行、與群眾利益同心。一是在全鎮(zhèn)倡導“關懷相伴和諧，關愛與你同在”的理念，以誠心、熱心、愛心、齊心構筑 “四心聯動”生育關懷平臺，確保了生育關懷獻愛心行動健康穩(wěn)步推進。二是堅持“協(xié)會參與、積極引導、社會支持、自愿合作、民主管理”的原則，圍繞“建一個組織，興一項產業(yè)，活一地經濟，富一方群眾”的目標，幫助群眾發(fā)展大棗、蔬菜、養(yǎng)殖等農民專業(yè)合作社8個，帶動6000多計生戶增收，為農民群眾拓寬了致富路，有力推進了農業(yè)產業(yè)化進程和農村經濟發(fā)展，也為計劃生育協(xié)會參與新農村建設提供了舞臺，呈現出協(xié)會有地位，活動有保障，服務有內容，會員有作為，群眾搞自治的新局面。我鎮(zhèn)的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求仍有一些差距，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不容忽視的問題。主要表現在：人們的生育意愿有一定的改變，但是沒有根本改變，控制違法生育難度依然在加大。政策規(guī)定不 7 同步，社會法治政策統(tǒng)籌解決人口問題的局面沒能真正形成。流動人口現居住地與戶籍地管理不同步，管理服務還存在薄弱環(huán)節(jié)。各村之間工作開展很不平衡，影響了人口計生工作的深入發(fā)展。下一步，我們將按照市考評組提出的意見和建議，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加科學務實的工作態(tài)度、更加行之有效的辦法措施，不斷夯實人口和計劃生育工作基礎，努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的新局面。