【正文】 上級業(yè)務部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！在肯定成績同時，我們還必須清醒地認識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強有力的行政手段來實現(xiàn)，部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現(xiàn)在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務工人員很多，而且流動人口基數(shù)大，外出流動人口計生管理服務仍然是我縣計生工作的重點和難點。由于受管理網(wǎng)絡、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰(zhàn)因素多。受傳統(tǒng)觀念和社會保障機制不健全等因素的影響，農(nóng)村生育男孩的愿望依然十分強烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識和責任意識，以高度的責任感和使命感，繼續(xù)采取切實有效的措施，扎實推進我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。二、理清思路，抓住重點，全力開創(chuàng)計生工作的新局面做好2013年的人口和計劃生育工作是確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務完成的關鍵所在。如果我們的計劃生育工作滑坡掉隊，那么其他各項工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認識，必須進一步認清形勢，理清思路。認清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強做好人口和計劃生育工作的危機感。多年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，我縣計劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計劃生育優(yōu)質服務縣，但是，要看到，我們的先進是低層次、低水平上的先進，基礎還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標一經(jīng)實打實的抽查，就會暴露出很多的問題，最近市上對我縣進行的人口抽樣調(diào)查就證明了這一點。所以，不能因為創(chuàng)建成國家優(yōu)質服務縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計劃生育工作的唯一標準就是能經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起抽查?，F(xiàn)在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機感。認清形勢，理清思路，就是要正確認識國家的政策，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰(zhàn)，大有偃旗息鼓之勢?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態(tài)度，重新繃緊計劃生育這根弦，下大決心，強化措施，扎實做好人口和計劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認清形勢，理清思路，就是要抓住重點，改進方法，增強做好人口和計劃生育工作的責任感。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，行政和工作環(huán)境的改變，計劃生育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就需要我們認真研究和分析，不斷開拓創(chuàng)新，改進方式方法，要在確?！叭椤钡轿弧⒙鋵嵐?jié)育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實招，在開展母親健康檢查、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)上見實效，使管理和服務有機結合，相得益彰，有效提升計生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程?；谏鲜鲂蝿菖袛嗪突舅悸罚h2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點，實施三大工程，開展四項治理，全力開創(chuàng)我縣計生工作的新局面。做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅持現(xiàn)行計生政策，積極穩(wěn)定基層工作機構和隊伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問題的領導機制。進一步加大計生檢查、抽查和督查力度，加強考評考核和獎懲兌現(xiàn)，對工作不實、措施不力、滑坡倒退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行通報批評，并追究主要領導責任。通過嚴明紀律，嚴格獎罰，增強活力，形成合力，促動工作，擴大成果。抓住兩個重點。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點開展好“三查”和節(jié)育措施落實工作?？h計生局要進一步加大對節(jié)育措施落實情況的考核力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實情況，對連續(xù)兩次考評后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行全年工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化絕育措施落實工作，對二胎生育對象首先采取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點計生對象的“三查”率達100%，手術及時率達100%。實施三大工程。一是全面實施母親健康工程。認真開展查病治療服務，進一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達%以上。二是繼續(xù)實施優(yōu)生促進工程。認真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數(shù)達%以上；積極做好懷孕對象藥品發(fā)放和服務工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質。三是繼續(xù)推進計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。建立計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農(nóng)村低保、安全飲水、危房改造、升學加分、合作醫(yī)療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計劃生育家庭戶創(chuàng)業(yè)扶持引導工作，確保年內(nèi)完成扶持計生創(chuàng)業(yè)示范基個、計生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。開展四項治理。一是繼續(xù)開展流動人口計劃生育專項治理工作，加大對單元樓、封閉小區(qū)和城鄉(xiāng)結合部的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，全面落實“以房管人”的工作模式。嚴把流動人口婚育證明辦證關、三查證明反饋關、節(jié)育措施落實關，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應用水平，確保全縣流出人口辦證率達%以上、信息上傳率達%以上、流入人口驗證率達%以上、信息反饋率達%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區(qū)。二是繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收專項治理工作，嚴格按照征收標準，開展社會撫養(yǎng)費征收大清查，確保當年違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收率達%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收到位率分別達80%以上和%。同時加大對獨生子女領證戶違法生育處罰力度，嚴格按征收標準上限足額征收社會撫養(yǎng)費。三是繼續(xù)開展出生性別比專項治理工作，大力開展關愛女孩行動，落實出生實名登記、定點分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務，落實二胎生育只給一次機會、終止妊娠審批、定點分娩等工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務工作。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務干部相關責任。開展打擊“兩非”專項行動，縣計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機制及管理制度。特別是縣衛(wèi)生部門任務艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點左右。四是繼續(xù)開展干部職工違法生育專項治理工作，重點抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴格落實部門一把手工作責任，從嚴查處干部職工超生行為，做到黨紀、政紀、經(jīng)濟處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務的完成。三、強化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處今年我縣人口和計劃生育工作任務繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，強化措施，務必將各項工作落到實處。一是落實領導責任。做好計劃生育工作關鍵在于領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行職責，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計生工作，同時要及時進行督促檢查，確保各項工作落到實處。二是加強責任追究。今年，全縣將繼續(xù)實行縣級領導包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片、干部包村、計生干部包對象的計生工作責任制，進一步強化計生工作管理?？h計生部門要繼續(xù)加強計生目標責任考核，全面落實管理責任，嚴格執(zhí)行責任追究制和“一票否決”制。三是搞好經(jīng)費保障。縣上將進一步加大對計生支持力度，確保全縣計生工作經(jīng)費落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保服務站建設、各項獎勵優(yōu)惠政策落實到位，真正讓計生家庭經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。四是抓實業(yè)務培訓。縣計生局要加強計生工作人員的業(yè)務人員的業(yè)務工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務培訓工作，加強干部的日常教育和管理，切實開展機關作風整頓，努力造就一支業(yè)務精、能吃苦、講奉獻、有作為的計生服務隊伍。同志們，控制人口增長，提高人口素質，是我們做好計生工作的終極目標。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強拼搏，銳意進取，為開創(chuàng)我縣計生工作的新局面而努力奮斗！