【文章內(nèi)容簡介】 工作方案。一、指導思想堅持以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，深入落實科學發(fā)展觀和中央關于《加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，以穩(wěn)定低生育水平為首要任務，以人為本、優(yōu)質服務，以控制多胎生育，治理人口出生性別比偏高問題和流動人口管理為重點，扎實開展工作，全面完成澄邁縣委、縣政府2012計劃生育工作意見和實施方案規(guī)定的各項指標，推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、工作目標和任務緊緊圍繞爭先進單位的目標，全面完成縣委、縣政府下達我鎮(zhèn)的人口控制計劃和各項工作指標，‰以內(nèi)，出生人口性別比118以內(nèi)。符合法定生育率提高到93%以上，當年結扎率達75%以上，純女戶結扎對象放置吉妮環(huán)落實避孕節(jié)育率達70%以上，長效避孕節(jié)育率達85%以上，人口統(tǒng)計準確率要達98%以上，孕情掌握確保3個月內(nèi)孕情掌握率68%以上，6個月孕情掌握率80%，流動人口建檔率要達到98%以上，流動人口查證驗證率要達98%以上，流動人口流入持證率要達78%以上，流動人口流出辦證率要達70%以上。三、工作安排和時間要求全年工作分為動員部置，組織實施、整理總結、考核評估四個階段。（一）動員部署階段（2011年10月至2012年3月）召開全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作動員大會，對2011人口和計劃生育工作進行總結表彰，各作業(yè)區(qū)相關單位與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府簽訂2012年目標管理責任書，全面部署2012年人口和計劃生育工作。（二）組織實施階段（2012年3月1日—9月20日）統(tǒng)一思想，組織全鎮(zhèn)性的，以抓結扎措施落實為主的集中服務活動。各單位要把未落實結扎措施的對象，特別是有男有女戶結扎對象列為重點對象，建立管理責任花名冊，把任務分解到鎮(zhèn)領導班子、包點科室和作業(yè)區(qū)、村（隊）干部實行專人負責，做到應扎盡扎，對于女方不能結扎的動員男方結扎，或女方放置吉妮環(huán)，對于流出去的結扎對象要掌握流入地的詳細地址，做好跟蹤服務，做到應扎盡扎，確保當年結扎率達75%以上，杜絕多孩生育。為了進一步提高長效避孕節(jié)育率，推廣和應用吉妮環(huán)，鼓勵未落實節(jié)育措施的純女戶落實放置吉妮環(huán)的落實率達50%以上，各單位在認真調查摸底的基礎上，狠抓落實。加強孕前管理，確保3個月內(nèi)孕情掌握率達60%以上；6個月孕情掌握率達80%，出生實名登記掌握率達100%。（1）確定查環(huán)查孕對象，3月底前各單位要全面準確地掌握本單位所有年齡在45周歲以下的新婚，一孩和二孩以上沒有落實長效節(jié)育措施的已婚育齡婦女的情況，建立健全管理花名冊。（2）開展查環(huán)查孕工作，全年查環(huán)查孕不少于4次，每季度不少一次。通過查環(huán)查孕，發(fā)現(xiàn)符合法定懷孕的要實行跟蹤服務，確保生下來。不符合法定懷孕的對象的要采取補救措施，進行引產(chǎn)或人流，杜絕多孩出生。綜合治理出生人口性別比偏高問題（1）認真掌握孕情，做好孕情跟蹤管理和服務，動員到醫(yī)院分娩及實名登記申報。（2）嚴厲打擊“兩非”行為，嚴禁人為的胎兒性別B超鑒定，堅決執(zhí)行憑證引產(chǎn)制度。鎮(zhèn)政府設立舉報電話：67518333，對舉報者查實后 進行獎勵5000元，對“兩非”行為及弱、棄、殘害女嬰等情況，堅決查處，嚴懲不貸。加強流動人口管理和服務工作（1）各單位在4月底前，要建立健全流動人口檔案，掌握流動人口，流入和流出的情況，特別是流入和流出的已婚育齡婦女建檔率要達98%以上。（2）開展查驗辦證服務活動，確保查證驗證率達98%以上，對流入持證率要達78%以上，對流出的已婚育齡婦女，辦證率要達70%以上，對沒有落實長效節(jié)育措施的要列入重點管理對象，跟蹤服務管理，建立管理檔案、定期進行孕情檢查，動員辦理婚育證明，辦證率達70%以上。（3）加大流動人口的管理工作力度，流動人口必須做到“六個一”，留下一個通訊錄，掌握流入現(xiàn)居住一個詳細地址，落實一項節(jié)育措施，每季度進行一次孕情檢查反饋，建立一個完整管理檔案，辦理一個流動人口婚孕證明，每季度進行一次信息交流。加強宣傳教育力度（1）開展“婚育新風進萬家”為切入點和“關愛女孩”行動等宣傳訪談活動，各單位要認真組織育齡群眾學習中央的《決定》精神和人口基礎知識二次講座，在群眾中宣傳《決定》精神使中央《決定》的主要精神深入人心。（2）開展宣傳訪談活動（每季度一次），訪談對象主要是新婚戶、一孩戶、孕產(chǎn)戶、結扎戶、計生困難戶，訪談率要達到100%，并建立訪談記錄檔案。（3）要在“世界人口日”、“世界艾滋病紀念日”、“男性健康日”舉行開展宣傳活動，發(fā)放宣傳品，營造社會輿論氛圍，切實開展計劃生育“三下鄉(xiāng)”活動。（4），鞏固校園人口計生文化建設，開展青春期宣傳教育，舉辦一場中學生知識講座。（5）全面清理優(yōu)化戶外宣傳環(huán)境。鎮(zhèn)政府所在地建有人口計生宣傳一條街，在主要交通路口、人口相對集中的地段豎立起大型的人口計生宣傳牌，全面規(guī)范人口計生宣傳“三欄”內(nèi)容和宣傳標語。依法征收社會撫養(yǎng)費，確保完成縣下達我鎮(zhèn)的征收任務。各單位要摸清本單位違反計劃生育人員名單，把任務分配落實到每個干部并負責征收社會撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費的標準是根據(jù)《中共澄邁縣委辦公室文件》澄辦發(fā)（[2011]8號）中共澄邁縣委辦公室、澄邁縣人民政府辦公室關于重新調整澄邁縣社會撫養(yǎng)費征收標準的通知精神為依據(jù)標準征收。（三）整理總結價段（9月21日—10月10日）對全年人口和計劃生育進行統(tǒng)計（9月21日—10月7日）10月7日前上報本統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（四）考核評估階段（10月16日—11月15日）鎮(zhèn)政府制定年終人口和計劃生育目標管理進行考核，由鎮(zhèn)計生辦牽頭抽調各科室人員和各區(qū)計生員組成考核小組，對各單位落實人口和計劃生育目標管理責任指標情況考核和評估。四、具體工作措施（一）加強領導強化責任，增強緊迫感和責任感繼續(xù)推行鎮(zhèn)領導班子分片包干責任制，鎮(zhèn)包點領導，各單位書記、主任是本轄區(qū)的第一責任人，包點科室、區(qū)村（隊）干部計生員是直接責任人。要認真履行職責，形成齊抓共管的良好局面，要切實轉變思想觀念，明確責任，抓好轄區(qū)的計劃生育工作。其任務是：（1）堅決貫徹落實鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的計劃生育工作部署。（2）負責抓好本轄區(qū)“四術”措施的落實，做好“四術”對象的思想動員工作，并送往醫(yī)院落實措施。（3）實行“四術”落實措施經(jīng)費包干。具體補助的方法：①、落實結扎1例補助1300元（其中：對象營養(yǎng)費1000元，工作費用200元，油料費100元）；②、人流1例600元（其中：對象營養(yǎng)費300元，工作經(jīng)費200元，油料費100元）；③、引產(chǎn)1例補助1000元（其中：對象營養(yǎng)費700元，工作經(jīng)費200元，油料費100元）；④、禁忌癥放置吉妮環(huán)1例補助600元（其中：對象營養(yǎng)費300元，工作經(jīng)費200元，油料費100元），工作費用原則上由包點領導掌握，使用公車的從以上相應各項經(jīng)費中扣減油料100元。各單位必須嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)政府規(guī)定的營養(yǎng)費補助標準補助給受術者。（4）各單位每月要按時召開計劃生育例會，各包點領導必須親自參加，各單位要切實做好查孕工作，提高孕情掌握率，對瞞報、漏報孕情一次的，鎮(zhèn)政府要對該單位在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報批評，出現(xiàn)兩次以上的鎮(zhèn)政府將取消其當年的評優(yōu)資格，辭退計生員，扣落包點該區(qū)的鎮(zhèn)領導下鄉(xiāng)費用200元。（5）負責做好重點管理對象建檔造冊，每季度開展一次訪談活動工作，并做好訪談記錄。（6）抓好包點片區(qū)的宣傳工作，組織學習中央《決定》的精神，學習人口基本知識，提高育齡群眾的計生知識知曉率。（7）完成征收社會撫養(yǎng)費的任務。實行計生工作重心下移，堅決執(zhí)行一票否決制。作業(yè)區(qū)書記、主任，區(qū)、村（隊）干部是抓好計劃生育工作的最基層、最直接的領導骨干，是本單位的責任人，要認真做好本單位的人口和計劃生育統(tǒng)計工作，不得瞞報、錯報、漏報，要提供人口信息數(shù)據(jù)和指導計生員做好本單位的生育服務證的申報和發(fā)放工作。各作業(yè)區(qū)計生員、專干要加強學習，提高業(yè)務水平，要做到“腳勤”、“嘴勤”、“手勤”，掌握本單位的基本情況，認真核實，按時上報計生數(shù)據(jù)，要及時申報和發(fā)放生育服務證。（二）制定利益導向機制自愿終生只生育一個孩子，并領取獨生子女父母光榮證的從發(fā)證之日起，除縣的獎勵外，鎮(zhèn)政府一次性獎勵1000元。農(nóng)村二孩純女戶夫妻在最小孩子三周歲內(nèi)在本縣計劃生育手術落實點落實結扎手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵30000元外，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予一次性獎勵2000元，（不含剖腹產(chǎn)結扎對象）。農(nóng)村二孩有男戶夫妻在本縣計劃生育手術落實點落實男性絕育手術的，除縣委、縣政府一次性獎勵3000元外，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府給予一次性獎勵2000元。每完成1例二純女戶結扎，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獎勵給包點科室、作業(yè)區(qū)工作活動經(jīng)費3000元。扶助實行計劃生育的家庭困難戶，從生活生產(chǎn)上給予扶助。戶籍在本轄區(qū)的已婚育齡婦女，外出打工的一定要辦理流動人口婚育證明，辦理每例獎勵區(qū)、村（隊）干部20元，其本人30元。在省、縣抽查考核人口和計劃生育政策基礎知識時，答對的已婚育齡夫婦的每次獎50元。（三）加強計生隊伍建設要充分配齊村級干部隊伍，確保村村有人抓。充分發(fā)揮區(qū)、村（隊）干部的作用。（四）加大經(jīng)費投入按人均40元的標準，籌措資金投入計劃生育工作。（五）堅持督查制度鎮(zhèn)計生辦負責對各單位的計劃生育工作進行督查，督促各單位做好計生工作，對沒有完成工作的單位，計生辦要及時找出原因進行反饋，并限期整改，逾期不整改的，由計生辦向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要領導報告。（六）強化考核和檢查全年分為二次抽查考核，即半年考核和年終考