【正文】 第 34 頁 共 34 頁。（六）違法行為給公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成嚴(yán)重危害的，擾亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的，脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人、鑒定人有危害后果的，在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件情況下實(shí)施違法行為的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)。（四）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的，主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，受他人脅迫有違法行為的，配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的，可以依法適用從輕或者減輕的處罰標(biāo)準(zhǔn)。（二）必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和宗旨；排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；可以采取兩種以上方式實(shí)現(xiàn)行政管理目的的，應(yīng)當(dāng)避免采取損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。對(duì)社會(huì)公眾人物違法生育、情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光，并根據(jù)法律和政策的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法處理。對(duì)違反規(guī)定政策外生育的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員，給予降級(jí)、撤職直至開除公職處分。 計(jì)劃生育管理對(duì)黨員、干部和社會(huì)公眾人物審核、提拔任用過程中的時(shí)間界限和處理原則是什么？答：1990年6月30日以前，違反政策規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女，已按當(dāng)時(shí)政策處理過的，不影響其本人的職務(wù)晉升、正常使用和有關(guān)評(píng)選推薦；1990年7月1日至2000年4月30日期間，違反原《河南省計(jì)劃生育條例》（1990年7月1日實(shí)施）規(guī)定生育第二個(gè)及以上子女或違法收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女的，已按原《河南省計(jì)劃生育條例》（1990年7月1日實(shí)施）規(guī)定處理過的，不影響其現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但不得再晉升新的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；2000年5月1日《河南省計(jì)劃生育條例》修正案實(shí)施以后，違反法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，不得推薦為有關(guān)人選；1982年6月15日（豫發(fā)〔1982〕75號(hào)文件下發(fā)之日）以后，違反政策法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)第二個(gè)及以上子女，隱瞞至今尚未處理的，按《河南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定處理，不得擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得作為后備干部，不得推薦為有關(guān)人選。探索建立人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，加快行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率，方便服務(wù)群眾。嚴(yán)格收費(fèi)及其管理，在再生育審批、各類證件發(fā)放、流動(dòng)人口管理與服務(wù)等行政執(zhí)法中，不得向當(dāng)事人收取押金、保證金、管理費(fèi)或者其他任何費(fèi)用，依法作出征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或者罰款決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定的機(jī)構(gòu)繳納，罰沒收入和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一律上繳國庫。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)法理念，杜絕違反“七個(gè)不準(zhǔn)”的行為，堅(jiān)持綜合改革，探索建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。全面推行行政案件的調(diào)查、審核和決定三分離，除法律規(guī)定的情形外，人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員不得自我辦案、自我審核、自我決定，所辦案件必須經(jīng)本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)審核后報(bào)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定。做出涉及公民、法人和其他組織合法權(quán)益的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)。人口和計(jì)劃生育行政許可、行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。（三）嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員從事人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作須取得省級(jí)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，定期考核。（二）實(shí)施行政執(zhí)法主體資格制度。規(guī)范人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為，公正、準(zhǔn)確適用自由裁量權(quán)，嚴(yán)格行政執(zhí)法時(shí)限，推行行政執(zhí)法人員回避制度，做到過錯(cuò)與處理（罰）相適應(yīng)，教育與懲罰相結(jié)合，嚴(yán)禁以罰（收費(fèi)）代管?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》中提出的新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)是什么？見《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌決絕人口問題的決定》中發(fā)【2006】22號(hào)如何全面實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為？ 答：（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。省政府有關(guān)文件規(guī)定，在開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，對(duì)部分計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)待。我省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)制定實(shí)施了生育關(guān)懷撫慰金制度，對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘，母親在49歲以下的，每人每月給予50元的生育關(guān)懷撫慰金，直至和特別扶助制度接軌。農(nóng)村按人分配集體經(jīng)濟(jì)收入、集體福利和征地補(bǔ)償時(shí)，對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭給予多分1人份的優(yōu)待。我省《人口與計(jì)劃生育與條例》規(guī)定，對(duì)符合第二個(gè)子女，而愿意只生育一個(gè)子女的夫妻給予2000元以上獎(jiǎng)勵(lì)。我省有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和計(jì)生雙女戶子女報(bào)考本縣（市、區(qū)）高中時(shí)照顧10分錄取。省委、省政府規(guī)定，從2009年起，對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的夫妻，在子女14周歲前，給予每人每月不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。國家規(guī)定，對(duì)城鄉(xiāng)居民中的獨(dú)生子女傷殘、死亡，未再生育或者收養(yǎng)子女的夫妻，在女方年滿49周歲后，子女死亡的父母，每人每月補(bǔ)助100元，子女傷殘達(dá)到三級(jí)以上的父母，每人每月補(bǔ)助80元。國家規(guī)定每人每年720元，我省提高到每人每年不低于840元。目前，國家和省制定的對(duì)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有哪些？答：（一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。1什么是行政處罰預(yù)先法律審核制度？答：行政執(zhí)法部門按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P，在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法律審核；未經(jīng)法律審核或者審核未通過的，不得作出決定。1什么是行政處罰告知制度？答：縣級(jí)以上行政執(zhí)法部門制作的《行政處罰事先告知書》，凡涉及行政處罰裁量的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知本機(jī)關(guān)擬選擇的處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)或者限制人身自由時(shí)間的事實(shí)、理由和依據(jù)；未履行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)告知義務(wù)的，行政處罰決定不能成立。1行政處罰裁量權(quán)的定義和本質(zhì)是什么？答：行政處罰裁量權(quán)，是指行政執(zhí)法部門在法定行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，對(duì)違法行為人是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權(quán)力。1行政機(jī)關(guān)人員有哪些行為的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，自執(zhí)法違法行為發(fā)生之日起十五日內(nèi)，分別責(zé)令書面檢查，扣發(fā)獎(jiǎng)金、停止上崗執(zhí)法、不準(zhǔn)升職升級(jí)、給予行政處分、注銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法單位？答：（一）濫用職權(quán)、濫施處罰造成嚴(yán)重后果的；（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤，或者違反法定程序，造成嚴(yán)重后果的；（三）拒絕執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定，妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的；（四）對(duì)舉報(bào)行政執(zhí)法中的違法問題，或者對(duì)于申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)的；（五）在行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作中徇私枉法、索賄受賄，或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；（六）有其他違法失職行為的。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。具體的行政行為有哪些情形的，應(yīng)該決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法？答：（1）主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（2）適用依據(jù)錯(cuò)誤的；（3）違反法定程序的；（4）超越或者濫用職權(quán)的；（5）具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。重大案件調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ 答：報(bào)告重大案件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）案件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員的情況；（二）案件發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過；（三）案件已經(jīng)造成的損害或者可能發(fā)生的損害；（四）已經(jīng)采取的措施；（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況?？h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門的主要職責(zé)是什么？答：（1）結(jié)合各地實(shí)際，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院制定的計(jì)劃生育方針、政策、法律、法規(guī)；（2）根據(jù)國家編制的人口規(guī)劃和人口計(jì)劃擬定并確保完成本地人口發(fā)展規(guī)劃和人口計(jì)劃；（3）在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，制定并實(shí)施人口與計(jì)劃生育方案，開展經(jīng)常性的宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理工作；（4）加強(qiáng)基