行政不作為相關(guān)法律問題分析探討-資料下載頁
2025-01-01 06:14本頁面
【正文】 政主體對行政相對人予以賠償。四、行政不作為賠償責(zé)任的構(gòu)成《國家賠償法》明確規(guī)定，對行政主體及其工作人員作為的違法行政行為造成行政相對人損害的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。但對行政不作為造成相對人損害的應(yīng)否負(fù)賠償責(zé)任則沒有作出明確規(guī)定。司法實踐中，對行政不作為造成行政相對人損害的應(yīng)否負(fù)賠償責(zé)任存在否定和肯定兩種意見。筆者認(rèn)為，隨著政府職能由傳統(tǒng)的“消極行政”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極行政”，進而發(fā)展到“給付行政”。如今，政府不但要維持最起碼的社會秩序，更要積極主動地運用手中的權(quán)力，以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。與此相適應(yīng)，法律要求行政機關(guān)在特定情況下，必須要主動行使職權(quán)，這是行政機關(guān)的法定義務(wù)，如果怠于履行這個義務(wù)就構(gòu)成違法。既然違法就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，行政賠償責(zé)任是法律責(zé)任的一種。但是對行政不作為賠償責(zé)任的認(rèn)定應(yīng)嚴(yán)格把握。如果不作為是造成相對人損害的直接原因，與損害事實存在著直接因果關(guān)系，則不作為行政主體應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，如果不作為行為只是損害得以擴大的外部條件，則應(yīng)堅持“賠償窮盡性”原則，即在沒有其他救濟途徑的情況下，才由不作為行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，對全部或部分因相對人或者第三人的過錯造成損害后果的，不作為行政主體就不承擔(dān)或承擔(dān)部分賠償責(zé)任，對相對人已通過其他途徑獲得全部或部分賠償或補償?shù)?，行政主體也應(yīng)當(dāng)全部或部分免除賠償責(zé)任。第 6 頁 共 6 頁
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