【導(dǎo)讀】第一章發(fā)展環(huán)境·············································3. 第二章指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)·························10. 第三章主要任務(wù)············································13

　　

【正文】 發(fā)展 。 建設(shè) 健康產(chǎn)業(yè)園。依托越秀區(qū)強(qiáng)大的醫(yī)療醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，按照“項(xiàng)目先行、分步推進(jìn)、最終建園”的思路，以新藥研發(fā)服務(wù)、醫(yī)療器械研發(fā)服務(wù)、基因診斷檢測(cè)和特色醫(yī)療服務(wù)及保健為主要發(fā)展方向，逐個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，最終建成集醫(yī)療、醫(yī)藥、保健的研發(fā)、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的健康產(chǎn)業(yè)園， 把健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的醫(yī)療保健需求并形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 抓住電子商務(wù)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)并發(fā)揮園區(qū)電子商務(wù)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)在信息流、資金流和物流結(jié)合方面的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)電子商務(wù)在傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)、服務(wù) 業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的應(yīng)用（如：永福路汽車(chē)用品城、海印電器城、流花服裝城等）以及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把電子商務(wù)做大做強(qiáng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （四）創(chuàng)新方式，促 進(jìn)招商引資有新發(fā)展。積極探索創(chuàng)新的、有效的招商方式，不斷提高招商水平和能力，促進(jìn)招商引資有新的發(fā)展和成效。要根據(jù)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的策略，發(fā)揮“國(guó)家信息服務(wù)業(yè)示范園”和“廣東省電子商務(wù)示范基地”的品牌效應(yīng)，重點(diǎn)引進(jìn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)、科技型總部企業(yè)、研發(fā)型規(guī)模企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。改造和用好園區(qū)的電子政務(wù) —— 電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮其在招商引資中的作用。拓寬渠道 ，采取專業(yè)化、企業(yè)化、社會(huì)化等多種靈活措施招商，包括委托中介機(jī)構(gòu)招商、利用園區(qū)企業(yè)以商引商、依托相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)招商等。 （五）增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè) 完善的創(chuàng)業(yè)及支撐服務(wù)平臺(tái)。搭建 27 有利于園區(qū)及其企業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。 強(qiáng)化 “以人為本，為企業(yè)服務(wù)” 意識(shí) ，當(dāng)好“保姆”，通過(guò)拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)層次，進(jìn)一步健全完善科技創(chuàng)新體系和支撐服務(wù)體系并逐步與國(guó)際慣例接軌，努力為企業(yè)提供個(gè)性化、有特色的貼心、貼身服務(wù)，形成科學(xué)化、規(guī)范化、高效率、優(yōu)質(zhì)量的特色服務(wù)品牌。發(fā)揮黃花崗高新技術(shù)創(chuàng)業(yè) 服務(wù)中心的作用，加大引進(jìn)和扶持科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的力度，在為園區(qū)企業(yè)提供多元化服務(wù)方面取得突破， 打造 市場(chǎng)化的投資創(chuàng)業(yè)、技術(shù)研發(fā)、專業(yè)培訓(xùn)、投資融資、信息交流等多種 平臺(tái) 。研究制訂優(yōu)化和充分運(yùn)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策以及扶持措施的有效辦法并認(rèn)真抓好落實(shí)，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)在研發(fā)和自主創(chuàng)新上加大投入，加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與專利技術(shù)市場(chǎng)化工作的力度，努力營(yíng)造以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新有利環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。 （六）堅(jiān)持科 學(xué)發(fā)展理念，注重向內(nèi)涵式增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。針對(duì)園區(qū)政策區(qū)域面積狹小的不足，注 重提升園區(qū)資源的利用效率與效果。擬有計(jì)劃地合作開(kāi)發(fā)園區(qū)內(nèi)中檔樓宇為中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，逐步將現(xiàn)有的主要產(chǎn)業(yè)基地調(diào)整為園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及其規(guī)模企業(yè)聚集的基地，提高單位面積的效益產(chǎn)出率。要集中資源，培植一批有規(guī)模、有特色、有效益的技術(shù)密集型或資金密集型企業(yè)，包括：重點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大、稅收貢獻(xiàn)高的企業(yè)；選擇一批前景看好的園區(qū)企業(yè)在資金和政策上予以重點(diǎn)扶持，促使其做大做強(qiáng)；搭建產(chǎn)業(yè)信息溝通交流平臺(tái)、形成相互合作共同發(fā)展格局。重視做好營(yíng)造自主創(chuàng)新的有利環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)及企 業(yè)自主創(chuàng)新能力的工作，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。 28 第六章 保障措施 一、 加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，提高科技行政管理水平 （一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。牢固樹(shù)立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，高度重視科技工作，堅(jiān)持將加快科學(xué)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，建立健全目標(biāo)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。 （二）進(jìn)一步發(fā)揮科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用?？萍贾鞴懿块T(mén)在科技工 作中起好牽頭和協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步健全和創(chuàng)新工作機(jī)制，研究和協(xié)調(diào)解決好科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀。 （三）保證科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)和示范作用。嚴(yán)格按照《廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》的有關(guān)要求，把對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的投入作為戰(zhàn)略性投資，確保區(qū)財(cái)政科技投入逐年增長(zhǎng)，建立健全科技投入管理制度，促進(jìn)形成全社會(huì)、多元化、多渠道的科技投入格局。 （四）進(jìn)一步提高科技行政管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)。健全、規(guī)范科技項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估、檢查，專家?guī)旃芾恚?xiàng)目承擔(dān)單位信 用體系和項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)體系等管理制度。建立科技發(fā)展和運(yùn)行的檢測(cè)、評(píng)估系統(tǒng)。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移的規(guī)劃，加強(qiáng)軟科學(xué)研究，提高決策的科學(xué)化、民主化，有效引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （五）完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策體系。把提高自主創(chuàng)新能力擺到科技工作的突出位置，加強(qiáng)科技政策與經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域發(fā)展政策的協(xié)調(diào)，形成技術(shù)與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。 二、 整合科技資源，建設(shè)資源共享的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 29 （一）集成科技計(jì)劃實(shí)施，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)家和省市科技任務(wù)，設(shè)立專 項(xiàng)配套資助資金，集中創(chuàng)新資金聯(lián)合共建。優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，對(duì)符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的、具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的特色項(xiàng)目組織聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。 （二）積極參與市級(jí)科技資源的整合建設(shè)。圍繞市級(jí)科技資源共享平臺(tái)的建設(shè)，尋找合作途徑，大力發(fā)展相關(guān)的配套系統(tǒng)，盤(pán)活和豐富我區(qū)科技資源存量。 （三）構(gòu)筑企業(yè)與科技資源的合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。促進(jìn)科技資源與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的互動(dòng)，暢通科技資源與企業(yè)聯(lián)系的渠道，促進(jìn)區(qū)內(nèi)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用，為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)評(píng)測(cè)、技術(shù)信息等提供科技服務(wù)。 （四）加強(qiáng)科技統(tǒng) 計(jì)工作。建立健全適合我區(qū)科技工作的統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和制度，完善統(tǒng)計(jì)資料的管理和公布機(jī)制。加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息資源，真實(shí)客觀地反映我區(qū)科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)資料的深入分析，為科技管理決策提供數(shù)據(jù)支撐和咨詢服務(wù)。 三、 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 （一）優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步改進(jìn)政府工作作風(fēng)，優(yōu)化辦事程序，實(shí)行承諾制，提高辦事效率，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。政府采購(gòu)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)品。 鼓勵(lì)和支持骨干科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展，提高科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)功能、質(zhì)量和水平，為高新技術(shù)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。進(jìn)一步完善投融資體系，扶持和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，引進(jìn)科技風(fēng)險(xiǎn)投資，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)與資本的有機(jī)結(jié)合。不斷完善科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)，為新辦高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng) 30 目的起步與發(fā)展提供專業(yè)服務(wù)。 （二）推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)上規(guī)模企業(yè)建立高水平的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)支持企業(yè)工程（技術(shù)研究）中心建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)加快具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，參與建立相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建高新技術(shù)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)和國(guó)際知名企業(yè)合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。 （三）培育科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。繼續(xù)設(shè)立科技創(chuàng)新資金和留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，支持科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方向發(fā)展，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的活力，關(guān)注和扶持初創(chuàng)期企業(yè)的發(fā)展。 （四）加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的招商引資力度。集中精力引進(jìn)一批技術(shù)、資金密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是吸引世界大型知名企業(yè)在我區(qū)設(shè)立研發(fā) 中心，或者與本地企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性技術(shù)合作。 四、 加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用 （一）支持企業(yè)成為吸納和培養(yǎng)科技人才的主體。利用廣州市留交會(huì)平臺(tái)吸引留學(xué)人員，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)建立“博士后工作流動(dòng)站”；加大企業(yè)與高校、科研院所在高層次人才、項(xiàng)目上的聯(lián)合，提高高校人才對(duì)企業(yè)的適應(yīng)性，促進(jìn)高校、科研院所的科技成果在企業(yè)的轉(zhuǎn)化，使技術(shù)、人才與市場(chǎng)更有效結(jié)合。 （二）提升人才匯聚平臺(tái)的作用。充分發(fā)揮廣州博士俱樂(lè)部、省青年民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì) 、區(qū)科促會(huì)等的作用，通過(guò)多種形式的宣傳活動(dòng)擴(kuò)大他們的知名度和影響力，建立起相應(yīng)的人才數(shù)據(jù)庫(kù)及科技項(xiàng)目庫(kù)，做好智力和技術(shù)的儲(chǔ)備。以此為平臺(tái)，定期舉辦企業(yè)家與專家的交流活動(dòng)。 （三）營(yíng)造有利于各類人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。科技計(jì)劃更加注重項(xiàng)目的創(chuàng)新性，在科技成果評(píng)價(jià)中建立以實(shí)際績(jī)效、貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的 31 人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加大對(duì)留學(xué)人員在我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的支持力度。努力營(yíng)造激勵(lì)、創(chuàng)新、寬容的文化氛圍，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境，在人才開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新中加大投入，探索建立以績(jī)效和市場(chǎng)為主導(dǎo)、 以人力資本和技術(shù)入股、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)深造、帶薪休假以及精神激勵(lì)等多種分配和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。 （四）培養(yǎng)和造就富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。依托高校、科研院所及大中型科技企業(yè)建立培訓(xùn)體系，面向不同領(lǐng)域的科技人才組織對(duì)口的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)及時(shí)的知識(shí)補(bǔ)充與更新。以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)青年科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培養(yǎng)。 五、 實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度 （一）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的公共服務(wù)水平。增加為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的咨詢 服務(wù)，區(qū)科技信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳專欄，印制有針對(duì)性的宣傳手冊(cè)，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息量，豐富宣傳內(nèi)容。拓展專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系渠道。構(gòu)建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化專利信息平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化的專利檢索、利用、分析服務(wù)。 （二）健全科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在科技項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，科技投入向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)含量高的項(xiàng)目?jī)A斜，進(jìn)一步明確專利產(chǎn)出的要求，并將它作為科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)重要衡量指標(biāo)。 （三）增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推進(jìn)扶優(yōu)工程實(shí)施。密切配合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局扶優(yōu)工程示范企業(yè)有關(guān)工作開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè) 的專利資助業(yè)務(wù)，在科技計(jì)劃的安排中更為重視發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。制定鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)自主創(chuàng)新的配套辦法，提高企業(yè)尤其是中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、利用和保護(hù)能力。 （四）提高公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。充分利用科普和普法體系的現(xiàn)有資 32 源，廣泛開(kāi)展宣傳工作。針對(duì)科普工作隊(duì)伍中不同層次的人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并作為向社會(huì)公眾宣傳的重要力量。 六、 以人為本，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作 （一）加強(qiáng)對(duì)科普工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。建立健全有效的工作機(jī)制，積極創(chuàng)新工作方式。加強(qiáng)街道科技工作，完 善科普工作會(huì)議制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)、溝通與交流。以系列活動(dòng)為載體，保證科普工作的有效落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)青少年科技教育，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新教育的辦學(xué)特色，策劃舉辦、承辦各種級(jí)別的科技競(jìng)賽。 （二）保證科普經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)科普法》和《廣州市科學(xué)技術(shù)普及條例》，區(qū)級(jí)財(cái)政要隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加科普經(jīng)費(fèi)的投入，并鼓勵(lì)社會(huì)力量積極投入科普事業(yè)。 （三）實(shí)施科普重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)科普硬件設(shè)施建設(shè)。逐步建立多渠道、社會(huì)化的科普投入體系，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入科普事業(yè)。各社區(qū)間加強(qiáng)資源共享與互補(bǔ)，提高街道社區(qū)現(xiàn)有硬件資源 利用率。與轄區(qū)內(nèi)科研院所、企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)科普基地，向公眾開(kāi)放。建設(shè)科普示范社區(qū)和示范學(xué)校。 （四）繼續(xù)加強(qiáng)科普工作隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮科協(xié)等群眾團(tuán)體和有關(guān)職能部門(mén)的作用、社會(huì)各界廣泛參與相結(jié)合的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大基層科普組織網(wǎng)絡(luò)，不斷完善科普組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，形成以科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保工作者為主體的專業(yè)、兼職與志愿者組成的科普工作隊(duì)伍，使人員組成更加合理。增強(qiáng)社區(qū)科普力量，逐步形成有社區(qū)特色的專業(yè)科普隊(duì)伍。擴(kuò)大廣州博士俱樂(lè)部的品牌影響力，推廣和提升“博士進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，發(fā)揮博士在文化建 設(shè)方面?zhèn)鞑ニ枷?、引領(lǐng)輿論的作用。堅(jiān)持以人為本，讓科學(xué)發(fā)展成果惠及全區(qū)市民。