【導讀】某高新技術產業(yè)發(fā)展研究報告。3．高新技術產業(yè)園區(qū)成為技術創(chuàng)新和經濟增長的核心區(qū)域..........5. 5．園區(qū)環(huán)境營造側重基礎設施和政策，綜合環(huán)境有待構建.........16. 2．“珠三角”高新技術產業(yè)帶的發(fā)展與某高新園區(qū)的戰(zhàn)略地位......34

　　

【正文】 角洲現有產業(yè)的向高新技術、高質量、高層次發(fā)展；促進珠江三角洲內的城市興辦高新技術企業(yè)和城市間產業(yè)結構互補，更好地集中力量創(chuàng)辦規(guī)模型企業(yè)集團；促進廣東省與國內外開展高新技術產業(yè)合作，逐步實現國際化，促進對引進高新技術設備的消化、吸收、創(chuàng)新，加速實現國產化；促進這一地區(qū)高新技術向省內外輻射并為省內外其他地區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)提供示范作用，并帶動這一地區(qū)高新技術產業(yè)乃至整個國民經濟的發(fā)展。 在珠江三角洲高 新技術產業(yè)帶內，通過火炬計劃的引導、示范，促進了高新技術產業(yè)的快速發(fā)展。 1991 年 ~1997年，產業(yè)帶內高新技術產業(yè)已年均 %的速度增長。到 36 1997 年，有生產高新技術產品的企業(yè) 959 家、生產高新技術產品 1772 個，分別占全省有生產高新技術產品企業(yè)的86%和高新技術產品的 %。當年高新技術產品實現產值1038 億元、出口值 424 億元和利潤額 138 億元，分別占全省高新技術產品產值的 93%、出口值的 %和利稅總額的%。高新技術產品產值占工業(yè)總產值的比重，由 1990年的 %上升到 1997 年的 %，平均每年提高 個百分點。當前，產業(yè)帶高新技術產業(yè)已形成初具規(guī)模的電子、新材料、光機電一體化、生物技術等四大高新技術產業(yè)群，成為國民經濟新的增長點。 經過多年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)已經成為高新技術企和高新技術產品的密集帶，形成了一家“龍頭”企業(yè)的騰飛帶動數家相關企業(yè)發(fā)展、一個產業(yè)的崛起促進一個地區(qū)產業(yè)配套的良好格局。如在 某 市，隨著一系列相關產業(yè)配套市場的建立，逐步形成了配套優(yōu)勢。以計算機產業(yè)為例，目前有1500 多間配套廠家，已形成 300 萬臺計算機的配套能力，是國內乃至東南亞地區(qū)計算機產業(yè)配 套能力最強的地區(qū)。東莞的光機電一體化產業(yè)，肇慶的材料產業(yè)和順德的家電產業(yè)已出現了聚集的態(tài)勢，產業(yè)配套環(huán)境進一步優(yōu)化，配套能力增強，為吸引國內外高新技術公司來產業(yè)帶投資發(fā)展高新技術產業(yè)創(chuàng)造了有利條件。 （ 2）珠江三角洲高新技術產業(yè)帶內的高新開發(fā)區(qū) 37 到 1997 年，珠江三角洲高新技術產業(yè)帶內分別經國務院和省政府批準先后建立了 某 、廣州、中山、佛山、惠州、珠海等 6 個國家級和江門、東莞、肇慶等 3 個省級高新區(qū)。各高新區(qū)在管理體制、運行機制等方面進行了積極的探索和大膽嘗試，初步建立了一套新的管理體制和社會文化支撐服務體系， 逐漸形成了有利于吸引技術、人才，加速高新技術成果轉化、產業(yè)化和國際化的局部環(huán)境，促進了高新區(qū)建設的快速發(fā)展。以電子信息、光機電一體化、新材料、生物醫(yī)學、新能源與環(huán)保等為支柱的高新技術產業(yè)群已在高新區(qū)內逐步崛起；國家健康產業(yè)基地、廣東電子科技園、珠海計算機軟件及專用集成電路開發(fā)基地、惠州通信產業(yè)基地、佛山電器基地及電子醫(yī)療器械基地、東莞電子器件基地等已在高新區(qū)內創(chuàng)建。到 1997 年，產業(yè)帶內 9 個高新區(qū)已累計開發(fā)土地面積 平方公里，實現工業(yè)總產值 億元（其中國家級高新區(qū) 億元，占 73%，省級高新區(qū) 億元，占 27%），其中高新技術產品產值 億元，實現利稅 億元，出口創(chuàng)匯 億美元，分別約占產業(yè)帶高新技術產品產值的 37%，利稅總額的 %和出口創(chuàng)匯總額的 36%。由此可見，產業(yè)帶高新技術產品產值、出口創(chuàng)匯總額和實現利稅總額的 1/3 左右來自高新區(qū)。 （ 3）珠江三角洲高新技術產業(yè)發(fā)展目標設想 38 根據廣東省產業(yè)政策和技術政策以及 2020 年基本實現現代化對高新技術產業(yè)發(fā)展提出的要求， 2020~2020 年，產業(yè)帶高新技術產業(yè)產值要以年平均 18%~20%的速度遞增，要形 成一批高新技術產業(yè)開發(fā)基地，培育一批新興支柱產業(yè)，發(fā)展一批具有現代企業(yè)制度，有自己名牌產品，能參與國際競爭的大型高新技術企業(yè)和企業(yè)集團，其具體目標是： A．到 2020 年，高新技術產業(yè)年產值要超過 6000 億元，占工業(yè)總產值的 20%以上；累計實施高新技術開發(fā)項目 1600項；培育認定高新技術企業(yè)累計達 1200 家，高新技術企業(yè)全員勞動生產率達 40~45 萬元 /人 .年；產業(yè)帶內 9 個高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要實現年產值 2020~2500 億元。 B．到 2020 年，高新技術產業(yè)產值將超過 10000 億元，占工業(yè)總產值的 25%，其中出 口值占高新技術產業(yè)年產值的40%；供培育認定高新技術企業(yè) 1500 家，其中年產值超 10億元、 50 億元和 100 億元的分別達到 120 家、 25 家和 10家；高新技術企業(yè)的全員勞動生產率達到 45~50 億元 /人 .年；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)要實現年產值 3000 億元以上，其中高新技術產品產值占 50%以上。 C． 2020~2020 年，要逐步形成電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術、能源與環(huán)保以及海洋資源開發(fā)利用等六大高新技術產業(yè)。到 2020 年，六大產業(yè)產值要占高新39 技術產業(yè)總產值的 70%。 D．用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高傳統(tǒng)產 業(yè)的技術裝備水平。在傳統(tǒng)產業(yè)中形成一批能與國際競爭的外向型骨干企業(yè)，其綜合技術水平（質量、裝備、工藝技術、主要經濟指標、技術開發(fā)能力）得到較大提高。到 2020 年，基本達到中等發(fā)達國家當時綜合技術水平。 （ 4） 某 高新園區(qū)在“珠三角”高新技術產業(yè)帶的戰(zhàn)略地位 珠三角高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，對確立 某 高新園在珠三角地區(qū)經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位和產業(yè)分工具有很大的影響，給 某 高新園區(qū)的發(fā)展提供了一個更加廣闊的舞臺，使 某 區(qū)高新區(qū)的開發(fā)建設在產業(yè)環(huán)境、配套環(huán)境、資金市場以及政策等方面受惠良多，有利于 某 高新園區(qū)的順利開發(fā)和招商引資。 從戰(zhàn)略定位的角度來看， 某 高新園區(qū)的發(fā)展不應該僅僅局限于 某 區(qū)的經濟發(fā)展，而應該融入整個珠三角高新技術產業(yè)帶的發(fā)展之中去考慮。 某 高新園區(qū)規(guī)模大，起步晚，與產業(yè)帶內其他已開發(fā)的園區(qū)相比具有區(qū)位良好、用地充裕、經濟基礎好等優(yōu)勢，在產業(yè)的選擇和定位上也具有方向明確、技術成熟等優(yōu)勢。而且，明顯的后發(fā)優(yōu)勢將會使 某 高新園區(qū)在政策制定、招商引資、園區(qū)管理等方面更科學、更有效。40 因此， 某 高新園區(qū)具有珠三角高新技術產業(yè)帶第二梯隊的性質和使命，是未來珠三角地區(qū)經濟發(fā)展的重要后續(xù)力量。 從產業(yè)分工的角度 來看，目前 某 區(qū)雖然經濟發(fā)展迅速、經濟規(guī)模增大，而且區(qū)內部分產品產銷量已居全球第一，但這些產品多數技術含量低，產品升級壓力大，品牌價值不高，抗市場風險能力弱。而在珠三角高新技術產業(yè)帶內，如 某 特區(qū)、順德、東莞、佛山等地均已形成頗具優(yōu)勢和影響力的產業(yè)群體和品牌，初步確立了在珠三角乃至全國的產業(yè)分工地位，為今后的經濟發(fā)展打下了良好的基礎。 某 區(qū)如果不能積極進行支柱產業(yè)和知名品牌的培育，形成自己的產業(yè)優(yōu)勢，將會在競爭越來越激烈的現代經濟中受制于人，在區(qū)域經濟格局中處于從屬地位。為此，必須將 某 高新區(qū)的開發(fā)建設上升到一個參 與地區(qū)分工與競爭，占據有利發(fā)展地位的高度區(qū)認識，發(fā)揮 某 高新區(qū)的開發(fā)為 某 區(qū)支柱產業(yè)和品牌培育方面提供的有利機遇，通過引進國內大型的知名企業(yè)，實現產業(yè)的置換和升級，逐漸樹立自己的支柱產業(yè)和品牌，使 某 區(qū)成為國內外知名的經濟發(fā)展區(qū)域，增加“ 某 區(qū)”三字的含金量，使其成為對外宣傳和招商引資的巨大無形資產。 （三） 某 高新區(qū)建設與 某 經濟發(fā)展前景 隨著 某 市經濟的發(fā)展， 某 市與 **的經濟關系也在發(fā)生變化。在九十年代以前， **轉移過來的加工工業(yè)是 某 經濟發(fā)展41 的主要動力， 某 完全依賴 **而發(fā)展，但隨著 某 市經濟實力的不斷壯大， 某 市經濟發(fā)展 格局發(fā)生了巨大的變化，以港資為主的一般加工工業(yè)因為生產成本的增加而不斷遷出關外， 某特區(qū)內通過大力發(fā)展高新技術產業(yè)，逐步形成了以電子信息為支柱產業(yè)的新型產業(yè)結構，在一定程度上擺脫了對 **的依賴，走上了自主發(fā)展的道路。 某 經濟的良性發(fā)展，使深港之間的關系由依賴逐漸向合作轉變，而且很有可能的是，隨著 某 經濟實力的增強，經濟體制的完善， 某 勢必將成為 **經濟發(fā)展的主要競爭對手，優(yōu)勢互補的格局將在另一平臺上重建。這種競爭主要表現在以下幾個方面： 第一、隨著中國加入“ WTO”，中國對外開放的步伐加快，中國國內的改革也將進一 步加快，在對外貿易、金融合作等方面將會逐步與國際接軌。 某 作為國內目前最大的對外進出口港口，其中有很大一部分貨物是通過 **轉運，但隨著某 港口的建設、管理方式的接軌， 某 港口的優(yōu)勢逐漸顯露出來，會對 **造成很大的沖擊， **的國際貨物轉運中心的地位將在一定程度上被消弱。 第二、在金融及相關服務也等方面， 某 也將成為 **的強有力的競爭對手。作為中國改革開放的窗口， 某 的金融改革一直走在全國的前列，已經建立了比較齊全的金融體系和相42 應的監(jiān)管體系，成為國內主要的融資中心。加入“ WTO”之后，國外的大量金融機構必定會搶灘 某 ， 某 的 金融實力得以強化，融資渠道更加廣闊，融資方式更加靈活， **金融對國內的影響逐漸會因 某 的崛起而減弱。 第三、在產業(yè)發(fā)展方面，在現階段 某 特別是 某 、龍崗依然主要依靠 **轉移的制造業(yè)而發(fā)展， 某 特區(qū)逐漸淘汰 **轉移的落后的一般加工工業(yè)之后，擺脫了對 **產業(yè)轉移的依賴，發(fā)展更具生命力和競爭力的高新技術產業(yè)，走上了良性的產業(yè)發(fā)展之路。另外，隨著 **制造業(yè)、服務業(yè)的不斷轉移， **的產業(yè)優(yōu)勢也在不斷喪失，而更有可能的是，由于 某 高新技術產業(yè)的快速發(fā)展，將會對 **帶來巨大的壓力，甚至有可能使 某 之間的經濟關系出現角色互換的局面。 第四、隨著 某 兩地的不斷融合， 某 在城市環(huán)境、物價、房地產價格等方面所具有的優(yōu)勢只會吸引越來越多的 **人來 某 置業(yè)發(fā)展， 某 差距將會進一步縮小，反而使 某 成為 **離不開的大后方。 考慮到以上情況的可能性， **政府已經對大陸特別是 某的發(fā)展給予高度關注，并在港人 某 置業(yè)、兩地往來方面采取了一些限制措施。另外，在產業(yè)發(fā)展方面 **政府也在逐漸改變過去對經濟完全不干預的態(tài)度，通過一系列的措施培養(yǎng)科技力量，鼓勵 **發(fā)展高科技產業(yè)，如創(chuàng)辦 **科技大學，建立43 有關的工業(yè)研究中心等。與 某 相比， **發(fā)展高科技產業(yè)具有很多優(yōu)勢： 第一、 **本地的科 技力量比較雄厚，有利于依托本地科技力量發(fā)展高新技術產業(yè)； 第二、 **具有比 某 更自由的經濟發(fā)展環(huán)境，經濟政策更加優(yōu)惠，而且在交通、商務配套等方面更有 某 所無法比擬的優(yōu)勢； 第三、 **國際知名度遠遠高于 某 ，有利于國際間的溝通與合作； 第四、 **的國際金融地位有利于其獲得數額大、優(yōu)惠多的國際資金來扶持高新技術產業(yè)的發(fā)展。 以上分析表明， 某 未來經濟關系將處于一個不斷變化和重構過程中， 某 區(qū)在這種環(huán)境之下發(fā)展高新技術產業(yè)，具有很大的機遇，也存在一定的挑戰(zhàn)和風險。機遇在于 某 兩地的良好經濟發(fā)展環(huán)境有利于 某 區(qū)高新區(qū)招商引資，迅速起步，而且在產業(yè) 上也可以通過產業(yè)延展和產業(yè)互補而獲得較大的發(fā)展空間；存在的挑戰(zhàn)和風險是， 某 特區(qū)的高新技術產業(yè)如日中天，而且有全市的力量支持，要在這種格局之下獲取發(fā)展，將在資金、人才、產業(yè)引進等很多方面遇到困難，而且，一旦 **大力發(fā)展高科技產業(yè)， 某 高新園區(qū)的發(fā)展將會面臨很大的壓力。 44 （四） 某 高新園區(qū)與 某 市高新區(qū)的空間組織關系 作為國家重點扶持的四個發(fā)展高新技術產業(yè)的城市之一， 某 市的高新技術產業(yè)具有堅實的發(fā)展基礎和優(yōu)越的發(fā)展條件，作為一種新生的、潛力巨大的、前景廣闊的產業(yè)， 某市政府將會在政策、資金、土地利用等方面給予最大的支持 。從目前 某 市高新技術產業(yè)發(fā)展的態(tài)勢來看，特區(qū)內高新技術產業(yè)用地的緊張迫使 某 市的高新技術產業(yè)向特區(qū)外擴張，這種擴張一方面使 某 市的高新技術產業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間，另一方面也使特區(qū)外的 某 、龍崗通過高新技術產業(yè)的改造，調整區(qū)域經濟結構，提升產業(yè)檔次，加強特區(qū)內外的經濟聯系，使特區(qū)內外溶為一體，改變過去特區(qū)內外兩重天的格局。 為了拓展 某 市高新技術產業(yè)發(fā)展的空間， 某 市政府正在進行市高新園區(qū)二區(qū)的選址。 某 區(qū)政府把光明片區(qū)與觀瀾樟坑徑片區(qū)（本次規(guī)劃中的觀瀾片區(qū)）作為備選方案提交 某 市政府高新辦。光明片區(qū)和觀瀾樟坑徑具有以下 優(yōu)勢： 1．土地資源充裕，自然景觀優(yōu)美。光明片區(qū)南北兩片共有土地約 56 平方公里，其中可建設用地約 30 平方公里左右；觀瀾樟坑徑片區(qū)面積 平方公里，其中可建設用地 平方公里。這兩片用地群山環(huán)繞，樹木蔥郁，交通便捷，自然風景怡人。充裕的用地和優(yōu)越的自然條件是高新技術產45 業(yè)發(fā)展的前提條件。 2．在空間布局上，備選方案光明片區(qū)和觀瀾樟坑徑片區(qū)與市高新一區(qū)、珠三角其他高新區(qū)溝通便捷，有利于接受來自它們的產業(yè)輻射，并與沿線具有一定高新技術產業(yè)基礎的石巖或龍華形成高新技術產業(yè)產業(yè)帶。 3．交通便捷，有利于迅速對 外溝通與輻射，備選園區(qū)靠近空港、海港，有利于充分體現高新技術產業(yè)的時效性。 4．備選園區(qū)水、電、道路等基礎設施配套較好，周邊區(qū)鎮(zhèn)教育、商業(yè)、休閑娛樂等設施齊備、高檔，能充分滿足高新技術產業(yè)從業(yè)人員的要求。 二區(qū)選址意義重大，不論花落誰家，都對 某 市的高新技術產業(yè)和當地的經濟發(fā)展都具有巨大的促進作用。對 某 區(qū)而言，由