【正文】 二區(qū)選址意義重大，不論花落誰家，都對 某 市的高新技術產業(yè)和當?shù)氐慕洕l(fā)展都具有巨大的促進作用。充裕的用地和優(yōu)越的自然條件是高新技術產45 業(yè)發(fā)展的前提條件。 某 區(qū)政府把光明片區(qū)與觀瀾樟坑徑片區(qū)（本次規(guī)劃中的觀瀾片區(qū)）作為備選方案提交 某 市政府高新辦。機遇在于 某 兩地的良好經濟發(fā)展環(huán)境有利于 某 區(qū)高新區(qū)招商引資，迅速起步，而且在產業(yè) 上也可以通過產業(yè)延展和產業(yè)互補而獲得較大的發(fā)展空間；存在的挑戰(zhàn)和風險是， 某 特區(qū)的高新技術產業(yè)如日中天，而且有全市的力量支持，要在這種格局之下獲取發(fā)展，將在資金、人才、產業(yè)引進等很多方面遇到困難，而且，一旦 **大力發(fā)展高科技產業(yè)， 某 高新園區(qū)的發(fā)展將會面臨很大的壓力。 考慮到以上情況的可能性， **政府已經對大陸特別是 某的發(fā)展給予高度關注，并在港人 某 置業(yè)、兩地往來方面采取了一些限制措施。加入“ WTO”之后，國外的大量金融機構必定會搶灘 某 ， 某 的 金融實力得以強化，融資渠道更加廣闊，融資方式更加靈活， **金融對國內的影響逐漸會因 某 的崛起而減弱。這種競爭主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 第一、隨著中國加入“ WTO”，中國對外開放的步伐加快，中國國內的改革也將進一 步加快，在對外貿易、金融合作等方面將會逐步與國際接軌。為此，必須將 某 高新區(qū)的開發(fā)建設上升到一個參 與地區(qū)分工與競爭，占據(jù)有利發(fā)展地位的高度區(qū)認識，發(fā)揮 某 高新區(qū)的開發(fā)為 某 區(qū)支柱產業(yè)和品牌培育方面提供的有利機遇，通過引進國內大型的知名企業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)的置換和升級，逐漸樹立自己的支柱產業(yè)和品牌，使 某 區(qū)成為國內外知名的經濟發(fā)展區(qū)域，增加“ 某 區(qū)”三字的含金量，使其成為對外宣傳和招商引資的巨大無形資產。40 因此， 某 高新園區(qū)具有珠三角高新技術產業(yè)帶第二梯隊的性質和使命，是未來珠三角地區(qū)經濟發(fā)展的重要后續(xù)力量。 （ 4） 某 高新園區(qū)在“珠三角”高新技術產業(yè)帶的戰(zhàn)略地位 珠三角高新技術產業(yè)蓬勃發(fā)展，對確立 某 高新園在珠三角地區(qū)經濟發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展定位和產業(yè)分工具有很大的影響，給 某 高新園區(qū)的發(fā)展提供了一個更加廣闊的舞臺，使 某 區(qū)高新區(qū)的開發(fā)建設在產業(yè)環(huán)境、配套環(huán)境、資金市場以及政策等方面受惠良多，有利于 某 高新園區(qū)的順利開發(fā)和招商引資。到 2020 年，六大產業(yè)產值要占高新39 技術產業(yè)總產值的 70%。由此可見，產業(yè)帶高新技術產品產值、出口創(chuàng)匯總額和實現(xiàn)利稅總額的 1/3 左右來自高新區(qū)。 （ 2）珠江三角洲高新技術產業(yè)帶內的高新開發(fā)區(qū) 37 到 1997 年，珠江三角洲高新技術產業(yè)帶內分別經國務院和省政府批準先后建立了 某 、廣州、中山、佛山、惠州、珠海等 6 個國家級和江門、東莞、肇慶等 3 個省級高新區(qū)。 經過多年發(fā)展，珠江三角洲地區(qū)已經成為高新技術企和高新技術產品的密集帶，形成了一家“龍頭”企業(yè)的騰飛帶動數(shù)家相關企業(yè)發(fā)展、一個產業(yè)的崛起促進一個地區(qū)產業(yè)配套的良好格局。到 36 1997 年，有生產高新技術產品的企業(yè) 959 家、生產高新技術產品 1772 個，分別占全省有生產高新技術產品企業(yè)的86%和高新技術產品的 %。珠三角高新技術產業(yè)帶總面積 41599 平方公里，總人口2451 萬人（ 1997 年末），分別占全省土地面積的 %和全省總人口的 %。 因此， 某 區(qū)的經濟發(fā)展要順應珠三角地區(qū)和 某 市產業(yè)調整的大思路，不要拘泥于眼前利益而忽視長遠規(guī)劃，需未雨綢繆，把握整個區(qū)域經濟發(fā)展大局，及時調整經濟結構和發(fā)展思路，以立足于長久不敗之地。 為提高珠三角地區(qū)產業(yè)發(fā)展總體水平、優(yōu)化產業(yè)結構、提升出口產品檔次、加強 經濟競爭力和保持長期發(fā)展的活力，廣東省委、省政府于 1991 年 6 月提出了建立珠江三角洲高新技術產業(yè)帶的構想（見后文），希望通過高新技術產業(yè)帶的建設，對珠三角地區(qū)進行大規(guī)模的產業(yè)結構調整，要逐步形成電子信息、新材料、光機電一體化、生物技術、能源與環(huán)保以及海洋資源開發(fā)利用等六大高新技術產業(yè)。 但是，隨著我國經濟改革的不斷深入，全國各地經濟開發(fā)熱潮涌動 ，后來居上者不止一二，上海、山東半島等地區(qū)成為國內新的經濟熱土，從而對珠江三角洲造成巨大的影33 響。此外，環(huán)保產業(yè)的迅速發(fā)展也從技術和產品設備上提供了減少和消除污染的可能。 5．協(xié)調經濟發(fā)展與環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 “發(fā)展經濟，破壞環(huán)境”，已成為一道世界性的難題。比如要求獨立建房等，既浪費了土地，有增加了城市建設的成本。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，市政設施配套不全。九十年代中期以前，由于 某 區(qū)西部地區(qū)優(yōu)越的交通條件，是 某 區(qū)經濟增長的主要地區(qū)。 首先，有利于改變 某 區(qū)工業(yè)區(qū)遍地開花的局面，節(jié)約建設成本，增強企業(yè)的集聚效應，并通過高新園區(qū)創(chuàng)新氛圍所30 激發(fā)的技術創(chuàng)新能力，促進高新產業(yè)在園區(qū)的進一步聚集，從而大大提高空間產出效率。從未來 某 區(qū)經濟持續(xù)發(fā)展的要求來看，必須盡29 快調整產業(yè)結構。因此， 某 區(qū)亟需跟進時代發(fā)展，大力發(fā)展高新 技術產業(yè)，提高產業(yè)技術水平和產品競爭力，減少土地浪費和環(huán)境破壞現(xiàn)象，從而保持經濟的快速增長，提高經濟發(fā)展質量，實現(xiàn)經濟增長方式從粗放到集約的根本性轉變，這對 某 區(qū)保持經濟發(fā)展的領先地位、增強未來經濟發(fā)展的競爭力、保持區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展具有決定性的戰(zhàn)略意義。 二 、 某 區(qū) 發(fā)展 高新技術產業(yè) 的戰(zhàn)略意義 （一） 某 區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)的戰(zhàn)略意義 1．改善經濟發(fā)展質量，轉變經濟增長方式 某 區(qū)建區(qū)以來，社會經濟發(fā)展取得了很大的成績，但同時也存在著一些問題，其中比較突出的是目前經濟的快速增長主要依靠勞動密集型的工業(yè)發(fā)展，其中占工業(yè)企業(yè)總數(shù)80%的“三來一補”企業(yè)起到重要作用，但這類企業(yè)多屬于一般加工型企業(yè)，其發(fā)展主要 依賴較為粗放的規(guī)模擴張，單個企業(yè)資本較小，產品技術含量有限，直接影響到生產效率、產品附加值和產品競爭力的提高。 27 以上學歷者 萬人。 目前 某 市高新技術產業(yè)園區(qū)正逐漸步入成熟期，成為企業(yè)研發(fā)中心、研究機構和人才的密集地。高新區(qū)內現(xiàn)有各類企業(yè) 150 多家，其中產值超 1 億元的企業(yè) 17 個，占全市總數(shù)的 1/3。這些中外合資高新技術企業(yè)在發(fā)展的同時，還帶動了民營科技企業(yè)的成長壯大，帶動了 某 及其周邊地區(qū)與其配套的企業(yè)的發(fā)展。 199725 年前，它們實現(xiàn)的高新技術產品產值一直占全市高新技術產品產值的 70%以上，產品出口也一直占全市高新技術產品出口的 70%以上。其中， 某 希捷科技有限公司在兩項排名中分列全省第一和第二。 4．大 型企業(yè)作用突出，外商投資帶動增長 經過多年的發(fā)展，一批骨干企業(yè)迅速成長起來，形成一定的規(guī)模效益。政府也發(fā)揮導向作用，每年科技三項經費的 80%投向企業(yè)。D 國際化的潮流，將自己的研發(fā)網絡向發(fā)達國家延伸。一是充分發(fā)揮政府導向作用，積極培育科技資源，將科技資源向企業(yè)傾斜，大力扶持企業(yè)的自主開發(fā)和對引進技術的消化、吸收、再創(chuàng)新，推動了科技與經濟更緊密、更有效地結合，迄今已依托重點企業(yè)組建了 12 個工程技術開發(fā)中心。 1999 年全市工業(yè)增加值為 591 億元，而電子信息、機電一體化、生物技術三大支柱產業(yè)的產品產值就增加 億元，占全市工業(yè)總 增加值的 27%，充分顯示了高新技術支柱產業(yè)在 某經濟中地位和作用。一年一度的“高交會”必將使得 某 成為國內外重要的高新技術成果交易基地和高科技項目招商基地。 某 列入火炬計劃的產業(yè)化項目已有 100 多項，在“ 863”計劃實施的 10 多年里，已有信息技術、生物技術、新材料等領域的 10 多項成果在 某 實 現(xiàn)了產業(yè)化， 10 多項成果進入了產業(yè)化準備階段。 1999 年全市外貿受亞洲金融風暴的影響而增長乏力，但高新技術產品出口持續(xù)增長，全市高新技術產品的出口保持了 %的增長率，達到 億美元，比上年增加 億美元，占全市外貿出口增加值的 36%。產業(yè)的產銷銜接較好，除 1992 年外，產業(yè)的平均產銷率一直保持在 91%以上的高水平上，明顯高于其他產業(yè)，顯示出良好的經濟效益；而且，主要高新技術產品在國內外市場上占據(jù)一定地位，保持了良好的競爭態(tài)勢。下表列出了1992～ 1999 年 某 高新技術產品的系列數(shù)據(jù)。 （三） 某 高新技術產業(yè)發(fā)展狀況 1．高新產業(yè)持續(xù)增長，經濟效益日益提高 某 的高新技術產業(yè)起步于 80 年代末 90 年代初。 目前，亞洲新興工業(yè)國家高新技術產業(yè)在很多領域與我國的高新技術產品趨同，對我國高新技術產品出口國際市場產生激烈的競爭，而且也可以預計，我國加入世貿組織后，會有更多的國外高新技術大公司進入我國，這對我國民族科技企業(yè)的生存發(fā)展將是一個嚴峻的考驗，因此，只有加強自身的科技創(chuàng)新活動，生產更多的具有自主知識產權的高新技術產品，才有可能在未來激烈的競爭中獲得勝利。據(jù)統(tǒng)計，每年約 4 萬項科研成果中，能夠實現(xiàn)產業(yè)化的只有 10%左右，不能不說是個極大的知識浪費 [1]。D活動的科學家和工程師（人） 日本 1994 美國 1993 德國 1993 475 法國 1993 加拿大 1991 意大利 1993 英國 1995 274 韓國 1994 新加坡 1994 中國 1995 資料來源：《中國高新技術產業(yè)發(fā)展報告》，科學出版社， 2020。D 投入占增加值的比重為 %，而發(fā)達國家則已達到 18%以上，相差十幾個百分點（見表 13）。無論在科技人員投入還是技術創(chuàng)新經費投入我們都和發(fā) 達國家有很大的差距。其中，無錫該比重為 %，石家莊為 %，廈門為 57%，蘇州為 %，威海為 %，中山為 %，天津、佛山、惠州、大連、 某 、上海、常州等也在 20%以上。世界 500 家大公司中已有 200 多家已在我國高新區(qū)投資，“三資”企業(yè)比重很高，如北京在 1997年有“三資”企業(yè) 1000 多家 ，占總數(shù)的 %，投資額占14 總投資的 %。尤其是，西部地區(qū)國土面積占全國的 57%，人口占全國的%，而高新區(qū)高新技術企業(yè)產值僅占 %，出口總額僅占 %。 其次，高新區(qū)的 分布和發(fā)展不平衡，相對集中于沿海地 [2]1991~1995 年人均收入計算公式為技工貿總收入 /職工人數(shù)； 1996~1998 年人均收入計算公式為技工貿總收入 /年平均人數(shù)。各高新區(qū)在引進項目時沒有明確的產業(yè)定位，競相引進微電子和電子信息技術，光電子和光機電一體化技術、生物工程技術和新材料技術，由此發(fā)展成為國外高新技術產業(yè)的生產、制造和裝配基地。 高新 區(qū)企業(yè)規(guī)模不斷壯大，經濟效益有所提高，高新區(qū) [1]顧朝林、趙令勛等著，《中國高技術產業(yè)與園區(qū)》，中信出版社， 1998 年版，第 308 頁 12 在地方經濟中所占的地位也越來越顯著。 8 年來，高新區(qū)發(fā)展迅速，正在逐步成為我國發(fā)展高新技術產業(yè)最重要的基地。我國 1997 年三次產業(yè)對經濟增長的貢獻率分別是 %、 %、 %，其中工業(yè)達 %，而高新技術產業(yè)的貢獻率只有 %。 高新技術產業(yè)還對實現(xiàn)產業(yè)結構升級、帶動地方經濟增長起到了很大的作用。近 5 年來，高新技術產業(yè)發(fā)展十分迅猛，其增加值從 1993 年的 億元增加到 1997 年的 億元，年均增長率達 %，其中，計算機與辦公設備制造業(yè)的增長率更是達到 %，增長速度最低的 醫(yī)藥制造業(yè)也有 %。 另外，從政府和市場的作用看，世界高新技術產業(yè)園區(qū)可分為二類：一種是市場自發(fā)形成的，最突出的是硅谷；一種是政府規(guī)劃推動的，世界上大多數(shù)高新技術園區(qū)都是這樣的。 （ 5）高技術產品裝配園區(qū)。這種類型的園區(qū)以進口高技術成果為主，依靠政府、地方的資本和勞力投入，將高技術成果轉化為商品，并占據(jù)較大份額的世界市場。 （ 3）科學研究園區(qū)。利用高技術改造傳統(tǒng)產業(yè)形成的高技術園屬于這種類型。 圖 11：世界高新技術產業(yè)園區(qū)數(shù)（ 1995） 縱觀世界高新技術產業(yè)園區(qū)的發(fā)展 ，可概括為如下五種類型 [2]： （ 1）技術工業(yè)園。 2 [美 ]安納利 .薩克森寧著《地區(qū)優(yōu)勢：硅谷和 128 公路地區(qū)的文化與競爭》，上海遠東出版社， 1999年。國外經驗還表明，研究開發(fā)經費的投入大小幾乎與該產業(yè)的產出增長成正比，較高的研究開發(fā)投入使高新技術產業(yè)迅速擴張，產值已占到世界制造業(yè)產量的 12%，其中，美國在 1995 年占32%，日本占 23%，但中國只 約占 6%[1]。D)占銷售額的比例超過 %的產業(yè)稱為高新技術產業(yè)，超過 %的產業(yè)稱為中技術產5 業(yè)，低于 %的稱為低技術產業(yè)。人們還看到：科技知識的創(chuàng)新與積累促進經濟發(fā)展的基礎性作用愈益明顯。 新技 術革命是人類歷史上繼 18 世紀中葉以蒸汽機的發(fā)明和應用為標志的第一次技術革命和 19 世紀末 20世紀初以電的發(fā)明和電動機的應用為標志的第二次技術革命之后，科學技術發(fā)展史上第三次規(guī)?？涨?、影響深遠的又一次革命。與前兩次不同的是，前兩次科技革命都是在科學革命進行到一定時期以后，才引發(fā)技術革命，而這次革命不僅在科學理論上，而且在技術上同時