第三講法規(guī)性文書及其寫作-資料下載頁
2025-01-01 05:36本頁面
【正文】 總的要求。主體從正反兩方面明確具體地對內(nèi)部成員提出要求，規(guī)定其言論、行為的標準、規(guī)范，常常是先從正面提出要求，再從反面強調(diào)“不準（不得）”或“反對”的內(nèi)容。比如《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》的主體內(nèi)容是這樣寫的：一、堅持黨的政治路線和思想路線（必須反對兩種錯誤的思想傾向）。二、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個人專斷。三、維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律。四、堅持黨性，根絕派性。五、要講真話，言行一致。六、發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見。七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯。八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志。九、同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭。十、正確對待犯錯誤的同志。十一、接受黨和群眾的監(jiān)督，不準搞特權(quán)。十二、努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專。結(jié)尾對執(zhí)行某準則提出要求，作出號召。內(nèi)容簡單的隨主體內(nèi)容的結(jié)束自然作結(jié)，可以不另加結(jié)尾。正文常用的結(jié)構(gòu)形式為“序言＋分條”式。（3）制定日期正文結(jié)束后，在右下方簽注制定日期即可，發(fā)文者的署名常常可省略掉。經(jīng)會議討論通過的準則，制定日期和發(fā)文者名稱一起標注在標題下方。（三）注意事項(1)依據(jù)本組織（黨派）的綱領(lǐng)、方針，審時度勢，及時制定準則。（2）準則的內(nèi)容要切實可行。（3）主體各條款的內(nèi)容應(yīng)力求單一性和完整性。九、公約及其寫作（一）公約概述公約是為了維持正常、高效的社會工作秩序，由一定范圍內(nèi)的群眾經(jīng)過充分地醞釀討論，制定出的共同遵守的道德規(guī)范和行為準則的規(guī)范性文書。公約具有很強的群眾性、針對性、具體性和條理性。（二）公約的寫作公約一般由標題、正文和署名、日期幾部分組成。（1）標題公約標題包括公約內(nèi)容（性質(zhì)）和文種名稱兩要素，如《愛國衛(wèi)生公約》《擁軍公約》。也可以在公約內(nèi)容一項前面加上公約制定者的名稱，指明公約的適用范圍，如《首都人民文明公約》《XX商場服務(wù)公約》等。(2）正文完整的公約正文包括序言、主體和結(jié)尾三部分。序言簡要說明制定公約的目的。主體敘說公約的具體內(nèi)容結(jié)尾提出執(zhí)行本公約的要求、補充說明生效日期等。內(nèi)容簡單的公約可略去序言和結(jié)尾，只敘說公約的具體規(guī)定即可。正文的結(jié)構(gòu)常采用以下兩種結(jié)構(gòu)方式：第一種 “序言＋分條”式結(jié)構(gòu)。第二種是序號式，（3）署名、日期（三）注意事項(1)廣泛征求群眾意見。(2)力爭使條文內(nèi)容具體實在。(3）語言表述簡潔通俗，上口易記。病文評析 職工宿舍公約 為了搞好改革開放，推進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，大力加強社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)，保證職工有一個歡樂、健康、祥和、安定的生活環(huán)境，特制定如下公約： 一、每名職工都要努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，毛澤東思想，不斷提高自己的思想政治覺悟，努力作“四有”新人，做企業(yè)的文明職工。 二、以高度認真的態(tài)度對待住宿，宿舍是休息的場所，不允許賭博，宣揚封建迷信，放黃色錄像帶和搞違法活動等。如有進行此項活動者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴懲不貸。 三、………… 十、法規(guī)性公文的異同點（一）法規(guī)性公文的共同點在寫作上，法規(guī)性公文的共同點是：面面俱到的行文。條分縷析的說明。無懈可擊的措辭。（二）法規(guī)性公文的不同點章程、條例、規(guī)定比起辦法、細則、規(guī)則來，跟政策、法律、法令聯(lián)系更緊一些，其法規(guī)性、權(quán)威性、強制性更突出。因而寫作時更強調(diào)以政策、法律為依據(jù)，保證其法定的權(quán)威性。同時其規(guī)范的內(nèi)容也就更講究穩(wěn)定性，不能動輒修改，經(jīng)常變化，使人無所適從。如果不能保證在一定時期內(nèi)的基本穩(wěn)定，那勢必要產(chǎn)生類似“政策多變”那樣的消極影響。章程與條例的適用范圍有所不同：章程適用于黨團組織、群眾團體和學(xué)術(shù)研究團體；而條例一般只限于黨政機關(guān)和各職能部門。群眾團體或?qū)W術(shù)團體一般不用條例。規(guī)定所規(guī)范的對象和范圍，比章程、條例集中，但比后面的辦法、細則、規(guī)則有顯得較為原則。因而，規(guī)定是介于這兩者之間的、對某項工作或問題比較原則地作出縣體規(guī)范的一種公文。它適用于對某些政策性問題或某一方面的活動規(guī)范提出具體的執(zhí)行意見或要求，以利于某些活動的順利開展或某項工作的確保完成；從效用上看，規(guī)定比章程、條例多一些現(xiàn)實針對性，同時也相對少一些長期穩(wěn)定性；規(guī)定也有法規(guī)性、權(quán)威性和強制性，但涉及的工作或問題不如條例那么重大，法規(guī)性也趕不上條例。辦法是介于條例、規(guī)定與細則之間的一種公文。一般說來，條例、規(guī)定比較原則一些，有時要由細則對若干問題作出補充性的細致規(guī)定。細則總是對其“母件”的某些原則性條文做出具體的說明和解釋，總是帶有“補充性”和“輔助性”的附屬性質(zhì)，不能單獨成為一個獨立的文件。規(guī)則的突出特點是它的“局部性”，只在局部范圍內(nèi)有規(guī)范性和約束力，而且多為內(nèi)部行為，只限定在特定的范圍或一定的時間內(nèi)起作用。第 75 頁 共 75 頁
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