【正文】 。 律師應(yīng)當在法律盡職調(diào)查過程中，及時向客戶提供階段性報告，以便于并購方控制調(diào)查進程、確定是否需要調(diào)整盡職調(diào)查范圍和時間、了解賣方對交易的態(tài)度以及及時獲知重大風(fēng)險。 在法律盡職調(diào)查結(jié)束時，律師應(yīng)當向客戶提交法律盡職調(diào)查報告。法律盡職調(diào)查報告的基本框架一般按照盡職調(diào)查文件清單對文件所屬事項類別的劃分而來，即大致分為公司基本情況、資產(chǎn)狀況、知識產(chǎn)權(quán)、重大合同、勞動和社會保險、環(huán)境保護、訴訟仲裁等。而法律盡職調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當包括法律盡職調(diào)查中的發(fā)現(xiàn)以及問題、對所發(fā)現(xiàn)的問題之法律分析、風(fēng)險大小的判斷以及向客戶提出的建議或應(yīng)對措施。 由于起草法律盡職調(diào)查報告的時間較長，而客戶往往希望盡快了解目標公司的重大問題，所以需要律師先將重大法律問題清單或報告摘要發(fā)給他們。顧名思義，重大法律問題清單或報告摘要是對法律盡職調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的重大問題或發(fā)現(xiàn)的高度概括與總結(jié)，而不是對盡職調(diào)查報告的簡單摘抄，并且最好對風(fēng)險等級進行從高到低進行劃分和分析，突出重點，以便使客戶在第一時間了解最重大的問題。 八、法律盡職調(diào)查應(yīng)特別注意的問題 (一)盡職調(diào)查需盡審慎之責(zé) 關(guān)于盡職調(diào)查的范圍 法律盡職調(diào)查應(yīng)當在約定的范圍內(nèi)進行，要有所為和有所不為。不屬于法律盡職調(diào)查范圍內(nèi)的事項，就一定要和客戶講清楚，絕不能大包大攬。這是因為如果盡職調(diào)查超出約定的范圍，不但可能會增加客戶的法律費用成本(當然這取決于收費方式如何)，更有可能由于包攬了并非屬于自己專業(yè)范圍的調(diào)查工作而造成失職，導(dǎo)致不必要的執(zhí)業(yè)風(fēng)險。 盡審慎之責(zé) 對于屬于法律盡職調(diào)查范圍的事項，律師則必須盡到審慎的職責(zé)。例如，律師在審閱目標公司提供的文件資料和對管理層進行訪談時，應(yīng)當注意這些文件資料是否足夠、能否互相佐證還是相互矛盾，是否需要發(fā)出補充問卷和補充文件清單；關(guān)于同一事項的文件資料不清楚或模糊之處，應(yīng)當進行管理層的訪談。不僅如此，在做法律盡職調(diào)查的時候，律師還應(yīng)當要保持獨立的判斷，不要被人誤導(dǎo)。對公司人員的陳述、說明或解釋不要輕易去相信，因為很多時候公司有關(guān)陳述、說明或解釋有意無意地是錯誤的或片面的，律師應(yīng)當將訪談結(jié)果與基于現(xiàn)場調(diào)查以及從其他來源獲得的信息相對照，核查是否存在重大差異或不一致。 又如，有的企業(yè)提供了稅收主管部門的完稅證明，但是在盡職調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明該企業(yè)實際上有偷漏稅行為并且數(shù)額巨大。在這種情況下，律師應(yīng)當及時報告客戶并進行法律分析，不能僅依賴相關(guān)政府部門出具的完稅證明就認為完全沒有法律風(fēng)險，也就是說即便有政府部門出具的證明文件，也不應(yīng)當影響到律師的獨立判斷。律師可以先說明該公司與政府部門有良好的關(guān)系，因此借助這個優(yōu)勢獲得了完稅證明，但根據(jù)其他證據(jù)顯示其有偷漏稅的情形，這與完稅證明是相互矛盾的，然后說明法律后果和實際的風(fēng)險，建議在交易文件中由目標公司在稅務(wù)合規(guī)方面作出聲明和保證，并設(shè)計違約條款來保障客戶的利益。 另外，基于審慎原則，律師對于一些重大或關(guān)鍵的文件，如執(zhí)照、許可、批文等或財產(chǎn)抵押登記文件，應(yīng)當?shù)较嚓P(guān)政府部門進行獨立調(diào)查核實。 在做法律盡職調(diào)查的過程中，地方法規(guī)是律師進行法律問題研究和分析所不能和不應(yīng)忽視的，特別是關(guān)于勞動管理、社會保險、房地產(chǎn)等問題的分析和研究。 關(guān)于范本的使用 作為初年級律師，往往容易僅僅依賴或照抄已有的法律盡職調(diào)查文件清單的范本，把范本清單上公司的名字改動一下就發(fā)出了。這可能會產(chǎn)生非常不利的結(jié)果。因為盡管這些范本總結(jié)了許多類型交易或項目所通行或共有的問題類型，但是對某一特定的交易卻并非完全適用，甚至可能是大部分并不適用。例如，從事某些行業(yè)需要取得特殊的行業(yè)準入、資質(zhì)要求、業(yè)務(wù)營業(yè)許可(如電信運營商需要取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，金融機構(gòu)需要取得金融業(yè)務(wù)許可證，而房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需要取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì))或者行業(yè)或技術(shù)方面的認證(如壓力容器生產(chǎn)企業(yè)和電子產(chǎn)品生產(chǎn)商)，且不同的行業(yè)或企業(yè)又會涉及不同的法律問題或合規(guī)要求(如制造商通常有環(huán)保合規(guī)問題，保險公司要符合保險監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)管要求)?；谏鲜鲈颍鍐畏侗咀疃嗫梢跃哂心承┲笇?dǎo)性作用，而不能機械地照搬于每一項目的盡職調(diào)查中。在草擬盡職調(diào)查清單時必須考慮到特定項目中目標公司所處的行業(yè)，其業(yè)務(wù)的特殊性、所有權(quán)屬性、是否為上市公司等，而不能生硬地把對藥品生產(chǎn)企業(yè)的盡職調(diào)查所用的清單用于對金融機構(gòu)、加油站或媒體公司的盡職調(diào)查。 法律盡職調(diào)查報告的范本也僅僅具有參考和借鑒性。即便是對同一行業(yè)中企業(yè)所有制形式相同的企業(yè)的盡職調(diào)查，也因每一個企業(yè)的發(fā)展和業(yè)務(wù)運營具有其獨特性以及客戶對擬議交易有特別的商業(yè)考慮或架構(gòu)要求因而對盡職調(diào)查有特殊要求，而不能簡單依賴和套用以往項目的盡職調(diào)查報告。也就是說，根據(jù)行業(yè)和交易類型的不同，可能需要采用不同的體例或者關(guān)注不同的問題。 注重與他人的溝通和交流 審慎原則還體現(xiàn)在對復(fù)雜的問題應(yīng)當反復(fù)論證和研究，并與有經(jīng)驗的律師一同探討；對不屬于自己專業(yè)領(lǐng)域或不太了解的問題，應(yīng)當請教對該專業(yè)領(lǐng)域問題有較多研究和經(jīng)驗的律師。對于從文件資料和相關(guān)規(guī)定中弄不清楚的問題，需要咨詢有權(quán)的政府主管部門。 如前所述，律師還應(yīng)注重和其他中介機構(gòu)的溝通和信息交流。盡管各中介機構(gòu)進行盡職調(diào)查的角度和方法不同，但是對某些相關(guān)的問題卻可以進行相互印證和核實。 在法律盡職調(diào)查進行的過程中，往往有會計師事務(wù)所同時在現(xiàn)場做財務(wù)和稅務(wù)調(diào)查。有許多問題律師都應(yīng)當通過與會計師相互交換有關(guān)信息來進行印證。比如說，目標公司以出讓方式取得土地使用權(quán)，依法應(yīng)當繳納土地出讓金，但其是否繳納則需要會計師事務(wù)所通過查賬的方式核實；某公司適用的稅種有所得稅、營業(yè)稅及增值稅，并受到了稅務(wù)處罰，但其是否履行了納稅義務(wù)，是否實際繳清所處罰金，同樣要取決于會計師事務(wù)所的查賬結(jié)果。同樣，環(huán)保和勞動事宜的合規(guī)也同樣需要與相關(guān)獨立調(diào)查機構(gòu)或客戶相關(guān)調(diào)查團隊的溝通與交流，以免遺漏重大法律問題。 (二)重要性原則 通常，律師需要在規(guī)定的較短時間內(nèi)完成對目標公司的法律盡職調(diào)查工作。如何在有限的時間內(nèi)為客戶找出重大法律問題，為其作出是否有意繼續(xù)商談擬議交易的決定提供第一手的資料，提供有價值的服務(wù)，是對初級律師的判斷力的考驗。在目標公司提供的文件資料內(nèi)容繁雜、數(shù)量眾多時尤其如此。 比如，對于目標公司沒有獲得土地使用權(quán)證的問題，律師需要弄清楚該塊土地的大小，該塊土地在擬議交易完成后是否不屬于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓之列，是否構(gòu)成目標公司核心資產(chǎn)，是否是核心業(yè)務(wù)所占用的土地，從而判斷該等問題對于擬議交易是否構(gòu)成重大障礙。 在審閱合同時，律師可以將所有合同先進行分類。如果屬于有金錢給付義務(wù)的合同，律師應(yīng)當在考慮企業(yè)規(guī)模大小和業(yè)務(wù)經(jīng)營特點和類型以及與客戶、會計師交流溝通的前提下，確定在特定合同金額以上的合同為重大合同。涉及目標公司金錢支付義務(wù)的訴訟或仲裁案件也可以據(jù)此來判斷其重要性；而合同如果包含對目標公司設(shè)定重大義務(wù)或限制性承諾(比如保密協(xié)議、不競爭協(xié)議、排他性合作協(xié)議)，則此類合同也應(yīng)當被視為重大合同。合同有效期限長的相對于有效期限短的更加具有重要性；環(huán)保、稅務(wù)違法也應(yīng)當根據(jù)所造成的后果來判斷是否屬于重大問題?？傊?，在重要性的確定上，律師需要基于很多因素來判斷，不可過于機械。 (三)善于分析法律風(fēng)險，提出解決方案 發(fā)現(xiàn)問題只是法律盡職調(diào)查的一部分，并不足以為客戶創(chuàng)造完全的價值。因為客戶不是法律專業(yè)人士，需要律師就其發(fā)現(xiàn)的法律問題進行分析，并協(xié)助客戶評估潛在的法律風(fēng)險及其對擬議交易或項目的影響程度，有無可行的辦法規(guī)避或解決，解決的財務(wù)成本和時間成本為何，有無阻礙交易或項目發(fā)展的致命缺陷或障礙，致使交易或項目無法繼續(xù)進行或者雖非致命卻為重大的風(fēng)險，如果不在可以接受的一定時期內(nèi)解決，交割就不能完成。 作為律師，一定要有能力幫助客戶作出判斷，哪些問題可以用錢解決，解決問題的金錢成本是多少，從而協(xié)助客戶決定是否愿意承擔(dān)或與其對手分擔(dān)該成本，而哪些問題是無法用錢解決的問題，該等問題是否能解決，是否能在客戶能接受的時間內(nèi)解決，是否會構(gòu)成致使客戶決定交易不再繼續(xù)的主要因素。 比如在房地產(chǎn)并購項目中，目標公司未獲得規(guī)劃許可證，那么這一瑕疵是否構(gòu)成交易的致命缺陷，需要律師結(jié)合具體情況進行具體分析。實際情況為，開發(fā)商已經(jīng)取得了法律要求其應(yīng)當取得的房地產(chǎn)開發(fā)和銷售的其他權(quán)證。由于建設(shè)項目的審批流程為環(huán)環(huán)相扣，公司未獲取其規(guī)劃許可證可能只是因為一些小問題，這個時候律師就可以據(jù)此判斷實際風(fēng)險較小，從而建議給目標公司一個補救的機會，即要求其在交易完成之前辦理相關(guān)手續(xù)。所以，律師在作出判斷時，一方面要向客戶提示問題，另一方面也要對實際風(fēng)險進行一個評價并提出建議；既不要讓次要問題成為斷送交易的因素，也要讓投資者得到適當?shù)谋Ｗo，而不應(yīng)過于保守，不敢作出相應(yīng)的判斷。 另外一個國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓經(jīng)常出現(xiàn)的問題是：沒有進場交易、沒有評估、沒有經(jīng)過批準。律師通常會援引國有資產(chǎn)管理規(guī)定中最嚴格的說法，即可能被認定為無效，但投資者往往很不滿意這樣的回答。例如某國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓下屬企業(yè)的股權(quán)，未進場交易、無評估報告、只有集團作出的關(guān)于轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的批準，境內(nèi)外律師都認為這有問題。但是，要求目標公司再去走進場交易的程序不太現(xiàn)實，客戶又想繼續(xù)交易同時可以降低或防范風(fēng)險，這樣律師可以建議客戶要求目標公司出具一封承諾函，承諾其將對該股權(quán)轉(zhuǎn)讓無效而導(dǎo)致投資方的任何損失承擔(dān)責(zé)任。 具體而言，在法律盡職調(diào)查中，律師需要對其發(fā)現(xiàn)的問題作出以下判斷： 存在哪些法律風(fēng)險和法律后果?現(xiàn)有的信息是否足以使其作出判斷；如果需要目標公司提供進一步的信息，則須要求其提供相關(guān)信息或做進一步調(diào)查。 相比理論上的法律風(fēng)險，實際的法律風(fēng)險如何?對目標公司的生產(chǎn)經(jīng)營是否會產(chǎn)生實質(zhì)性影響? 該等法律風(fēng)險所產(chǎn)生的影響是實質(zhì)性的、重大的、有一定不利影響還是雖有不利影響但影響并不大？ 法律問題是否有可能予以補救?如果可以，有哪些可行的補救措施? 如果有多種補救措施，各種補救措施的優(yōu)劣性如何? 基于以上，在以下方面協(xié)助客戶作出決定： 撤出交易； 重構(gòu)交易； 要求降低交易價格或延長付款期限(在法律允許的前提下)； 接受有關(guān)風(fēng)險，但要求列為交割的先決條件或交割后的義務(wù)； 在交易文件中要求交易對方進行補償或賠償安排或提供令人滿意的擔(dān)保。第 25 頁 共 25 頁