法律知識題上中國的政府信息化及其面臨的實踐問-資料下載頁
2025-01-01 03:48本頁面
【正文】 中心的必然選擇。由于這些信息中心與國家機構(gòu)的密切關(guān)系，它們往往能夠壟斷許多政府信息，并以高額定價來謀取壟斷利益。許多國家機構(gòu)為了從其控制的信息中牟利，同時也為了逃避公眾的指責(zé)，也愿意與信息中心甚至是一般性的商業(yè)信息開發(fā)機構(gòu)合作，通過特許使用或者獨家提供的方式，將政府信息提供給信息中心，由它們通過商業(yè)方式謀取利益。結(jié)果，為了便利信息流通設(shè)立的信息中心，實際上成為限制信息流通的障礙?！ ?，制約政府信息化進(jìn)程 政府上網(wǎng)要發(fā)展，必須解決對安全問題的擔(dān)憂。目前我國信息安全面臨許多嚴(yán)峻的形勢，在信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟金融領(lǐng)域，電腦硬件面臨遏制和封鎖的威脅。電腦軟件面臨市場壟斷和價格歧視的威脅。國外電腦硬件、軟件中隱藏著“特洛伊木馬”。信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力很差，許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險性和危險性。[8] 由于Internet是一個開放的網(wǎng)絡(luò)，存在大量網(wǎng)絡(luò)黑客甚至黑客組織，出于不同目的，對各站點攻擊并篡改頁面的事件層出不窮。網(wǎng)上政府是政府在網(wǎng)上的形象，網(wǎng)上政府發(fā)布的一些重要新聞、重大方針政策、法規(guī)具有權(quán)威性， 如果一旦被黑客篡改，將影響政府形象，甚至造成重大的政治經(jīng)濟損失。中國政府信息化的進(jìn)展有限，在相當(dāng)大的程度上是因為安全考慮。考慮到政府上網(wǎng)的必要性及對網(wǎng)絡(luò)安全的顧忌，中國許多政府機構(gòu)采用了兩套網(wǎng)絡(luò)的方案即公開的Internet及 各部、委、辦、局的Intranet兩套獨立網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，避免了黑客通過Internet侵入Intranet的可能 性，不失為是一個好的方案，但也存在一些不足。最為主要的表現(xiàn)是限制了網(wǎng)絡(luò)信息的完整性，限制了政府信息為民眾所利用。 3.“數(shù)字鴻溝”制約信息化與政府信息化 中國人口眾多，各地方經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不僅存在明顯的人均GDP差距，而且還出現(xiàn)了明顯的信息差距。，它們直接制約了中國中部與西部電信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與信息化的發(fā)展。目前除北京、上海、廣東、福建、浙江等東部沿海地區(qū)和個別相對發(fā)達(dá)的省市之外，我國的絕大部分地區(qū)，如中部的山西、安徽、江西等省市的部分縣市，西部的甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆、內(nèi)蒙古等省市和自治區(qū)的大部分縣市和縣級民族自治區(qū)的政府政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)，仍處于較低的技術(shù)應(yīng)用和管理水平。，%，%，%.[9]進(jìn)入90年代，中國地區(qū)間的信息差距明顯擴大，從因特網(wǎng)的普及率來看，目前僅北京、上海、廣東三地的網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)就超過中國總用戶數(shù)的45%。寧夏、廣西、新疆、內(nèi)蒙古的人均網(wǎng)絡(luò)普及水平僅為全國平均水平的1/3左右。青海、云南、貴州、西藏不足全國平均水平的1/5. 中國的信息差距不僅體現(xiàn)在地區(qū)之間，而且還體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間。1990年，%，%。到1999年，%，%，相對差距約有5倍。先進(jìn)的因特網(wǎng)在城鄉(xiāng)之間的差距更大，%是農(nóng)民，也就是說，城市普及率為農(nóng)村普及率的740倍?？梢哉f中國農(nóng)民是網(wǎng)絡(luò)革命的局外者。第 8 頁 共 8 頁
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