【正文】 尊重歷史文化原則 (二)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)的措施(1) 建立健全規(guī)章制度，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。(2)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的土地資源。 (3)嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的地貌，嚴(yán)禁開山采石，挖砂取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 (4)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的水體，制止可能導(dǎo)致水體污染的活動(dòng)。 (5)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木屬特殊用途林，不得砍伐。 (6)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木要嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁砍伐、移植，并且要進(jìn)行調(diào)查、鑒定，登記造冊(cè)，建立檔案。 (7)要保護(hù)好動(dòng)物的棲息環(huán)境，嚴(yán)禁傷害和濫捕野生動(dòng)物。 (8)對(duì)古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴(yán)格保護(hù)，定期維護(hù)，落實(shí)防火、避雷、防洪、防震、防蛀等措施。第三節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃與建設(shè) 一、風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃 (一)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的原則 全面調(diào)查，整體保護(hù) 因地制宜，因景制宜 恰當(dāng)、合理布置配套設(shè)施 (二)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制 規(guī)劃編制的內(nèi)容 規(guī)劃編制的程序 規(guī)劃的審批 二、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)(一)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的含義 (二)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的原則 以保護(hù)為主的原則 遵循規(guī)劃原則 風(fēng)格協(xié)調(diào)和諧的原則 (三)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)的管理 可行性論證 建設(shè)用地管理 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目的審批程序 設(shè)計(jì)施工管理 第四節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)的管理 一、風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制 風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu) 風(fēng)景名勝區(qū)的協(xié)調(diào)管理 二、風(fēng)景名勝區(qū)的管理職責(zé) 治安、安全管理 環(huán)境衛(wèi)生管理 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理 第九章 市政建設(shè)法律制度第一節(jié) 概 述 一、市政公用事業(yè)的概念及分類 (一)城市市政公用事業(yè)的概念 城市市政公用事業(yè)是指市政工程、公用事業(yè)、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生四大行業(yè)。 (二)城市市政公用事業(yè)的分類 市政工程業(yè) 市政工程業(yè)可劃分為：城市道路、城市排水、城市防洪三部分。 城市公用事業(yè) 城市公用事業(yè)是指從事城市供水、供熱、供氣、公共交通等建設(shè)與管理的行業(yè)。 園林和綠化業(yè) 園林與綠化業(yè)是指從事各類園林、苗圃、樹木、花草等城市綠化建設(shè)與管理的行業(yè)。 市容和環(huán)境衛(wèi)生 市容和環(huán)境衛(wèi)生業(yè)是指從事城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城市生活垃圾及衛(wèi)生埋填、城市公共廁所等建設(shè)與管理的行業(yè)。 二、市政公用事業(yè)法律規(guī)范第二節(jié) 市政工程法律制度 一、城市道路(橋涵)交通工程 (一)城市道路的概念及范圍 (二)城市道路建設(shè) 1．城市道路建設(shè)原則 2．城市道路建設(shè)資金 3．城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工 4．城市道路與鐵路、自建道路、公路、河道的關(guān)系 (四)城市道路的路政管理 1．路政管理的任務(wù) 2．違反路政管理的行為 3．城市道路占用、挖掘管理(五)城市道路照明設(shè)施城市道路照明設(shè)施，是指用于城市道路、不售票的公園和綠地等處的路燈配電室、變電器、配電箱、燈桿、地上、地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設(shè)備等。 二、城市防洪設(shè)施工程 (一)城市防洪設(shè)施的范圍 (二)城市防洪設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè) (三)城市防洪設(shè)施的維護(hù) 三、城市排水工程 (一)城市排水的概念 (二)城市排水的規(guī)劃與建設(shè) (三)排水設(shè)施的維護(hù)第三節(jié) 城市公用事業(yè)法律制度 一、城市供水管理 (一)城市供水的概念 (二)城市供水工程建設(shè) (三)城市供水水源 (四)城市供水的經(jīng)營(yíng) 城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)，必須經(jīng)資質(zhì)審查合格并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 城市自來水供水企業(yè)：1)確保城市供水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2)確保供水管網(wǎng)的壓力符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3)應(yīng)當(dāng)保持不間斷供水。4)應(yīng)當(dāng)實(shí)行職工持證上崗制度。 用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)繳納水費(fèi)。 禁止盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水。 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)用水合理計(jì)價(jià)的原則制定。 (五)城市供水設(shè)施維護(hù) 二、城市節(jié)約用水 三、城市供熱管理 (一)城市集中供熱的方針 (二)城市集中供熱的管理體制 (三)城市集中供熱的建設(shè)資金 四、城市燃?xì)夤芾? (一)城市燃?xì)獾母拍? (三)城市燃?xì)獾氖褂? (四)城市燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售 (五)違反城市燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的行為及其處罰 五、城市公共交通管理 (一)城市公共交通發(fā)展的原則與措施 (二)城市公共交通的經(jīng)營(yíng) 實(shí)行經(jīng)營(yíng)審批制度 實(shí)行線路專營(yíng)權(quán)制度 實(shí)行城市公共交通經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓制度第四節(jié) 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律制度 一、城市市容管理 (一)建筑物和城市設(shè)施的市容管理 建筑物和城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn) 建筑物和城市設(shè)施應(yīng)符合城市規(guī)劃要求(1) 建筑物和城市設(shè)施的市容管理應(yīng)始于城市規(guī)劃階段。 (2)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，各類建筑物的平面位置、立面造型、裝修色調(diào)等符合批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。城市中的市政公用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并維護(hù)和保持設(shè)施完好、整潔。 (二)戶外廣告等的市容管理 (三)街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地的市容管理 (四)交通運(yùn)輸工具的市容管理 (五)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的市容管理 城市工程施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊，渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋；停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。 二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理(一)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和設(shè)置(二)公共廁所的管理 (三)公共場(chǎng)所和主要街道、廣場(chǎng)、公共水域的環(huán)境衛(wèi)生管理 環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制 城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法 (四)生活廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理城市生活垃圾的傾倒城市生活垃圾的無害化處理和綜合利用城市生活垃圾存放、運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施、車輛 禁止行為 (五)環(huán)境衛(wèi)生管理的社會(huì)化服務(wù) 成立環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位 由物業(yè)管理公司進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理 三、違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的法律責(zé)任 第五節(jié) 城市園林綠化法律制度 一、城市綠化管理 (一)城市綠化管理體制 (二)城市綠化的規(guī)劃與建設(shè)城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積；城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件實(shí)際情況規(guī)定。城市綠化規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。 城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相當(dāng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。城市綠化工程的施工是城市綠化建設(shè)的重要實(shí)施階段，對(duì)提高城市綠化水平具有舉足輕重的作用。 (三)城市綠化的保護(hù)和管理城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理。任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹木花草和綠化設(shè)施。在城市的公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)。未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。 二、城市園林管理 (一)城市園林及城市園林綠地城市園林城市綠地 城市園林綠地包括以下六類：(1)公共綠地、(2)專用綠地、(3)生產(chǎn)綠地、(4)防護(hù)綠地、(5)風(fēng)景林地、(6)居住區(qū)綠地是指居民區(qū)內(nèi)除公園以外的其他綠地。 (二)園林的規(guī)劃建設(shè) 城市園林的規(guī)劃 (1)城市園林綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，由城市規(guī)劃部門會(huì)同園林部門共同編制，園林部門組織實(shí)施。 (2)城市園林綠化規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，合理布局，遠(yuǎn)、近期結(jié)合，點(diǎn)、線、面結(jié)合，構(gòu)成完整的綠地系統(tǒng)。%% 。 (3)城市新建區(qū)的綠化用地應(yīng)不低于總用地面積的30％；舊城改建區(qū)的綠化用地應(yīng)不低于總用地面積的25％。 城市園林的建設(shè) (三)園林綠地、植物的管理 第十章 環(huán)境保護(hù)法律制度第一節(jié) 概 述 一、環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)、目的與作用環(huán)境保護(hù)法的任務(wù)環(huán)境保護(hù)法的目的環(huán)境保護(hù)法的作用 二、環(huán)境保護(hù)法的基本原則經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則污染者付費(fèi)的原則政府對(duì)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則三、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)科學(xué)性綜合性區(qū)域性 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合四、環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)憲法刑法環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)法環(huán)境保護(hù)資源法和相關(guān)法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約 1其他要求 第二節(jié) 我國(guó)環(huán)境保護(hù)基本法及專項(xiàng)法 一、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 該法共分6章47條，內(nèi)容涉及我國(guó)環(huán)保工作的各個(gè)方面，內(nèi)容廣泛。這里，將主要內(nèi)容概括如下： (一)規(guī)定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理體制。(二)環(huán)境的監(jiān)督管理工作。 (三)對(duì)違反環(huán)保法，造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞者所應(yīng)負(fù)的民事、刑事、行政責(zé)任做了規(guī)定。 (四)對(duì)制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定。 (五)對(duì)保護(hù)自然環(huán)境與資源的法律規(guī)定。(六)保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的法律規(guī)定。二、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 三、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》 四、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》 第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)制度 一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 (一)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的適用范圍。 (二)規(guī)定了評(píng)價(jià)的時(shí)機(jī)。 (三)規(guī)定了負(fù)責(zé)提出環(huán)境影響報(bào)告書的主體，即開發(fā)建設(shè)單位。 (四)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的基本內(nèi)容。 (五)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的程序。 (六)規(guī)定了承擔(dān)評(píng)價(jià)工作單位和資格審查制度。 (七)規(guī)定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的資金來源和工作費(fèi)用的收取。 二、“三同時(shí)”制度 所謂“三同時(shí)”是指新擴(kuò)改項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 三、在建筑施工企業(yè)大力推行實(shí)施IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證制度 IS014000包括五大部分、17個(gè)要素。五大部分是指：1．環(huán)境方針；2．規(guī)劃；3．實(shí)施與運(yùn)行；4．檢查與糾正措施；5．管理評(píng)審。 這一環(huán)境管理體系模式遵循了傳統(tǒng)的PDCA管理模式：規(guī)劃(PLAN)、實(shí)施(DO)、改進(jìn)(ACTION)，即規(guī)劃出管理活動(dòng)要達(dá)到的目的和遵循的原則；檢查和發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取糾正措施，保證實(shí)施與實(shí)現(xiàn)過程不會(huì)偏離原有目標(biāo)和原則，實(shí)現(xiàn)過程與結(jié)果的改進(jìn)提高。 第 55 頁(yè) 共 55 頁(yè)