【導(dǎo)讀】及實(shí)施辦法，在二次調(diào)查及2020年度全國土地變更調(diào)查工作基礎(chǔ)上，更新以及數(shù)據(jù)匯總、統(tǒng)計(jì)與分析。（一）遙感監(jiān)測。對年度新增建設(shè)用地進(jìn)行逐圖斑的全面。對基本農(nóng)田信息進(jìn)行政策性復(fù)核。對變更結(jié)果中的用地管理信息標(biāo)注情況進(jìn)行逐項(xiàng)分析與核查。對內(nèi)外業(yè)核查中發(fā)現(xiàn)。的重大問題，確定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類，開展實(shí)地重點(diǎn)抽查核實(shí)。經(jīng)發(fā)生變化的地類、范圍、屬性等進(jìn)行逐地塊變更，更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫，經(jīng)成果核查和質(zhì)量檢查通過后，依次逐級更新各級土地調(diào)查。取的疑似新增建設(shè)用地，對照最新影像，扣除已拆除的建設(shè)用地圖斑，國界、省界的調(diào)整，由國土資源部負(fù)責(zé)，各地不得更改。大陸、海島與海洋分界線發(fā)生變化的，由省級國土資源主管部門，料報(bào)國土資源部備案，作為當(dāng)年變更調(diào)查的初始數(shù)據(jù)庫。界線需要調(diào)整的，應(yīng)于10月31日前，將有關(guān)資料報(bào)國土資源部。調(diào)查所需的有關(guān)設(shè)備。調(diào)查所需儀器設(shè)備主要包括：GPS接收。年土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，疊加上述內(nèi)容，形成外業(yè)調(diào)查底圖。

　　

【正文】 22． 19 欄，與 17 欄對應(yīng)，地籍管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)注 PJ（ “往年批而 未用當(dāng)年實(shí)地建設(shè) ”）；用地審批部門負(fù)責(zé)標(biāo)注 B（ “本年批準(zhǔn)本年建設(shè) ”）和 P（ “本年批而未用 ”）；地籍管理部門會(huì)同執(zhí)法監(jiān)察部門標(biāo)注 W（ “本年未批先建 ”）。 23． 20 欄，主要填寫批地文件文號(hào)，以及需要注記、補(bǔ)充說明的其他具體事項(xiàng)和內(nèi)容。 24． 草圖欄。將圖斑變更前和變更后狀況標(biāo)繪清楚。 在變更圖斑內(nèi)注明變更后的圖斑號(hào)和斜暈線，并用括號(hào)注明變更前的圖斑號(hào)以示區(qū)別。 25．調(diào)查人、填表人、審核人、調(diào)查日期均應(yīng)按實(shí)際日期填寫。 25 附錄 4 監(jiān)測疑問圖斑核查記錄表 填表說明： 1．核查單位需填寫基本信息和內(nèi)業(yè)核查部分，遙感監(jiān)測部分繼承該縣（市、區(qū)）《遙感監(jiān)測圖斑信息核實(shí)記錄表》 中的相關(guān)內(nèi)容，地方復(fù)核部分由地方國土資源主管部門填寫。 2．第 1 列 “行政區(qū)代碼 ”，為縣級行政區(qū)行政代碼。 3．第 2 列 “序號(hào) ”，所有的圖斑按照圖幅號(hào)排序后再順序編號(hào)，可不連續(xù)，需唯一。 4．第 3 列 “圖幅號(hào) ”，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號(hào)。 5．第 10 列 “圖斑類型 ”，根據(jù)監(jiān)測圖斑是否變更，填寫相應(yīng)的代碼。 6．第 11 列 “圖斑標(biāo)識(shí)碼 ”，若是變更圖斑，則填寫對應(yīng)的變更圖斑標(biāo)識(shí)碼。 2 個(gè)標(biāo)識(shí)碼用 “/”隔開。 7．第 12 列 “建設(shè)用地類型 ”，與變更圖斑相交圖斑填寫增量數(shù)據(jù)庫中 “JSYDLX”字段內(nèi)容， 2 種或以上類型用 “/”隔開。 8．第 13列 “地類編碼 ”，變更圖斑填寫變更數(shù)據(jù)庫中該圖斑的地類編碼。 2種或以上地類用 “/”隔開。 9．第 14列 “批準(zhǔn)文號(hào) ”，與變更圖斑相交圖斑填寫增量數(shù)據(jù)庫中該圖斑批準(zhǔn)文號(hào)， 2種或以上類型用 “/”隔開。 10．第 15 列 “圖斑面積 ”，繼承監(jiān)測圖斑面積。 11．第 16 列 “變更比例 ”，填寫遙感監(jiān)測圖斑變更為建設(shè)用地的比例。 12．第 17 列 “變更合理性 ”，根據(jù)地方填寫的 “未變更原因類型 ”，對照遙感影像，綜合判斷遙感監(jiān)測圖斑變更地類是否合理，合理的填寫 “Y”，不合理的填寫 “N”。 13．第 18 列 “復(fù)核結(jié)果 ”，填寫復(fù)核地類編碼，具體到二級類，由地方復(fù)核人員填寫。 14．第 19 列 “是否修改 ”，地方確認(rèn)修改填寫 “是 ”，不修改填寫 “否 ”。 15．第 20 列 “備注 ”，地方復(fù)核時(shí)，需要補(bǔ)充說明的內(nèi)容。 基本信息 遙感監(jiān)測 內(nèi)業(yè)核查 地方復(fù)核 行政區(qū)代碼 序號(hào) 圖幅號(hào) 遙感監(jiān)測圖斑編號(hào) 遙感監(jiān)測圖斑類型 變更地類 變更類型 未變更原因類型 說明 圖斑類型 圖斑標(biāo)識(shí)碼 建設(shè)用地類型 地類編碼 批準(zhǔn)文號(hào) 圖斑面積(畝 ) 變更比例 變更合理性 復(fù)核結(jié)果 是否修改 備注 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 26 附錄 5 “PJ”、 “B”、 “W” 疑問圖斑核查記錄表 內(nèi)業(yè)核查 地方復(fù)核 備注 行政區(qū)代碼 序號(hào) 標(biāo)識(shí)碼 圖幅號(hào) 影像時(shí)相 權(quán)屬名稱 座落名稱 變更前地類編碼 變更后地類編碼 批準(zhǔn)文號(hào) 建設(shè)用地類型 圖斑面積（畝） 是否建設(shè) 是否修改 情況說明 照片鏈接 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 填表說明： 1． 113 列由核查單位填寫， 1416 列由地方國土資源主管部門填寫。 2．第 1 12 列填寫地方上報(bào)增量數(shù)據(jù)中對應(yīng)屬性內(nèi)容。 3．第 1 列 “行政區(qū)代碼 ”，為縣級行政區(qū)行政代碼。 4．第 2 列 “序號(hào) ”，所有的圖斑按照圖幅號(hào)排序后再順序編號(hào)，可不連續(xù)，需唯一。 5．第 4 列 “圖幅號(hào) ”，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號(hào)。 6．第 5 列 “影像時(shí)相 ”，填寫遙感底圖的接收時(shí)間，如存在多個(gè)時(shí)間， 填寫時(shí)間差距最大的 2 個(gè)。 7．第 13列 “是否建設(shè) ”，根據(jù)是否建設(shè)的判定標(biāo)準(zhǔn)，已建設(shè)填寫 “Y”，未建設(shè)填寫 “N”。 8．第 14 列 “是否修改 ”，地方確認(rèn)修改填寫 “是 ”，不修改填寫 “否 ”。 9．第 15 列 “情況說明 ”，地方不修改疑問圖斑時(shí)，需填寫不修改的原因。 10．第 16 列 “照片鏈接 ”，對于衛(wèi)星影像拍攝時(shí)點(diǎn)后期實(shí)地確實(shí)建設(shè)的 B、 PJ、 W 疑問圖斑，應(yīng)在實(shí)地拍攝能反映實(shí)地建設(shè)進(jìn)展的照片，并插入照片鏈接。 11．第 17 列 “備注 ”， 地方未修改疑問圖斑時(shí)，填寫實(shí)地開工建設(shè)時(shí)間 (如 xxxx 年 xx月 )；以及其他需要說明的問 題。 27 附錄 6 非建設(shè)用地變更疑問圖斑核查記錄表 內(nèi)業(yè)核查 地方復(fù)核 備注 行政區(qū)代碼 序號(hào) 圖斑標(biāo)識(shí)碼 圖幅號(hào) 權(quán)屬名稱 座落名稱 變更前地類編碼 地類編碼 建設(shè)用地類型 新增耕地來源 地類備注 圖斑面積(畝 ) 是否修改 情況說明 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 填表說明： 1．核查單位需填寫內(nèi)業(yè)核查部分，地方復(fù)核部分由地方國土資源主管部門填寫。 2．第 5， 1 12 列填寫地方上報(bào)增量數(shù)據(jù)中對應(yīng)屬性內(nèi)容。 3．第 1 列 “行政 區(qū)代碼 ”，為縣級行政區(qū)行政代碼。 4．第 2 列 “序號(hào) ”，所有的圖斑按照圖幅號(hào)排序后再順序編號(hào)，可不連續(xù)，需唯一。 5．第 4 列 “圖幅號(hào) ”，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號(hào)。 6．第 13 列 “是否修改 ”，地方確認(rèn)修改填寫 “是 ”，不修改填寫 “否 ”。 7．第 14 列 “情況說明 ”，地方未修改疑問圖斑時(shí)，需填寫不修改的原因。 28 附錄 7 土地利用變化情況分析報(bào)告編寫說明 一、報(bào)告題目 《 ?。ɑ蚴谢蚩h） 2020年度土地利用變化情況分析報(bào)告》。 二、主要內(nèi)容 （一）本年度 各主要地 類變化情況。 （二）耕地?cái)?shù)量增減變化情況及分析 。 1．耕地減少去向分析。 （ 1）建設(shè)占用耕地情況。對當(dāng)年建設(shè)占用耕地和數(shù)量，分 “本年批準(zhǔn)本年建設(shè) ”、 “本年批而未用 ”、 “本年未批先建 ”三種情況進(jìn)行具體分析。 （ 2）災(zāi)毀耕地情況。主要說明災(zāi)毀耕地的原因、災(zāi)毀程度（可復(fù)墾和難以復(fù)墾）及分布區(qū)域等。 （ 3）生態(tài)退耕情況。主要說明當(dāng)年生態(tài)退耕還林、還草、還湖數(shù)量和原因。 （ 4）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地情況。對當(dāng)年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地面積進(jìn)行具體分析。 同時(shí)分析當(dāng)年生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地中可調(diào)整地類的類型及面積情況，以及年末基本農(nóng)田的類型和面積狀況。 2．耕地 增加來源分析。 （ 1）補(bǔ)充耕地情況。按土地整理、土地復(fù)墾、土地開發(fā)補(bǔ)充耕地情況進(jìn)行具體分析。 同時(shí)分析可視為補(bǔ)充耕地的新增園地情況。 （ 2）說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦厍闆r。 3．耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡情況分析。 （ 1）耕地總量平衡情況。分析年度全省及各市縣耕地增減變化情況，并將現(xiàn)有耕地面積同土地利用總體規(guī)劃的耕地保有量作對比分析。 （ 2）占補(bǔ)平衡情況。比較分析全省建設(shè)占用耕地和補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量情況，以及按建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的情況，說明主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問題。 29 （三）建設(shè)用地增減變化情況分析 1．新增建設(shè)用地情況。對建 設(shè)占用農(nóng)用地、未利用地，分 “本年批準(zhǔn)本年建設(shè) ”、 “本年批而未用 ”、 “本年未批先建 ”三種情況進(jìn)行重點(diǎn)分析。 2．建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的類型、數(shù)量及分析。 3．年度用地計(jì)劃執(zhí)行情況分析。新增建設(shè)用地及建設(shè)占用農(nóng)用地、耕地的數(shù)量，與年度的土地利用計(jì)劃進(jìn)行比較分析，說明計(jì)劃安排使用情況，對差距較大的，要詳細(xì)說明。 （四）檢查抽查情況 對本轄區(qū)內(nèi)不少于四分之一縣級單位的檢查、抽查情況，特別是對本?。▍^(qū)、市）耕地凈減少數(shù)量和新增建設(shè)用地?cái)?shù)量位于前 5名的縣級單位分別進(jìn)行實(shí)地抽查的情況。 （五）有關(guān)政策、措施和建議 。