【導(dǎo)讀】本章共5條，對(duì)辦法的立法目的和依據(jù)、適用范圍、計(jì)價(jià)活動(dòng)遵循的原則、監(jiān)督管理體制以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用作了規(guī)定。益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益。運(yùn)用計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為、提高工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和服務(wù)水平方面采取了許多舉措，取得了顯著成績(jī)。2020年江蘇省固定資產(chǎn)總投資為18752億元，建筑業(yè)。產(chǎn)值10181億元，2020年上半年江蘇省固定資產(chǎn)總投入達(dá)到億元，建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)4251億元，較去年同期增。數(shù)施工企業(yè)串通進(jìn)行工程投標(biāo)，以高于合理的造價(jià)中標(biāo)；工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具顯示公平的咨詢報(bào)告，謀取不正當(dāng)利。本辦法的立法依據(jù)包括法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)兩個(gè)方面。程師管理辦法》和其他省、自治區(qū)、直轄市的工程造價(jià)管理法規(guī)、規(guī)章。第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。做到管理體系和計(jì)價(jià)依據(jù)的統(tǒng)一。因此，本《辦法》建設(shè)工程僅界定為房屋

　　

【正文】 度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后 14 天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。第十條規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整方法是：在工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，設(shè)計(jì)變更涉及工程價(jià)款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包 人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價(jià)款。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（ 1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（ 2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（ 3）合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請(qǐng)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢或按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款 和調(diào)整的具體金額。重大工程變更涉及工程價(jià)款變更報(bào)告和確認(rèn)的時(shí)限由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。確認(rèn)增（減）的工程變更價(jià)款作為追加（減）合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。 第（六）項(xiàng)，索賠在國(guó)際工程發(fā)、承包市場(chǎng)是常見的維權(quán)方式，但在我國(guó)建筑市場(chǎng)并不多見。隨著工程建設(shè)參與方維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，管理水平的提高，尤其克服索賠取證難的問題后，采用工程索賠方式維權(quán)的情 況會(huì)越來越多。做好現(xiàn)場(chǎng)簽證就是順利進(jìn)行索賠的關(guān)鍵。所以，本條要求工程合同要對(duì)索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間進(jìn)行約定。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定：承包人索賠按下列程序處理：（ 1）承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書；（ 2）發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；（ 3）承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)書；（ 4）發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；（ 5）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定： “承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證 ”。 條規(guī)定：發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。 第（七）項(xiàng)，要求對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式進(jìn)行約定。在工程建設(shè)中，有些工程建筑材料和設(shè)備是由建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的（亦稱甲供材）。在工程承包商的報(bào)價(jià)中，甲供材的價(jià)格一般是按建設(shè)單位在招標(biāo)文件中指定的價(jià)格取定的。在正常的情況下，甲供材價(jià)款按照 “進(jìn)、退（扣）同等 ”原則進(jìn)行結(jié)算工程價(jià)款。如果實(shí)際進(jìn)入工程造價(jià)的 甲供材與原來指定的價(jià)格發(fā)生變化以及其他原因，影響了工程造價(jià)且又關(guān)系到合同雙方的利益，因此有必要對(duì)此進(jìn)行約定。 第（八）項(xiàng)，本項(xiàng)所指的風(fēng)險(xiǎn)是工程實(shí)施階段發(fā)、承包雙方在招投標(biāo)活動(dòng)和合同履行過程中涉及工程計(jì)價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程建設(shè)中，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素和可能是很多的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，處理工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的原則是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但大都轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)單位。在現(xiàn)今的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制下，處理風(fēng)險(xiǎn)的基本原則是風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)。因此，強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)一定要充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，把可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素消化在報(bào)價(jià)中。但 是，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展時(shí)期，工程建設(shè)的各種要素市場(chǎng)不確定的因素很多，不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)也在增多。所以，在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面，全國(guó)各地都采取了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)各種承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生超過約定范圍時(shí)，合同雙方可通過約定，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方法，以體現(xiàn)公平、合理的原則，這是建設(shè)市場(chǎng)走向成熟的具體表現(xiàn)?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ： “采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。 ”根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，發(fā)、承包雙方對(duì)工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下分?jǐn)傇瓌t：（ 1）不完全由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍：對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類似的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。?2）完全不應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍：對(duì)于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺(tái)導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費(fèi)、人工工資單價(jià)發(fā)生變化，并由省級(jí)、行業(yè)建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)上述變化規(guī)定的政策性調(diào)整，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整 規(guī)定執(zhí)行。（ 3）完全應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍：施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，以及合同約定由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，該部分風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān)。省建設(shè)廳 2020 年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（蘇建價(jià)（ 2020） 67號(hào)）明確：采用固定價(jià)格合同形式的，當(dāng)工程施工期間非主要建筑材料價(jià)格上漲或下降的，其差價(jià)均由承包人承擔(dān)或收益；當(dāng)工程施工期間第一類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在 10%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過 10%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；當(dāng)工程施工期間第二 類主要建筑材料價(jià)格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)的，其差價(jià)由承包人承擔(dān)或受益，超過 5%的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益。因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔(dān)。主要建筑材料可按照單位工程投標(biāo)文件中材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的百分比來劃分：材料費(fèi)占單位工程費(fèi) 2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi) 2%以上， 10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費(fèi)占單位工程費(fèi) 10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料。 第（ 九）項(xiàng)，在工程結(jié)算活動(dòng)中常發(fā)生兩種情況，一是由于建設(shè)單位資金緊張，故意拖延結(jié)算時(shí)間，給施工企業(yè)造成損失；二是由于工程款支付可能超過結(jié)算價(jià)款數(shù)額，或甲供材超供，施工企業(yè)結(jié)算后需要退款而故意拖延工程結(jié)算，給建設(shè)單位造成損失。因此，為避免不按期或拖延結(jié)算時(shí)間給合同雙方帶來的損失以及由此引發(fā)的社會(huì)問題，必須要求合同約定工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間。關(guān)于工程結(jié)算款的支付，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十六條規(guī)定：根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng) 后 15 天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。 第（十）項(xiàng)，工程質(zhì)量不合格的原因有施工質(zhì)量不合格、使用的建筑材料或設(shè)備質(zhì)量不合格等原因造成，它是一種違約行為，行為人可能是施工企業(yè)，也可能是建設(shè)單位。按照規(guī)定，工程驗(yàn)收不合格不能進(jìn)行工程結(jié)算，因?yàn)榫S修、返工的直接、間接損 失影響工程價(jià)款，所以要求合同必須約定工程質(zhì)量不合格的違約責(zé)任。本款所指的工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法是指經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量獲得行業(yè)或建設(shè)行政主管部門獎(jiǎng)勵(lì)（如我省的 “建筑工程揚(yáng)子杯獎(jiǎng) ”、國(guó)家的 “建筑工程魯班獎(jiǎng) ”），由建設(shè)單位給予施工企業(yè)合同價(jià)款以外的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，本款規(guī)定，此獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間必須在合同中約定。本款所稱質(zhì)量保修金（或稱質(zhì)量保證金）是指建設(shè)工程發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑工程質(zhì)量保證金 管理暫行辦法》第二條規(guī)定：缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。第三條規(guī)定：發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對(duì)涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：（ 1）保證金預(yù)留、返還方式；（ 2）保證金預(yù)留比例、期限；（ 3）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；（ 4）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；（ 5）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭(zhēng)議的處理程序；（ 6）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。第七條規(guī)定：全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目， 按工程價(jià)款結(jié)算總額 5％左右的比例預(yù)留保證金。社會(huì)投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照?qǐng)?zhí)行。 第（十一）項(xiàng)，施工工期拖延包括兩種情況：一是不能按合同的約定開工；二是不能按合同約定的時(shí)間竣工。兩種情況都可能給對(duì)方帶來直接或間接的損失，產(chǎn)生工期索賠。因此，工期拖延的責(zé)任必須在合同中約定。需要說明的是，因不可抗力造成的工期拖延，則可以部分或者全部免除責(zé)任。施工工期分為定額工期、合同工期、實(shí)際工期三種形式，定額工期是按照國(guó)家工期定額計(jì)算出的該工程所需的施工工期；合同工期是在定額工期的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè) 單位的期望，由合同雙方在合同中約定的工期；實(shí)際工期是指合同約定工程開工之日到工程竣工之日經(jīng)歷的日歷天數(shù)。在實(shí)踐中，大多數(shù)建設(shè)單位都期望縮短工期，盡快發(fā)揮工程投資效益。但縮短工期施工企業(yè)要加大施工中的人、材、機(jī)和資金的投入，工程成本會(huì)提高，需要得到建設(shè)單位的補(bǔ)償。《建筑工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十七條規(guī)定：工程竣工結(jié)算以合同工期為準(zhǔn)，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。本項(xiàng)規(guī)定，如果實(shí)際工期比合同工期縮短，建設(shè)單位可以以工期提前竣工獎(jiǎng)的形式給予施工企業(yè)補(bǔ)償，但必須在合同中約 定獎(jiǎng)勵(lì)的方法。需要說明的是，合同約定的施工工期應(yīng)當(dāng)是合理工期，即在正常建設(shè)條件下，采取科學(xué)合理的施工工藝和管理方法，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)的具體情況確定的、建設(shè)各方均能獲得滿意經(jīng)濟(jì)效益的工期。發(fā)包人不以科學(xué)的態(tài)度、不顧客觀規(guī)律盲目壓縮工期，既損害承包人的利益，也給工程質(zhì)量留下安全隱患，因而是不合理的。 第（十二）、（十三）項(xiàng)，此兩項(xiàng)已有相關(guān)釋義，不再重復(fù)釋義。 第十三條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)列入合同價(jià)款，由承包人專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。 【釋義】本條是關(guān) 于現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)的規(guī)定。 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)是為了滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工以及環(huán)境保護(hù)、職工健康和生活所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。按照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《江蘇省建設(shè)工程費(fèi)用定額》（ 2020 年）規(guī)定，現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)包括三部分費(fèi)用： 安全施工措施費(fèi)用：包括安全資料的編制、安全警示標(biāo)志的購(gòu)置及宣傳欄的設(shè)置； “三寶 ”、 “四口 ”、 “五臨邊 ”防護(hù)的費(fèi)用；施工安全用電的費(fèi)用，包括電箱標(biāo)準(zhǔn)化、電氣保護(hù)裝置、外電防護(hù)標(biāo)志；起重機(jī)、塔吊等起重設(shè)備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護(hù)措施（含警示標(biāo)志 ）費(fèi)用及卸料平臺(tái)的臨邊防護(hù)、層間安全門、防護(hù)棚等設(shè)施費(fèi)用；建筑工地起重機(jī)械的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用；施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)通道的費(fèi)用；工人的防護(hù)用品、用具購(gòu)置費(fèi)用；消防設(shè)施與消防器材的配置費(fèi)用；電器保護(hù)、安全照明設(shè)施費(fèi)；其他安全防護(hù)措施費(fèi)用。 文明施工措施費(fèi)用：大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標(biāo)識(shí)的費(fèi)用；圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語等）、壓頂裝飾費(fèi)用 ?現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚，水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi) 用；現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用；防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)療保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。 環(huán)境保護(hù)：施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各 項(xiàng)費(fèi)用。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定： “措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 ”。建設(shè)部辦公廳印發(fā)的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》的通知 ”（建辦（ 2020） 89 號(hào)），將安全文明施工措施費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性管理范圍，規(guī)定 “投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià)，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用的 90%。 ”2020年 12月 8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理 暫行辦法》（財(cái)企（ 2020） 478號(hào)）第八條規(guī)定： “建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。 ”2020年 10月 31日，江蘇省建設(shè)廳印發(fā)《江蘇省建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》（蘇建價(jià)（ 2020） 349 號(hào)），對(duì)我省建筑工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)取、使用、管理做出了具體規(guī)定。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、污染環(huán)境、安全事故頻發(fā)是老百姓深惡痛絕的社會(huì)問題之一，要求政府大力治理的呼聲也越來越高。出于保護(hù)環(huán)境、關(guān)心民生、文明施工的目的，把加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)管理作為響應(yīng)民眾呼聲的治理施工現(xiàn) 場(chǎng)的措施，列入了本辦法。本款包含三層含義：一是施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)是強(qiáng)制性計(jì)取的費(fèi)用，必須列入招標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是招標(biāo)人的