【正文】 本款包含三層含義：一是施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)是強(qiáng)制性計(jì)取的費(fèi)用，必須列入招標(biāo)人的招標(biāo)控制價(jià)（或標(biāo)底）和投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)；二是招標(biāo)人的。 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、污染環(huán)境、安全事故頻發(fā)是老百姓深惡痛絕的社會(huì)問(wèn)題之一，要求政府大力治理的呼聲也越來(lái)越高。 ”2020年 12月 8日，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理 暫行辦法》（財(cái)企（ 2020） 478號(hào)）第八條規(guī)定： “建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不得刪減。 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定： “措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工措施費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用 ”。 文明施工措施費(fèi)用：大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標(biāo)識(shí)的費(fèi)用；圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標(biāo)語(yǔ)等）、壓頂裝飾費(fèi)用 ?現(xiàn)場(chǎng)廁所便槽刷白、貼面磚，水泥砂漿地面或地磚費(fèi)用，建筑物臨時(shí)便溺設(shè)施費(fèi)用；其他施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的裝飾裝修、美化措施費(fèi) 用；現(xiàn)場(chǎng)生活衛(wèi)生設(shè)施費(fèi)用；符合衛(wèi)生要求的飲水設(shè)備、淋浴、消毒等設(shè)施費(fèi)用；生活用潔凈燃料費(fèi)用；防煤氣中毒、防蚊蟲(chóng)叮咬等措施費(fèi)用；施工現(xiàn)場(chǎng)操作場(chǎng)地的硬化費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、場(chǎng)地排水排污措施的費(fèi)用；防揚(yáng)塵灑水費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)綠化費(fèi)用、治安綜合治理費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控設(shè)備費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)配備醫(yī)療保健器材、物品費(fèi)用和急救人員培訓(xùn)費(fèi)用；用于現(xiàn)場(chǎng)工人的防暑降溫費(fèi)、電風(fēng)扇、空調(diào)等設(shè)備及用電費(fèi)用；現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械設(shè)備防噪音、防擾民措施費(fèi)用；其他文明施工措施費(fèi)用。 現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)是為了滿足施工現(xiàn)場(chǎng)安全、文明施工以及環(huán)境保護(hù)、職工健康和生活所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。 第十三條 發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)列入合同價(jià)款，由承包人專項(xiàng)用于施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、文明施工和環(huán)境保護(hù)。發(fā)包人不以科學(xué)的態(tài)度、不顧客觀規(guī)律盲目壓縮工期，既損害承包人的利益，也給工程質(zhì)量留下安全隱患，因而是不合理的。本項(xiàng)規(guī)定，如果實(shí)際工期比合同工期縮短，建設(shè)單位可以以工期提前竣工獎(jiǎng)的形式給予施工企業(yè)補(bǔ)償，但必須在合同中約 定獎(jiǎng)勵(lì)的方法。但縮短工期施工企業(yè)要加大施工中的人、材、機(jī)和資金的投入，工程成本會(huì)提高，需要得到建設(shè)單位的補(bǔ)償。施工工期分為定額工期、合同工期、實(shí)際工期三種形式，定額工期是按照國(guó)家工期定額計(jì)算出的該工程所需的施工工期；合同工期是在定額工期的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè) 單位的期望，由合同雙方在合同中約定的工期；實(shí)際工期是指合同約定工程開(kāi)工之日到工程竣工之日經(jīng)歷的日歷天數(shù)。因此，工期拖延的責(zé)任必須在合同中約定。 第（十一）項(xiàng)，施工工期拖延包括兩種情況：一是不能按合同的約定開(kāi)工；二是不能按合同約定的時(shí)間竣工。第七條規(guī)定：全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目， 按工程價(jià)款結(jié)算總額 5％左右的比例預(yù)留保證金。建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)的《建筑工程質(zhì)量保證金 管理暫行辦法》第二條規(guī)定：缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。本款所指的工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法是指經(jīng)驗(yàn)收工程質(zhì)量獲得行業(yè)或建設(shè)行政主管部門獎(jiǎng)勵(lì)（如我省的 “建筑工程揚(yáng)子杯獎(jiǎng) ”、國(guó)家的 “建筑工程魯班獎(jiǎng) ”），由建設(shè)單位給予施工企業(yè)合同價(jià)款以外的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，本款規(guī)定，此獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)、方式、時(shí)間必須在合同中約定。 第（十）項(xiàng)，工程質(zhì)量不合格的原因有施工質(zhì)量不合格、使用的建筑材料或設(shè)備質(zhì)量不合格等原因造成，它是一種違約行為，行為人可能是施工企業(yè)，也可能是建設(shè)單位。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。關(guān)于工程結(jié)算款的支付，《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十六條規(guī)定：根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。 第（ 九）項(xiàng)，在工程結(jié)算活動(dòng)中常發(fā)生兩種情況，一是由于建設(shè)單位資金緊張，故意拖延結(jié)算時(shí)間，給施工企業(yè)造成損失；二是由于工程款支付可能超過(guò)結(jié)算價(jià)款數(shù)額，或甲供材超供，施工企業(yè)結(jié)算后需要退款而故意拖延工程結(jié)算，給建設(shè)單位造成損失。因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價(jià)格上漲差額由承包人承擔(dān)。（ 3）完全應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍：施工企業(yè)根據(jù)自身技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)狀況能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，以及合同約定由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，該部分風(fēng)險(xiǎn)由施工企業(yè)承擔(dān)。 ”根據(jù)國(guó)際慣例并結(jié)合 我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程建設(shè)的特點(diǎn)，發(fā)、承包雙方對(duì)工程施工階段的風(fēng)險(xiǎn)宜采用如下分?jǐn)傇瓌t：（ 1）不完全由施工企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍：對(duì)于主要由市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，如工程造價(jià)中的建筑材料、燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中或在合同中對(duì)此類似的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)?。所以，在工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方面，全國(guó)各地都采取了合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)各種承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生超過(guò)約定范圍時(shí)，合同雙方可通過(guò)約定，共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方法，以體現(xiàn)公平、合理的原則，這是建設(shè)市場(chǎng)走向成熟的具體表現(xiàn)。因此，強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)在報(bào)價(jià)時(shí)一定要充分考慮可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和自身承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，把可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素消化在報(bào)價(jià)中。工程建設(shè)中，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素和可能是很多的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，處理工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的原則是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但大都轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)單位。如果實(shí)際進(jìn)入工程造價(jià)的 甲供材與原來(lái)指定的價(jià)格發(fā)生變化以及其他原因，影響了工程造價(jià)且又關(guān)系到合同雙方的利益，因此有必要對(duì)此進(jìn)行約定。在工程承包商的報(bào)價(jià)中，甲供材的價(jià)格一般是按建設(shè)單位在招標(biāo)文件中指定的價(jià)格取定的。 第（七）項(xiàng)，要求對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式進(jìn)行約定。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定：承包人索賠按下列程序處理：（ 1）承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)；（ 2）發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料；（ 3）承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)書(shū)；（ 4）發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表；（ 5）發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定： “承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證 ”。做好現(xiàn)場(chǎng)簽證就是順利進(jìn)行索賠的關(guān)鍵。 第（六）項(xiàng)，索賠在國(guó)際工程發(fā)、承包市場(chǎng)是常見(jiàn)的維權(quán)方式，但在我國(guó)建筑市場(chǎng)并不多見(jiàn)。收到變更工程價(jià)款報(bào)告一方，應(yīng)在收到之日起 14 天內(nèi)予以確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起 14 天內(nèi)，對(duì)方未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見(jiàn)時(shí)，視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn)。工程設(shè)計(jì)變更確定后 14 天內(nèi)，如承包人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，則發(fā)包人可根據(jù)所掌握的資料決定是否調(diào)整合同價(jià)款 和調(diào)整的具體金額。變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：（ 1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款；（ 2）合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；（ 3）合同中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后執(zhí)行。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價(jià)款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出調(diào)整報(bào)告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書(shū)面通知承包人?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建［ 2020］ 369號(hào)）第九條規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整的程序是 ：承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后 14 天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認(rèn)調(diào)整金額后將其作為追加合同價(jià)款，與工程進(jìn)度款同期支付。在整個(gè)工程建設(shè)周期中，工程設(shè)計(jì)發(fā)生變化、工程量發(fā)生變化、各種要素價(jià)格發(fā)生變化、施工環(huán)境發(fā)生變化等影響工程造價(jià)的不確定因素是經(jīng)常發(fā)生的。（ 3）發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款，雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。 第（四）項(xiàng)，本項(xiàng)所稱 “工程進(jìn)度款 ”是指建設(shè)單位在施工過(guò)程中，按逐月或形象進(jìn)度、或控制界面等完成的工程數(shù)量計(jì)算的各項(xiàng)費(fèi)用總和，支付給施工企業(yè)的款項(xiàng)。（三）預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。計(jì)價(jià)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例。建設(shè)部《建筑工程發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十四條規(guī)定：建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付工程款的具體事宜。 第（三）項(xiàng)，本項(xiàng)所稱 “工程預(yù)付款 ”是指建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，預(yù)付給施工企業(yè)一定數(shù)額的預(yù)付款（亦稱預(yù)付備料款），用于施工企業(yè)為該項(xiàng)目購(gòu)買和儲(chǔ)備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動(dòng)資金。本款要求有三層含義：一是簽約方必須約定合同價(jià)格類型；二是除成本加酬金合同外，其他類型合同都要約定工程總價(jià)；三是采用固定單價(jià)合同的，合同必須約定各項(xiàng)目單價(jià)。 “可調(diào)價(jià)格合同 ”是指合同價(jià)款可以根據(jù) 雙方的約定而調(diào)整的合同，一般適用于合同雙方均無(wú)法預(yù)見(jiàn)各自風(fēng)險(xiǎn)的情況下采用的合同類型。固定價(jià)格合同又分為固定總價(jià)合同和固定單價(jià)合同，固定總價(jià)合同在約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)總價(jià)不變，只有發(fā)生超出合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的因素時(shí)，價(jià)款才能調(diào)整，此類合同適用于工程結(jié)構(gòu)不復(fù)雜、施工工藝難度不大、合同總價(jià)較低、施工工期較短的工程。 第（二）項(xiàng)，本項(xiàng)所稱 “合同價(jià)格類型 ”一般分為固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同和成本加酬金合同 三種類型。計(jì)價(jià)依據(jù)包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工圖、工程采用的計(jì)價(jià)定額和標(biāo)準(zhǔn)、以及主要建筑材料價(jià)格取定依據(jù)等。實(shí)踐中，由于合同簽約方工作疏漏、或缺乏經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)、或主觀故意等原因，造成與造價(jià)有關(guān)的合同條款約定不清楚、不完整、不嚴(yán)密或內(nèi)容缺失的問(wèn)題 ，因而產(chǎn)生大量的造價(jià)爭(zhēng)議，甚至引發(fā) “三角債 ”、拖欠民工工資等社會(huì)問(wèn)題。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)。 我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定： “招標(biāo)人和中 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同 ”。 第十二條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當(dāng)對(duì)下列與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)作出具體約定： （一）計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方式； （二）合同價(jià)格類型及合同總價(jià)，采用固定單價(jià)合同的各項(xiàng)目單價(jià)； （三）采用工程預(yù)付款方式時(shí)的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時(shí)間及抵扣方式； （四）工程進(jìn)度款支付的方式、數(shù)額及時(shí)間； （五）合同價(jià)款的調(diào)整因素、調(diào)整方法、調(diào)整程序； （六）索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； （七）發(fā)包人供 應(yīng)的材料、設(shè)備價(jià)款的確定和抵扣方式； （八）合同風(fēng)險(xiǎn)的范圍、幅度和承擔(dān)方式及風(fēng)險(xiǎn)超出約定時(shí)合同價(jià)款的調(diào)整辦法； （九）工程結(jié)算的編制、審核時(shí)間，結(jié)算價(jià)款的支付方式、支付時(shí)間； （十）工程質(zhì)量不合格違約責(zé)任、工程質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法及工程質(zhì)量保修金的數(shù)額、預(yù)留和返還的方式、時(shí)間； （十一）施工工期拖延違約責(zé)任和工期提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)辦法； （十二）工程造價(jià)爭(zhēng)議調(diào)解、處理的方式； （十三）工程造價(jià)其他約定事項(xiàng)和違約責(zé)任。最高人民法院 2020年 4月 2日《關(guān)于建設(shè)工程承包合同案件中雙方當(dāng)事人已確認(rèn)的工程決算價(jià)款與審計(jì)部門審計(jì)的工程決算價(jià)款不一致時(shí)如何適用法律問(wèn)題的電話答復(fù)意見(jiàn)》（ 2020民一他字第 2號(hào)）認(rèn)為 “審計(jì)是國(guó)家對(duì)建設(shè) 單位的一種行政監(jiān)督，不影響建設(shè)單位與承建單位的合同效力 ”。 ”《審計(jì)法》規(guī)定： “審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審查監(jiān)督 ”。三是由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未 在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門或國(guó)家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，江蘇省高級(jí)人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（ 2020年 12月 17日審判委員會(huì)第 44次會(huì)議討論通過(guò)）第十三條的意見(jiàn)是： “由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門或國(guó)家審計(jì)部門的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持 ”。這里需要說(shuō)明三點(diǎn)：一是本款所稱 “施工圖預(yù)算 ”主要是指依法不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)工程的施工圖預(yù)算、招投標(biāo)工程的招標(biāo)控制價(jià)。 ”財(cái) 政部門是政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目的投資管理者，承擔(dān)著政府財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制和審批責(zé)任。因此，本款根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)調(diào)國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算未經(jīng)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整或者突破。（ 4）設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳設(shè)計(jì)方案的依據(jù)。（ 2）設(shè)計(jì)概算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)，總承包合同不得超過(guò)設(shè)計(jì)總概算的投資額；建設(shè)項(xiàng)目全部撥款或貸款的累計(jì)總額不得超過(guò)設(shè)計(jì)概算投資額。國(guó)家規(guī)定，初步設(shè)計(jì)階段必須編制設(shè)計(jì)概算。 ”據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在工程初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性為75%～ 95%，而到施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性只為 5%～ 35%?！墩少?gòu)法》第三十六條第三款規(guī)定：在招標(biāo)采購(gòu)中，投標(biāo)人報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的，應(yīng)予廢標(biāo)。二是編制招標(biāo)控制價(jià)有助于招標(biāo)人將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)，或超過(guò)概算時(shí)及時(shí)調(diào)整報(bào)原概算審批部門 重新審核。本款實(shí)際上包含三層含義：一是國(guó)有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。 本條第二款規(guī)定： “國(guó)有資金投資項(xiàng)目采用招標(biāo)方式發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 本條第一款規(guī)定，國(guó)有資金投資項(xiàng)目必須采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。（二）國(guó)有融資建設(shè)項(xiàng)目，包括使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資