【正文】 撥付工程預(yù)付價(jià)款、工程進(jìn)度款，辦理工程結(jié)算、考核工程成本和施工企業(yè)備工備料的依據(jù)。也是工程招標(biāo)編制標(biāo)底的基礎(chǔ)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，以及衡量設(shè)計(jì)合理性的尺度。預(yù)算編制的主要依據(jù)：（1）批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算書。（2）施工圖及說明。（3）批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施。（4）單位工程統(tǒng)一名稱表。（5）各類工程現(xiàn)行定額。4．竣工結(jié)算工程完工后，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。財(cái)政部、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建[2004]369號)規(guī)定，單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目由同級財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效?？⒐Q算應(yīng)包括從籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部建設(shè)費(fèi)用，即建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備工器具費(fèi)用和其他費(fèi)用等?？⒐Q算的內(nèi)容包括竣工財(cái)務(wù)決算說明書、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表、工程竣工圖和工程造價(jià)對比分析四個部分，前兩個部分又稱之為建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，是竣工決算的核心內(nèi)容和重要組成部分。工程項(xiàng)目基本建設(shè)與工程造價(jià)的管理第一部分 工程項(xiàng)目基本建設(shè)與工程造價(jià)的管理一、簡述基本建設(shè)、基建程序、基建管理的概念：所謂的基本建設(shè)主要是指固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。泛指國家、集體或個人,為了增加固定資產(chǎn)而必須按照一定程序，并且經(jīng)過活勞動和物化勞動消耗才能形成新增加的固定資產(chǎn)的一種生產(chǎn)經(jīng)營活動，通稱基本建設(shè)。其內(nèi)容按構(gòu)成可分為：基建工程，設(shè)備、工具、器具的購置，勘察設(shè)計(jì)，地質(zhì)勘探以及其他基本建設(shè)工作。：其生產(chǎn)經(jīng)營活動的次序，就是基本建設(shè)程序。：對其程序所實(shí)施的管理，就叫基本建設(shè)管理。所以在概念上應(yīng)該明確，基本建設(shè)管理，他是一項(xiàng)龐大的并受一定程序制約的系統(tǒng)工程。特別是我們煤炭建設(shè)項(xiàng)目，一次性投資大，工期長，工程復(fù)雜等。二、工程項(xiàng)目建設(shè)及其所含主要內(nèi)容所謂的工程項(xiàng)目建設(shè)，就是在一定資源約束下為建設(shè)滿足特定使用功能和價(jià)格的工程而投資進(jìn)行建筑、安裝和購置固定資產(chǎn)的活動以及其他工作。它是一次性的、有組織的、成系統(tǒng)的活動。工程項(xiàng)目建設(shè)包含新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、改建形成的擴(kuò)大再生產(chǎn)（改建項(xiàng)目），也包括一部分報(bào)廢重建項(xiàng)目的簡單再生產(chǎn)（恢復(fù)項(xiàng)目）。三、工程建設(shè)程序及其階段劃分工程建設(shè)程序，是建設(shè)項(xiàng)目從設(shè)想到建成投產(chǎn)（使用）的全過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序的法則。它是工程建設(shè)活動的客觀規(guī)律，也是建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。目前，我國工程建設(shè)程序的主要階段有：項(xiàng)目建議書→可行性研究→建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)→施工準(zhǔn)備→項(xiàng)目施工→生產(chǎn)準(zhǔn)備→項(xiàng)目竣工驗(yàn)收每一個階段都有許多環(huán)節(jié)，這些階段與環(huán)節(jié)也各有其不同的內(nèi)容。四、工程項(xiàng)目劃分層次及各自特點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一般劃分為：建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程三個層次?！址Q基建項(xiàng)目。指在一個總體設(shè)計(jì)內(nèi)，由一個或幾個單項(xiàng)工程組成，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上實(shí)行統(tǒng)一管理，建設(shè)中統(tǒng)一安排部署的項(xiàng)目工程。在煤炭建設(shè)中一般以一個礦區(qū)為建設(shè)項(xiàng)目。如：礦井、選煤廠、礦區(qū)鐵路……建設(shè)工程。——又稱工程項(xiàng)目。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。（一個建設(shè)項(xiàng)目可以是一個或幾個單項(xiàng)工程）單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)所規(guī)定的生產(chǎn)能力或效益的工程。如：《煤炭建設(shè)工程費(fèi)用定額及造價(jià)管理有關(guān)規(guī)定》附件：“煤炭建設(shè)項(xiàng)目單位工程統(tǒng)一名稱表”中所列的項(xiàng)目工程。如：選煤廠、礦區(qū)機(jī)修廠、礦井。：它是單項(xiàng)工程的組成部分，具有獨(dú)立的施工條件，可以單獨(dú)作為成本計(jì)算對象的工程。建成后不能獨(dú)立發(fā)揮能力，但具有獨(dú)立組織施工條件的工程。如：絞車房、住宅樓、絞車安裝等。五、工程造價(jià)管理的目的、核心、手段及主要環(huán)節(jié)工程造價(jià)管理的目的——就是對建設(shè)項(xiàng)目投資實(shí)施全過程的管理、控制與監(jiān)督。核心——建設(shè)工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是控制項(xiàng)目目標(biāo)（造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度），最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的功能，以滿足使用者的需求。建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)、質(zhì)量和進(jìn)度三大目標(biāo)是一個相互聯(lián)系的整體，三大目標(biāo)之間既存在著矛盾方面，又存在著統(tǒng)一方面。進(jìn)行項(xiàng)目管理，必須充分考慮建設(shè)工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，合理確定三大目標(biāo)，防止發(fā)生盲目追求單一目標(biāo)而沖擊或干擾其他目標(biāo)的現(xiàn)象。（1）三大目標(biāo)之間的對立關(guān)系。在通常情況下，如果對工程質(zhì)量有較高的要求，就需要投入較多的資金和花費(fèi)較長的建設(shè)時(shí)間；如果要搶時(shí)間、爭進(jìn)度。以極短的時(shí)間完成工程項(xiàng)目，勢必會增加投資或者使工程質(zhì)量下降；如果要減少投資、節(jié)約費(fèi)用，勢必會考慮降低項(xiàng)目的功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有這些說明，建設(shè)工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間存在著矛盾和對立的一面。（2）三大目標(biāo)之間的統(tǒng)一關(guān)系。在通常情況下，適當(dāng)增加投資數(shù)量，為采取加快進(jìn)度的措施提供經(jīng)濟(jì)條件，即可加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，縮短工期，使項(xiàng)目盡早動用，投資盡早回收，項(xiàng)目全壽命經(jīng)濟(jì)效益得到提高；適當(dāng)提高項(xiàng)目功能要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會造成一次性投資和建設(shè)工期的增加，但能夠節(jié)約項(xiàng)目動用后的經(jīng)常費(fèi)和維修費(fèi)，從而獲得更好的投資經(jīng)濟(jì)效益；如果項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃制定的既科學(xué)又合理，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，不但可以縮短建設(shè)工期，而且有可能獲得較好的工程質(zhì)量和降低工程費(fèi)用。所有這些說明，工程項(xiàng)目三大目標(biāo)之間存在著統(tǒng)一的一面。合理確定工程造價(jià)，有效控制投資，最大限度的提高投資效益，使項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期成果。手段——其手段就是要以有效的計(jì)價(jià)依據(jù)，如：國家行業(yè)的政策、專業(yè)的消耗量定額、合理的人工、材料價(jià)格等。根據(jù)項(xiàng)目的特征條件、有效的合同文件等，對項(xiàng)目的內(nèi)容和過程的各項(xiàng)進(jìn)行分析。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。長期以來，在我們工程建設(shè)中，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離。我們工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟國外同行相比幾乎不分上下，但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守。國外的技術(shù)人員時(shí)刻考慮如何降低工程造價(jià)，而我們的技術(shù)人員則把它看成與己無關(guān)，是造價(jià)人員的職責(zé)。而造價(jià)人員的主要責(zé)任是根據(jù)規(guī)定和制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從規(guī)定和制度角度審核費(fèi)用開支，難以有效地控制工程造價(jià)。為此，迫切需要解決以提高工程投資效益為目的，在工程建設(shè)過程中把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價(jià)，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價(jià)觀念滲透到各項(xiàng)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施之中。工程造價(jià)管理主要環(huán)節(jié)——科學(xué)準(zhǔn)確編制可行性研究報(bào)告（投資估算）、概算。實(shí)施項(xiàng)目的招投標(biāo)和管理，完成項(xiàng)目建設(shè)過程中的計(jì)價(jià)管理等工作。根據(jù)眾多資料研究表明，在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%—95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%—75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為20%—30%；而施工階段影響工程造價(jià)的可能性只占到5%—25%。因此，在項(xiàng)目立項(xiàng)確定后控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。（1）在項(xiàng)目決策階段影響工程造價(jià)的主要因素① 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，是指項(xiàng)目設(shè)定的正常生產(chǎn)營運(yùn)年份可能達(dá)到的生產(chǎn)能力或者使用效益。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模直接決定投資水平，決定著工程造價(jià)合理與否，所以說，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是決策階段影響工程造價(jià)的最主要因素。② 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地區(qū)選擇得合理與否，在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn)，影響著工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長短、建設(shè)質(zhì)量的好壞，還影響到項(xiàng)目建成后的運(yùn)營狀況。建設(shè)地區(qū)選擇對工程造價(jià)的影響，首先表現(xiàn)在地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)水平上，其次表現(xiàn)在原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸設(shè)施造價(jià)不同上。建設(shè)地點(diǎn)的選擇是一項(xiàng)極為復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，它不僅涉及項(xiàng)目建設(shè)條件、產(chǎn)品生產(chǎn)要素、生態(tài)環(huán)境和未來產(chǎn)品銷售等重要問題，受社會、政治、經(jīng)濟(jì)、國防等多因素的制約；而且還直接影響到項(xiàng)目建設(shè)投資、建設(shè)速度和施工條件，以及未來企業(yè)的經(jīng)營管理及所在地點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃與發(fā)展。正確選擇建設(shè)地點(diǎn)有利于建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，有利于項(xiàng)目建成后正常生產(chǎn)運(yùn)行，有利于建設(shè)項(xiàng)目投資水平和造價(jià)控制。③ 技術(shù)方案生產(chǎn)技術(shù)方案指產(chǎn)品生產(chǎn)所采用的工藝流程和生產(chǎn)方法。技術(shù)方案不僅影響項(xiàng)目的建設(shè)投資水平和造價(jià)，也影響項(xiàng)目建成后的運(yùn)營成本，因此必須認(rèn)真選擇和確定。技術(shù)方案的選擇要堅(jiān)持先進(jìn)性、適用性、安全可靠性、經(jīng)濟(jì)合理性。在技術(shù)方案的選擇要涉及生產(chǎn)方法、工藝流程方案的選擇。④ 設(shè)備方案生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)確定后，要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模和工藝過程的要求選擇設(shè)備，包括設(shè)備的種類、型號和數(shù)量。由于設(shè)備價(jià)格不同，設(shè)備的種類、型號和數(shù)量的選擇影響著建設(shè)項(xiàng)目的投資水平和造價(jià)。⑤ 輔助設(shè)施、公用設(shè)施、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)隨著國家對環(huán)保、安全、職業(yè)衛(wèi)生的要求逐步提高，輔助設(shè)施和公用設(shè)施在項(xiàng)目中的投資比例也逐步提高，一般占項(xiàng)目工程投資的20%—50%不等。所以，在項(xiàng)目的決策階段，要處理好輔助設(shè)施和公用設(shè)施的配套問題，輔助設(shè)施和公用設(shè)施選擇過小滿足不了生產(chǎn)要求，選擇過大會造成投資增加和設(shè)施閑置，影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，甚至使項(xiàng)目虧損。（2）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用）以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。根據(jù)國家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，%左右(實(shí)際要低)，%的費(fèi)用對工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。長期以來，我們普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)控制，而往往把控制工程造價(jià)的主要精力都放在施工階段審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價(jià)款上，算細(xì)賬。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。要有效控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上來，尤其要抓住設(shè)計(jì)這個關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。工程造價(jià)的確定和控制之間，存在相互依存、相互制約的辯證關(guān)系。首先，工程之造價(jià)的確定是工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價(jià)的確定，就沒有造價(jià)的控制；沒有造價(jià)的合理確定，也就沒有造價(jià)的有效控制。其次，造價(jià)的控制屬于工程造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的確定過程也就是造價(jià)的控制過程，只有通過逐項(xiàng)控制，層層控制才能最終合理確定造價(jià)。最后，確定造價(jià)和控制造價(jià)的最終目的是同一的。即合理使用建設(shè)資金，提高投資效益，遵守價(jià)值規(guī)律和市場運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方合理的經(jīng)濟(jì)效益，可見二者是相輔相成。建設(shè)工程各階段與工程造價(jià)關(guān)系歡迎您的光臨，！希望您提出您寶貴的意見，你的意見是我進(jìn)步的動力。贈語； 如果我們做與不做都會有人笑，如果做不好與做得好還會有人笑，那么我們索性就做得更好，來給人笑吧！ 現(xiàn)在你不玩命的學(xué)，以后命玩你。我不知道年少輕狂，我只知道勝者為王。不要做金錢、權(quán)利的奴隸；應(yīng)學(xué)會做“金錢、權(quán)利”的主人。什么時(shí)候離光明最近？那就是你覺得黑暗太黑的時(shí)候。最值得欣賞的風(fēng)景，是自己奮斗的足跡。壓力不是有人比你努力，而是那些比你牛幾倍的人依然比你努力。