【導(dǎo)讀】第一條為完善政府投資體制，拓寬項(xiàng)目融資渠道，加快城市設(shè)施建設(shè)，際，制定本辦法。業(yè)主，由政府或項(xiàng)目業(yè)主按合同約定支付對(duì)價(jià)、回購(gòu)項(xiàng)目的一種項(xiàng)目融資模式。（一）城市公路、道路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施；（二）城市垃圾、污水和固體廢物處理基礎(chǔ)設(shè)施；（三）城市供水、供氣、公交、綠化等市政公用設(shè)施；（四）核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方式；（五）審核項(xiàng)目概算。（一）依法注冊(cè)的企業(yè)法人；規(guī)劃許可、規(guī)劃驗(yàn)線、施工報(bào)建、消防報(bào)建等各項(xiàng)報(bào)批手續(xù)；有獲得投資收益的權(quán)利；及時(shí)到位負(fù)全部責(zé)任；項(xiàng)向市發(fā)展和改革局申報(bào)，也可與可行性研究報(bào)告一并申報(bào)。門對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和BT融資實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審后，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。設(shè)行政主管部門監(jiān)管。（九）合同價(jià)款的規(guī)模、資金來(lái)源安排、投資收益測(cè)算依據(jù)和計(jì)算方法，予以糾正并依法處罰。法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)達(dá)到合同約定的工程質(zhì)量、工期以及其他要求。害BT投資人預(yù)期利益的，BT投資人可以向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)償申請(qǐng)。

　　

【正文】 證金余額不予返還（具體條款雙方在合同中約定）。 第六章 附 則 第二十三條 其他 BT 建設(shè)項(xiàng)目招商或洽談可以參照本辦法 的規(guī)定。 第二十四條 本辦法由縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。本辦法發(fā)布前已簽定投資協(xié)議的基礎(chǔ)設(shè)施 BT建設(shè)項(xiàng)目，從其投資協(xié)議。 北海市人民政府關(guān)于印發(fā)《北海市政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行 BT 方式建設(shè)管理暫行規(guī)定》的通知 來(lái)源：北政發(fā) [2020]44 號(hào) 作者：北海市人民政府 日期： 050928 市轄縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位： 《北海市政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行 BT方式建設(shè)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)北海市第十二屆人民政府第 89次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二 00 五年九月二十八日 北海市政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行 BT方式建設(shè)管理暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范我市政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行 BT方式建設(shè)的管理，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步完善我市的投資環(huán)境，根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外通行的 BT 建設(shè)方式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定 。 第二條 本規(guī)定所指的政府投資工程項(xiàng)目，主要是指利用財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金，政府性基金、政府性融資，以及其他財(cái)政性資金安排投資的公共基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。 第三條 本規(guī)定所指 BT 建設(shè)方式，是指北海市政府通過特許協(xié)議，引入資金進(jìn)行專屬于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)完工后，該項(xiàng)目設(shè)施的有關(guān)權(quán)利由北海市政府按協(xié)議贖回，即 “ 建設(shè) — 轉(zhuǎn)讓 ” 。 第四條 市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理我市擬申請(qǐng)以 BT方式建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目的審核，提出其工程項(xiàng)目是否能夠以 BT方式建設(shè)的意見，報(bào)市政府決 定。 第五條 擬實(shí)行 BT 方式建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作由項(xiàng)目責(zé)任單位負(fù)責(zé)完成，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目前期工作必須完成項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算并報(bào)發(fā)改委審批，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地必須完成報(bào)批手續(xù)。 第六條 BT項(xiàng)目回購(gòu)資金的總量、來(lái)源，統(tǒng)籌回購(gòu)時(shí)間，以及各回購(gòu)期的償還能力，由市財(cái)政局提出意見報(bào)市政府決定，重大項(xiàng)目要經(jīng)過市人大或市人大常委會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第七條 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目采取 BT方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)行政主管部門的審批方可進(jìn)行。 第八條 BT項(xiàng)目建設(shè)總投資、投資 回報(bào)率和投資人的確定應(yīng)由項(xiàng)目責(zé)任單位按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)方式確定，并簽訂項(xiàng)目 BT 投資協(xié)議。 第九條 BT項(xiàng)目建設(shè)總投資應(yīng)以批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算為依據(jù)和基礎(chǔ)； BT項(xiàng)目投資人具有項(xiàng)目業(yè)主和施工單位的雙重身份，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和落實(shí)的建設(shè)資金。 第十條 BT項(xiàng)目建設(shè)期間不計(jì)利息和回報(bào)，項(xiàng)目回購(gòu)期限原則為三至五年。項(xiàng)目驗(yàn)收合格交付后還本（贖回），每年還款一次。 第十一條 實(shí)行 BT 方式建設(shè)的政府投資工程項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位由項(xiàng)目責(zé)任單位或項(xiàng)目業(yè)主單位按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)確定，市發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。 第十二條 在項(xiàng)目建設(shè)過程中，投資人必須按合同確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和工期執(zhí)行，不能擅自變更。也不能將項(xiàng)目違法分包，否則按違約處理。 第十三條 工程竣工后，由項(xiàng)目責(zé)任單位組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過之日即為項(xiàng)目正式交付之日。 第十四條 工程竣工結(jié)算和財(cái)務(wù)決算，由市財(cái)政局指定具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，并經(jīng) 財(cái)政部門確認(rèn)，作為確定投資人實(shí)際投資的依據(jù)。 第十五條 市財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等政府職能部門要根據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì) BT項(xiàng)目建設(shè)過程監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)作，早日建成投入使用，提高投資效益。 第十六條 本暫行規(guī)定由市財(cái)政局和市發(fā)改委負(fù)責(zé)解釋。 第十七條 本暫行規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。 泰州市市級(jí)政府投資 BT 項(xiàng)目管理暫行辦法 第一條 為加快我市的城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)市級(jí)政府投資 BT[Build（建設(shè)）Transfer（轉(zhuǎn)讓）縮寫，以下同 ]項(xiàng)目的管理，防范市級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家 的有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市級(jí)政府投資 BT 項(xiàng)目，是指屬于 泰州市 本級(jí)政府投資范圍內(nèi)的，通過招標(biāo)確定投資建設(shè)單位，經(jīng)政府授權(quán)作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)建設(shè)，項(xiàng)目建成驗(yàn)收合格后，由政府授權(quán)有關(guān)部門有償回購(gòu)的項(xiàng)目。 第三條 BT項(xiàng)目的基本運(yùn)作程序?yàn)椋? （一） 編制年度 BT項(xiàng)目計(jì)劃； （二） 開展 BT項(xiàng)目前期工作； （三） 編制并審查招標(biāo)文件； （四） 以公開招標(biāo)或組織談判方式確定投資建設(shè)單位； （五） 出具授權(quán)、回購(gòu)與擔(dān)保文件； （六） 簽訂合同； （七） 組織項(xiàng)目施工 建設(shè)； （八） 編制竣工決算并組織審計(jì)； （九） 組織竣工驗(yàn)收； （十） 政府回購(gòu)。 第四條 年度 BT 項(xiàng)目必須從當(dāng)年本級(jí)政府投資計(jì)劃中選擇。由市發(fā)展改革委商有關(guān)部門提出，報(bào)市政府研究確定。 第五條 以 BT 方式投資建設(shè)項(xiàng)目總投資額原則上不得低于 2020 萬(wàn)元。 第六條 BT 項(xiàng)目前期工作由市政府確定的代建單位組織實(shí)施，其深度應(yīng)達(dá)到開工要求。前期工作經(jīng)費(fèi)納入年度政府投資計(jì)劃。 第七條 BT 項(xiàng)目投資方的選定，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定公開招標(biāo)。特殊情況下也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)工作由市政府指定 有關(guān)部門組織實(shí)施。 第八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的投融資能力，既具備項(xiàng)目所需的融資能力，又具備該類項(xiàng)目相應(yīng)的施工總承包資質(zhì)的單位，可優(yōu)先考慮。 第九條 BT 項(xiàng)目采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目主管部門、財(cái)政、政府法制、審計(jì)部門、城投集團(tuán)、代建單位等組成談判小組，與投資方進(jìn)行談判。 第十條 BT 項(xiàng)目投資方不具備項(xiàng)目施工總承包資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)建設(shè)工程實(shí)行招投標(biāo)，有關(guān)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)代建單位備案審查。建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的招標(biāo)，由代建單位負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用計(jì)入 BT 合同價(jià)款，由 BT項(xiàng)目投資方支付給代建單位。 第十一條 BT 合同總價(jià)包含基本建設(shè)工程總價(jià)、代建單位前期工作費(fèi)用和投資方項(xiàng)目融資費(fèi)用。投資方項(xiàng)目融資費(fèi)用不得高于商業(yè)銀行貸款同期同檔基準(zhǔn)利率，不得計(jì)取復(fù)利。 第十二條 招標(biāo)文件及合同草案由項(xiàng)目主管部門上報(bào)市政府審查。投資方中標(biāo)后，市政府授權(quán)有關(guān)單位與中標(biāo)人簽訂合同。中標(biāo)人必須提供銀行出具的融資證明或履約保函并開設(shè)中標(biāo)項(xiàng)目工程建設(shè)資金專戶，合同方可生效。一年期建設(shè)項(xiàng)目融資額度應(yīng)當(dāng)達(dá)到合同總價(jià) 50%以上，兩年期以上建設(shè)項(xiàng)目融資額度應(yīng)當(dāng)達(dá)到合同總價(jià) 30%以上。資金專戶中的工程建設(shè)資金必須?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)轉(zhuǎn)。履約保證金或 履約保函金不得低于總投資的 10%。 第十三條 BT 項(xiàng)目建設(shè)管理程序，按照《 泰州市 市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》（泰政發(fā) [2020〕 67 號(hào)）執(zhí)行。 第十四條 發(fā)改委、財(cái)政、項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì) BT 項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查。代建單位要切實(shí)履行業(yè)主職能，成立 BT 項(xiàng)目工作小組，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理。設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位也應(yīng)按合同履行各自的職責(zé)。 第十五條 中標(biāo)人必須切實(shí)履行合同，嚴(yán)格執(zhí)行工期要求，嚴(yán)格控制投資概算，按設(shè)計(jì)文件施工，確保工程質(zhì)量。中標(biāo)人不得擅自對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包、分包，如有特殊施工技術(shù)要求確需轉(zhuǎn)包和分包的 ，代建單位應(yīng)當(dāng)報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，但主體工程不得轉(zhuǎn)包或分包。建設(shè)項(xiàng)目施工變更須經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建單位、財(cái)務(wù)總監(jiān)會(huì)簽，報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可生效。因中標(biāo)人原因拖延工期達(dá) 2個(gè)月以上，或擅自轉(zhuǎn)包、分包工程，或工程質(zhì)量存在問題，或出現(xiàn)其他違紀(jì)、違法行為的，可取消其資格，并按合同追究其法律責(zé)任。 第十六條 審計(jì)部門對(duì) BT 項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。其中投資概算和決算為必審項(xiàng)目。回購(gòu)總價(jià)以決算審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)。 第十七條 項(xiàng)目建成后，由市政府指定有關(guān)部門按國(guó)家有關(guān)工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。 第十八條 建設(shè)項(xiàng)目 驗(yàn)收后，中標(biāo)人與代建單位簽訂工程移交手續(xù)，報(bào)市政府備案。 第十九條 BT 項(xiàng)目自移交手續(xù)簽訂報(bào)送備案之日起兩年內(nèi)，原則上不安排支付回購(gòu)資金，回購(gòu)資金從項(xiàng)目移交第三年起納入政府投資計(jì)劃分年度予以安排。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 20200829