【正文】 設(shè)計、施工技術(shù)的發(fā)展，在現(xiàn)行各種定額不能滿足需要的情況下，為了補充缺項由建設(shè)單位組織相關(guān)單位所編制的定額。 設(shè)計中編制的臨時定額需向有關(guān)定額管理部門報備，作為修改、補充定額的基礎(chǔ)資料。 第一節(jié) 概 述 (四 )現(xiàn)行通信建設(shè)工程定額的構(gòu)成 目前，通信建設(shè)工程有預(yù)算定額、費用定額。由于現(xiàn)在還沒有概算定額，在編制概算時，暫時用預(yù)算定額代替。各種定額執(zhí)行的文本如下。 1．通信建設(shè)工程預(yù)算定額 工信部規(guī) (2022)75號 《 關(guān)于發(fā)布 通信建設(shè)工程概算 預(yù)算編制辦法 及相關(guān)定額的通知 》 。 2．通信建設(shè)工程費用定額 工信部規(guī) (2022)75號 《 關(guān)于發(fā)布 通信建設(shè)工程概算 預(yù)算編制辦法 )及相關(guān)定額的通知 》 。 第一節(jié) 概 述 3．通信建設(shè)工程施工機械、儀表臺班費用定額 工信部規(guī) (2022)75號 《 關(guān)于發(fā)布 通信建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法 )及相關(guān)定額的通知 》 。 4．工程勘察設(shè)計收費標準 國家計委、建設(shè)部計價格 (2022)1O號 《 關(guān)于發(fā)布 工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定 的通知 》 。 第一節(jié) 概 述 四、建設(shè)工程定額管理 （了解） (一 )建設(shè)工程定額管理的任務(wù) 我國工程建設(shè)管理的基本任務(wù)，是合理組織工程建設(shè)的經(jīng)濟技術(shù)活動。 具體來說，就是根據(jù)一定時期國民經(jīng)濟發(fā)展的總方針、總?cè)蝿?wù)，正確規(guī)劃工程建設(shè)的規(guī)模、速度、投資結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，正確進行項目決策，優(yōu)化設(shè)計和施工，適應(yīng)經(jīng)濟體制改革的要求，不斷改革和完善工程建設(shè)管理體制和管理制度、管理方法，在市場經(jīng)濟條件下最大限度地提高工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。 第一節(jié) 概 述 與此相適應(yīng)，目前，建設(shè)工程定額管理的主要任務(wù)是： 第一，在市場經(jīng)濟條件下，為確切地反映建筑安裝工程費用的性質(zhì)和內(nèi)容，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，依據(jù)國家主管部門的有關(guān)要求，按照制造成本法對建筑安裝工程費用項目劃分進行調(diào)整，對建筑安裝工程成本費用項目進行規(guī)范。 第二，按照量價分離和工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的原則，對計價定額進行改革。 屬于人工、材料、機械、儀表等消耗量標準由國家制訂全國統(tǒng)一基礎(chǔ)定額及工程量計算規(guī)則，實現(xiàn)國家主管部門對定額消耗量的宏觀控制； 對于人工費單價、材料價格、機械臺班費用等區(qū)別不同情況，實行調(diào)整與放開相結(jié)合的辦法，從而改變國家對定額管理的方式。 第一節(jié) 概 述 第三，針對當前價格、利率、匯率、稅率等不斷變動已成為影響工程造價的重要因素這一實際情況，組織各地區(qū)、各部門工程造價管理部門定期發(fā)布反映市場價格水平的價格信息和調(diào)整指數(shù)，實行動態(tài)管理。 第四，為鼓勵企業(yè)逐步做到按工程個別成本報價，提高企業(yè)的競爭能力，在計價定額的表現(xiàn)形式上，實行工程實體性消耗與施工措施性消耗相分離的方法。 第一節(jié) 概 述 (二 )建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容 建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容主要是 科學制訂和及時修訂各種定額； 組織和檢查定額的執(zhí)行情況； 分析定額執(zhí)行情況和存在問題，及時反饋信息。 建設(shè)工程定額種類繁多，管理內(nèi)容受專業(yè)特點影響很大。 雖然各類建設(shè)工程定額管理的內(nèi)容各自特點，但從共性看，建設(shè)工程定額管理內(nèi)容也不外三個方面， 即定額的編制修訂、定額的貫徹執(zhí)行和信息反饋。 第一節(jié) 概 述 定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序： (1)制定定額的編制計劃和編制方案； (2)積累、收集和分析、整理基礎(chǔ)資料； (3)編制修訂定額； (4)審批和發(fā)行； (5)組織新編定額的征詢意見； (6)整理和分析意見、建議，診斷新編定額中存在的問題； (7)對新編定額進行必要的調(diào)整和修改； (8)組織新定額交底和一定范圍內(nèi)的宣傳、解釋和答疑； (9)從各方面為新定額的貫徹執(zhí)行創(chuàng)造條件，積極推行新定額； 第一節(jié) 概 述 定額管理具體包括以下主要工作內(nèi)容和程序： (1O)監(jiān)督和檢查定額的執(zhí)行，主持定額糾紛的仲裁； (11)收集、儲存定額執(zhí)行情況，反饋信息。 上述管理內(nèi)容之間，既相關(guān)聯(lián)系又相互制約，同時，它們的順序也大體反映了管理工作的程序， 第一節(jié) 概 述 一、預(yù)算定額的作用 預(yù)算定額的作用主要有以下幾個方面 : (5個 ) (1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算，確定和控制建筑安裝工程造價的計價基礎(chǔ)； (2)預(yù)算定額是落實和調(diào)整年度建設(shè)計劃，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較、分析的依據(jù)； (3)預(yù)算定額是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)； (4)預(yù)算定額是編制標底、投標報價的基礎(chǔ)； (5)預(yù)算定額是編制概算定額和概算指標的基礎(chǔ)。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 二、預(yù)算定額的編制程序 預(yù)算定額的編制，大致可分為以下五個階段。 (一 )準備工作階段 1．擬定編制方案 編制方案應(yīng)主要考慮以下幾項內(nèi)容： (1)編制目的和任務(wù)； (2)編制范圍及編制內(nèi)容； (3)編制原則和水平要求、項目劃分和表現(xiàn)形式； (4)編制依據(jù)； (5)編制定額的單位及人員； (6)編制地點及經(jīng)費來源； (7)工作的規(guī)劃及時間安排。 2．劃分編制小組 根據(jù)專業(yè)需要劃分編制小組。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 (二 )收集資料階段 1．收集現(xiàn)行規(guī)定、規(guī)范和政策法規(guī)資料 主要收集以下幾方面的資料： (1)現(xiàn)行的定額及有關(guān)資料； (2)現(xiàn)行的建筑安裝工程施工及驗收規(guī)范； (3)安全技術(shù)操作規(guī)程和現(xiàn)行有關(guān)勞動保護的政策法規(guī)； (4)設(shè)計標準規(guī)范； (5)編制定額必須依據(jù)的其他有關(guān)資料。 2．收集定額管理部門積累的資料 需要收集的資料包括： (1)日常定額解釋資料； (2)補充定額資料； (3)新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)用于工程實踐的資料。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 3．普遍收集資料 在已確定的編制范圍內(nèi)，用表格的形式收集定額編制基礎(chǔ)資料，以統(tǒng)計資料為主，注明所需要的資料內(nèi)容、填表要求和時間范圍。其優(yōu)點是口徑統(tǒng)一，便于資料整理，并具有廣泛性。 4．專題座談 邀請建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及管理單位的有經(jīng)驗的專業(yè)人員開座談會，請他們從不同的角度就以往定額存在的問題提出意見和建議，以便在編制新定額時改進。 5．專項查定及試驗 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 (三 )編制階段 1．確定編制細則 (1)統(tǒng)一編制表格及編制方法； (2)統(tǒng)一計算口徑、計量單位和小數(shù)點位數(shù)； (3)統(tǒng)一名稱、專業(yè)用語、符號代碼。 2．確定項目劃分和計算規(guī)則 確定定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則。 3．對相關(guān)定額數(shù)據(jù)計算、復核和測算 對定額人工、材料、機械臺班和儀表臺班耗用量進行計算、復核和測算。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 (四 )審核階段 1．審核定稿 定額初稿的審核工作是定額編制過程中必要的程序，是保證定額編制質(zhì)量的措施之一。 審稿工作的人選應(yīng)由經(jīng)驗豐富、責任心強，多年從事定額工作的專業(yè)技術(shù)人員來承擔。 審稿時要注意以下幾點： (1)文字表達確切通順，簡明易懂； (2)定額的數(shù)據(jù)準確無誤； (3)章節(jié)、項目之間沒有矛盾。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 2．預(yù)算定額水平測算 在新定額編制成稿向上級機關(guān)報告以前，必須與原定額進行對比測算，分析水平升降原因。 測算方法如下： (1)按工程類別比重測算。 首先在定額執(zhí)行范圍內(nèi)，選擇有代表性的各類工程，分別以新舊定額對比測算，并按測算的年限、工程所占比例加權(quán)以考察宏觀影響。 (2)單項工程比較測算法。 以典型工程分別用新舊定額對比測算，以考察定額水平升降及其原因。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 (五 )定稿報批階段 1．征求意見 定額編制初稿完成以后，需要組織征求各有關(guān)方面意見。 通過對反饋意見分析研究，在一意見基礎(chǔ)上分類整理，制定修改方案。 2．報批 按修改方案對初稿修改后，整理出一套完整、字體清楚的定額報批稿，在批準后交付刷。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 3．立檔、成卷 (1)定額編制資料是貫徹執(zhí)行中需查對資料的唯一依據(jù)，也為修編定額的歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)為技術(shù)檔案永久保存。 (2)立檔成卷目錄： ①編制文件資料檔； ②編制依據(jù)資料檔； ③編制計算資料檔； ④編制方案資料檔； ⑤編制第一、第二稿原始資料檔； 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 ⑥ 討論意見資料檔； ⑦修改方案資料檔 (包括定額印刷底稿全套 )； ⑧新定額水平測算資料檔； ⑨工作總結(jié)和匯報材料檔； ⑩簡報資料； ⑩工作會議記錄、記錄資料。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 三、現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制依據(jù)和基礎(chǔ) 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額主要以以下文件和資料作為編制依據(jù)和基礎(chǔ)： (1)建設(shè)部、財政部建標 (2022)206號 《 關(guān)于印發(fā) 建筑安裝工程費用項目組成 )的通知 》 ； (2)國家及行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)通信建設(shè)工程設(shè)計規(guī)范、通信建設(shè)工程施工及驗收技術(shù)規(guī)范、通用圖、標準圖； (3)原郵電部郵部 (1995)626號 《 關(guān)于發(fā)布 通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費用定額 等標準的通知 》 ； 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 (4)建設(shè)部建標 (2022)60號 《 關(guān)于發(fā)布 全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額 )和 全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算工程量計算規(guī)則的通知 》 ； (5)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的通信設(shè)計、施工企業(yè)及建設(shè)單位的專家提供的意見和資料。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 四、現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制的原則 現(xiàn)行通信建設(shè)工程預(yù)算定額的編制主要遵照以下幾個原則。 1．貫徹相關(guān)政策精神 貫徹國家和行業(yè)主管部門關(guān)于修訂通信建設(shè)工程預(yù)算定額相關(guān)政策精神，結(jié)合通信行業(yè)的特點進行認真調(diào)查研究、 細算粗編 ，堅持實事求是，做到科學、合理、便于操作和維護。 2．貫徹執(zhí)行 “ 控制量 ” 、 “ 量價分離 ” 、 “ 技普分開 ” 的原則 (1)控制量：指預(yù)算定額中的人工、主材、機械和儀表臺班消耗量是法定的，任何單位和個人 不得隨意調(diào)整 。 ( 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 (2)量價分離： 指預(yù)算定額中只反映人工、主材、機械和儀表臺班的消耗量，而不反映其單價。 單價由主管部門或造價管理歸口單位另行發(fā)布。 (3)技普分開 ： 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和通信建設(shè)工程的實際需要取消綜合工。 凡是由技工操作的工序內(nèi)容均按技工計取工日，凡是由非技工操作的工序內(nèi)容均按普工計取工日。 通信設(shè)備安裝工程均 按技工 計取工日 (即普工為零 )。 通信線路和通信管道工程 分別計取技工 工日、 普工 工日。 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 3．預(yù)算定額子目編號規(guī)則 ． 定額子目編號由三部分組成 ： 第一部分為冊名代號，表示通信建設(shè)工程的各個專業(yè)，由漢語拼音 (首字母 )縮寫組成； 第二部分為定額子目所在的章號，由一位阿拉伯數(shù)字表示； 第三部分為定額子目所在章內(nèi)的序號，由三位阿拉伯數(shù)字表示，具體表示方法參見圖 第二節(jié) 通信建設(shè)工程預(yù)算定額 124 定額項目編號說明 章內(nèi)順序號 章號 冊代碼 T S D 1– 0 0 1 125 預(yù)算定額冊號含義 第一冊 通信電源設(shè)備安裝工程 TSD TS— 通信設(shè)備 D— 電源設(shè)備 Y— 有線設(shè)備 W— 無線設(shè)備 第二冊 有線通信設(shè)備安裝工程 TSY 第三冊 無線通信設(shè)備安裝工程 TSW