【正文】 重要說明。 該項目招標程序存在哪些問題？ 建設工程招標投標中的法律責任 一、必須進行招標而未招標的法律責任 規(guī)避 招標 責令限期改正 可以處以合同金額 5‰ —10‰ 的罰款 全部或部分使用國有資金的項目，可暫停項目執(zhí)行 或資金撥付 對單位直接主管人員和其他責任人給予處分 行為影響中標結(jié)果的，中標無效 影響公 平競爭的 招標人限制投標人之間競爭的，責令其改正，可以處以 1萬到 5萬的罰款 泄露中標實質(zhì)性內(nèi)容的，給予警告，出 1萬到 10萬元的 罰款，對單位的主管人員和其他責任人給予處分，構(gòu)成 犯罪的追究其刑事責任 行為影響中標結(jié)果的，中標無效 二、招標代理機構(gòu)的法律責任 《 招標投標法 》 第五十條：招標代理機構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應當保 密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串 通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上 二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任 人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得 的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠 償責任。 前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。 中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反 《 招標投標法 》 規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的， 轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額 5％ o以上 10‰ 以下的罰款 ；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 中標人不履行與招標人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應當對招標人的損失承擔賠償責任。 中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節(jié)嚴重的，取消其 2年至 5年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。 三、招標人的法律責任 （一）禁止串通招標投標 四、投標人的法律責任 ● 中標無效 ● 處中標項目金額 5‰ —10‰ 罰款 ● 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額 5%—10%的罰款 ● 沒收違反所得 ● 情節(jié)嚴重的，取消其一年至兩年內(nèi)投標資格并予以公告 ● 吊銷營業(yè)執(zhí)照 ● 構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任 ● 給他人造成損失的，承擔賠償責任 （二）投標人不得以行賄的手段謀取中標 《 招標投標法 》 第 32條第 3款規(guī)定：“禁止投標人以向 招標人 或者評標委員會成員 行賄的手段謀取中標。” 投標人以行賄的手段謀取中標是違背招標投標法基本原則的行為，對其他投標人是不公平的。投標人以行賄手段謀取中標的 法律后果 是中標無效 ， 有關責任人和單位應當承擔相應的行政責任或刑事責任 ，給他人造成損失的，還應當 承擔民事賠償責任 。 （三）投標人不得以低于成本的報價競標 《 招標投標法 》 第 33條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標。投標人以低于成本的報價競標，其目的主要是 為了排擠其他對手 。投標人企圖通過低于成本的價格，滿足招標人的最低價中標的目的以爭取中標， 從而 達到 占領市場 和 擴大市場份額 目的。 這里的成本應指 投標人的個別成本 。投標人的報價一般由 成本 、利潤 和 稅金 三部分組成。當報價為成本價時，企業(yè)利潤為零。如果投標人以低于成本的報價競標，就很難保證工程的質(zhì)量，各種 偷工減料 、以次充好 等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標人以低于成本的報價競標的手段是法律所不允許的。 （四）投標人不得以非法手段騙取中標 《 招標投標法 》 第 33條規(guī)定，投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。在工程實踐中，投標人以非法手段騙取中標的現(xiàn)象大量存在，主要表現(xiàn)在如下幾個方面： （ 1）非法掛靠或借用其他企業(yè)的資質(zhì)證書參加投標； （ 2）投標文件中故意在商務上和技術(shù)上采用模糊的語言騙取中標，中標后提供低檔劣質(zhì)貨物、工程或服務； （ 3）投標時遞交假業(yè)績證明、資格文件； （ 4）假冒法定代表人簽名，私刻公章，遞交假的委托書等。 行為 ● 中標無效 ● 處中標項目金額 5‰ —10‰ 罰款 ● 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額 ● 5%—10%的罰款 ● 沒收違反所得 ● 情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)投標資格并予以公告 ● 吊銷營業(yè)執(zhí)照 法律責任 五、評委委員會成員的法律責任 影響公平競爭的法律責任 評標委員會 給予警告，沒收收受的財務，可以處以 3000元到 5萬元的罰款 對評標委員會成員取消資格，不得再參加評標活動 構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任 招標人與投標人先行談判的法律責任 給予警告，對單位直接主管人員和直接負責人給予處分 影響中標結(jié)果的，中標無效 六、中標人的法律責任 非法確定中標人 依法推薦的中標候選人之外確定中標人 依法必須招標的，在所有投標被否決后 自行確定中標人 責令改正 中標無效 可以處以中標項目金額 5‰ 到 10 ‰ 的罰款 對單位直接負責的主管人員和其 他直接負責人給予處分 非法訂立合同 不按照招投標文件訂立合同 訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議 責令改正 可以處以中標項目金額 5‰ 到 10 ‰ 的罰款 七、有關行政監(jiān)督部門的法律責任 P86 八、國家工作人員的法律責任 中標無效的法律規(guī)定 ⑴招標代理機構(gòu)違反 《 招標投標法 》 規(guī)定，泄漏應當保密的與招標投標活動有關的 情況和資料，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、影響中標結(jié)果的，中標無效； ⑵依法進行招標的項目的招標人向他人透漏已獲取招標文件的潛在投標人的名義、數(shù)量或者可能影響公平競爭的其他情況，或者泄漏標底，影響中標結(jié)果的，中標無效； ⑶投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效； ⑷投標人以他人的名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效； ⑸依法必須進行招標的項目，招標 人違反法律規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，影響中標結(jié)果的，中標無效； ⑹招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的，中標無效。