【導(dǎo)讀】第一條為加強安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，生產(chǎn)經(jīng)營特點和青島地鐵建設(shè)的工作實際，制定本辦法。第二條堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，度，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。第四條認(rèn)真推行安全風(fēng)險管理，實行全員參與安全管理，理、施工、第三方、勘察、設(shè)計等參建單位。（一）不發(fā)生生產(chǎn)安全重傷及死亡責(zé)任事故；重大責(zé)任治安、盜竊事故。成員對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負其責(zé)，自上而下逐級監(jiān)督管理的原則。司安全質(zhì)量處，負責(zé)處理日常工作。小組，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人任組長，其他成員由相關(guān)人員組成。安全生產(chǎn)表彰獎勵事宜。結(jié)論決定對事故責(zé)任單位、責(zé)任人的相應(yīng)處分和經(jīng)濟處罰。標(biāo)準(zhǔn)要求,建立建設(shè)分公司安全生產(chǎn)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)救援機制,系、應(yīng)急管理體系，將各機制和體系的運行情況定期上報安委會。重大隱患的整治和較大事故的防范。急救援預(yù)案，并監(jiān)督組織實施應(yīng)急演練；組建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，

　　

【正文】 單獨巡查，各單位要認(rèn)真完善本單位安全檢查制度。 （二）檢查的主要內(nèi)容為“五查”，即查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理等，檢查結(jié)果要求有記錄。 （三）各單位應(yīng)完善安全檢查手段， 按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)監(jiān)督、重實效”的要求， 依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制安全檢查表進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的安全問題及其處 理情況要做出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責(zé)人簽字確認(rèn)， 整改情況應(yīng)有回執(zhí)記錄。 第三十 二 條 扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 全面推進崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，完善 工程建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作 。 第三十 三 條 建立 應(yīng)急處理機制 （一）各單位應(yīng) 建立事故應(yīng)急救援組織機構(gòu) ,行政正職擔(dān)任應(yīng)急處理指揮部總指揮，副總指揮及成員由本單位其他領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門負責(zé)人擔(dān)任，指揮部下設(shè)辦公室。 各單位應(yīng) 根據(jù)中華 34 人民共和國《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ GB/296392020） 編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案。 （二） 各單位應(yīng)急處理指揮部 協(xié)調(diào)處理本單位的應(yīng)急及救援工作。 （三） 各單位 應(yīng)辨識潛在的事故和緊急情況，加強對重大危險源的評估與監(jiān)控，針對人身傷亡、火災(zāi)、防汛、抗震救災(zāi)、環(huán)境污染、突發(fā)事件處置等方面，制定相應(yīng)的應(yīng)急救援與處理預(yù)案，預(yù)案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展和處理的全過程。 （四） 為保持應(yīng)急預(yù)案的有效性 ,應(yīng)根據(jù)實際情況及時修訂、完善應(yīng)急救援與處理預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的可行性、可操作性。應(yīng)對有關(guān)人員進行應(yīng)急救援與處理預(yù)案的培訓(xùn)，并定期進行演練。 （五） 應(yīng)急救援管理實行備案制度。各單位應(yīng)急指揮部應(yīng)將其成員名單、常用通信聯(lián)系方式、 應(yīng)急隊伍及應(yīng)急物資庫的 位置、重大危險源分布和控制情況、應(yīng)急救援預(yù) 案等報 建設(shè)分公司 備案， 建設(shè)分公司 應(yīng)急救援預(yù)案經(jīng)專家審查同意后報 政府安監(jiān)部門備案 。 第三十 四 條 加大安全科研攻關(guān)力度 積極與科研 單位 、 院校合作，加快青島地鐵施工工法、爆破技術(shù)、爆破振速、監(jiān)控量測變形、支護參數(shù)、應(yīng)急管理等技術(shù)的科研攻關(guān)力度，提高青島地鐵本質(zhì)安全管理水平，推進地鐵安 35 全生產(chǎn)。 第三十 五 條 認(rèn)真做好保險工作 （一）各單位應(yīng)做好工程保險教育培訓(xùn)，提高參建員工的保險意識。 （二）工程保險單位負責(zé)做好保險評估檢查與風(fēng)險賠償工作。 （三）為保證青島地鐵工程和參建員工出險后的保險索賠工作，盡可能的減少財產(chǎn) 損失，一旦發(fā)生自然災(zāi)害或意外事故，應(yīng)在第一時間向保險單位報案，做好保險索賠工作。 第三十 六 條 安全報表 及時做好地鐵集團及上級單位的安全報表工作， 各單位安全管理部門應(yīng)每月 30 日前將安全月報 、監(jiān)理月報 報 建設(shè)分公司安全質(zhì)量處 ，對本單位的工程進展 、安全 管理情況、安全生產(chǎn)形勢、 應(yīng)急管理情況、 主要做法、存在的問題、下步打算及重要風(fēng)險源等內(nèi)容進行匯報。 第七章 事故報告及調(diào)查處理 第三十 七 條 事故報告及調(diào)查處理應(yīng)按照國家、山東省、青島市、地鐵集團 、建設(shè)分公司 相關(guān)規(guī)定等執(zhí)行。 第三十 八 條 發(fā)生突發(fā)事故時，各單位負責(zé) 人立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間內(nèi)做好突發(fā)事故的初期處置工作 全力 36 組織搶救 ， 同時事故單位負責(zé)人應(yīng)按照 青島地鐵集團有限公司《關(guān)于規(guī)范青島地鐵建設(shè)工程生產(chǎn)安全突發(fā)事件信息上報程序的通知》進行上報。 建設(shè)分公司 領(lǐng)導(dǎo)及 建設(shè)分公司 相關(guān)業(yè)務(wù) 處室負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 第三十 九 條 報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五） 已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。 第 四十 條 建設(shè)分公司 職權(quán)范圍內(nèi)突發(fā) 事故，建設(shè)分公司將對每起突發(fā)事故 按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效” 的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查，總結(jié)事故教訓(xùn)，追究責(zé)任單位和責(zé)任人，同時 積極配合 地鐵集團、 政府有關(guān)部門事故調(diào)查組的調(diào)查工作，保證事故能夠及時結(jié)案， 建設(shè)分公司 將根據(jù) 地鐵集團、 政府安全監(jiān)管部門對事故的定性和處理意見，依據(jù)合同和地鐵集團 、建設(shè)分公司 有關(guān)管理規(guī)定對事故責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人進行經(jīng)濟處罰和責(zé)任追究。 第八章 安全生產(chǎn)獎懲 37 第 四 十 一 條 實 行安全生產(chǎn)一票否決制。 凡發(fā)生生產(chǎn)安全等級事故或較大造成社會影響的以及未完成年度安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的 ，除依照法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任外，還實行年度考核“一票否決”，不得參加 建設(shè)分公司 組織的評先、評優(yōu)。 第四十 二 條 建設(shè)分公司 每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、合格、不合格的考核評定；對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人予以處罰。 第四十 三 條 建設(shè)分公司 每年開展安全質(zhì)量文明先進單位、先進個人的評選活動，對評為先進單位、先進個人的，予以表彰和獎勵 。 第四十 四 條 各單位應(yīng)在每年年底將上年度安全工作總結(jié)報送 建設(shè)分公司 。 第四十 五 條 發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，應(yīng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任，發(fā)生瞞報、遲報生產(chǎn)安全事故的單位，將加大責(zé)任追究力度。對各單位的責(zé)任追究依據(jù)國家、青島市的規(guī)定、合同、地鐵集團 、建設(shè)分公司 的規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第四十 六 條 因?qū)Π踩a(chǎn)非責(zé)任事故、交通非主要責(zé)任事故、消防、自然災(zāi)害等其他事故處置不當(dāng)，造成惡劣影響的，視情節(jié)對事故責(zé)任單位、責(zé)任人做出相應(yīng)處分和經(jīng)濟處罰。 38 第四十 七 條 日常檢 查過程中，對各單位存在的較大安全隱患或?qū)﹄[患整改不力的， 建設(shè)分公司 將進行一定的經(jīng)濟處罰，以督促各單位加大安全隱患治理的力度。 第九章 附則 第四十 八 條 本辦法由青島地鐵集團 工程建設(shè)分 公司安全質(zhì)量 處 負責(zé)解釋。 第四十 九 條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件 工程建設(shè)分公司 安全管理組織架構(gòu)圖 2. 事故報告（搶險）及調(diào)查處理流程圖 39 附件 1： 青島 地鐵集團 工程建設(shè)分 公司 安全管理組織架構(gòu) 圖 地鐵工程建設(shè)指揮部 市建委 監(jiān) 理 單 位 設(shè)計單位 勘察單位 施 工 單 位 第三方監(jiān)測 、測量、質(zhì)量檢測 單位 地鐵集團有限公司 工程一處 綜 合 計劃處 財務(wù)處 協(xié)調(diào)處 設(shè)備一處 監(jiān) 控 中 心 技術(shù)處 工程二處 黨群工作處 安全 質(zhì)量 處 設(shè)備二處 建設(shè)分公司 ????? 監(jiān)督層 ????? 決策層 ????? 管理層 ????? 執(zhí)行層 （實施層） ????? 40 附件 2： 事故報告（搶險）及調(diào)查處理流程圖 發(fā)生險情或發(fā)生事故 事故性質(zhì)：自然事故、非責(zé)任事故、責(zé)任事故 施工單位 啟動項目部應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶救，防止事故擴大，保護現(xiàn)場 事故快報內(nèi)容： 事故發(fā)生的時間、地點、工程項目、企業(yè)名稱； 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失的初步估計； 事故發(fā)生原因的初步判斷； 事故發(fā)生 后采取的措施及事故控制情況； 事故報告單位 一般工程搶險結(jié)案 駐地監(jiān)理、業(yè)主代表 事故重大，無法自行搶險 地鐵集團公司領(lǐng)導(dǎo) 安質(zhì)部 按“四不放過”原則調(diào)查處理結(jié)案 建設(shè)分公司領(lǐng)導(dǎo) 安質(zhì) 處 、工程 處 、設(shè)備 處、技術(shù)處 啟動建設(shè)分公司事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織搶險救災(zāi)