【導讀】寧波市海洋與漁業(yè)信息化綜合管理平臺。建設項目總體方案。寧波市海洋與漁業(yè)局。寧波賽迪信息技術有限公司

　　

【正文】 （矩形、圓形、多邊形）、多圖層交叉覆蓋等組合模式實現空 間要素選擇。 ? 邏輯定位查詢：可通過補選、重選、反選等模式，基于統(tǒng)計庫表的不同屬性項、屬性組合得到滿足條件的空間特征，并顯示得到空間要素對應的屬性值。 ? 檢索和排序功能：立足于查詢到空間要素子集的屬性表，建立根據管理部門需要的檢索和排序，并啟動空間要素的可視化表達（如餅圖等）和屬性要素的可視化表達（如柱狀圖）。 【屬性查詢檢索】 實現瀏覽地圖的整個屬性表，并可以根據一定的邏輯和運算關系進行查詢。也可以根據指定字段進行統(tǒng)計，實現可視表達（柱狀圖、餅圖、三維柱狀圖）。 (3) 數據管理功能：包括保存查詢和分析的結果、打開和 關閉圖層、圖例編輯和地圖打印、地圖編輯功能。 【要素的空間編輯】 ? 要素特征生成功能：利用海洋 與漁業(yè) 環(huán)境要素特征的編輯器界面可通過屏幕鼠標或對話框直接輸入坐標（含大地坐標、平面坐標）兩種方式進行空間點位和相應的基本信息的錄入和編輯。 ? 擴展屬性生成功能：根據統(tǒng)計和質量管理業(yè)務需求提供的數據表，通過對話框方式或其他數據訪問方式生成要素擴展數據。 ? 基本要素信息與擴展屬性關聯(lián)功能。 ? 要素空間和屬性特征刪除功能：通過屏幕鼠標或屬性邏輯查詢（按名稱、分類、地理坐標約束范圍）結果刪除單個或多個要素特征。 30 【保存查詢和分析的 結果】 對進行查詢得到的圖層子集或者疊加分析得到的結果作為一個圖層保存的硬盤上。 【打開和關閉圖層】 對浙江省海域范圍內相關的各種圖層提供打開單個圖層和分類添加多圖層的功能，也可以移除活動圖層和清除所有圖層。 具有打開顯示遙感影像、標準格式圖像（如： jpg、 bmp、 tif 等）、 CAD、GRID 等圖像的功能，并對一些常用圖層（如：行政區(qū)劃、行政駐地等）提供默認顯示圖例。 【地圖打印和輸出到文件】 ? 對當前顯示地圖圖層的打印預覽和打印輸出功能。 ? 輸出到文件，存為 windows 的位圖格式。 【屬性數據庫編輯】 ? 能夠 實現要素基本屬性表編輯以及結構的變更。 ? 實現對統(tǒng)計擴展數據庫的操作，包括增、刪、改、查。 【分析決策功能 】 除了部分直接引用 GIS 內置的分析功能外，分析決策功能模塊主要依托專業(yè)應用分析模型與 GIS 的緊密集成實現，具體包括空間疊加操作分析、適宜性評價分析、影響評價、預測模擬分析。 【可視化表達和專題制圖、統(tǒng)計報表功能】 提供修改當前顯示地圖的圖例，提供圖層填充顏色（如：單一色、分類等），填充格式的選擇，以及圖層外輪廓形式的選擇。 根據圖層屬性表的數值字段柱狀專題圖或餅狀專題圖，根據業(yè)務需要可定制各種形式的統(tǒng) 計報表。 該系統(tǒng)主要應用寧波市 測繪院 已建成的寧波市基礎地理信息系統(tǒng) 31 （ GIS），寧波海洋與漁業(yè)局 信息化系統(tǒng)建設將在此 基礎 GIS 上 ， 根據業(yè)務需要建立相關要素應用。 海域管理信息系統(tǒng) 海域管理信息系統(tǒng)功能主要包含海域使用管理、海洋功能區(qū)劃管理、海底電纜管道管理 、 無居民海島管理 和海域動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng) 等 幾 大部分。 (1) 海洋功能區(qū)劃管理子系統(tǒng) 包括寧波市、縣兩級海洋功能區(qū)劃管理。運用數據庫管理和 GIS 等技術，利用海洋空間數據和屬性數據，實現海洋功能區(qū)劃的動態(tài)編制和科學管理，保證海洋功能區(qū)劃工作的先進性和連續(xù)性，為海域使用 管理、海洋環(huán)境保護、海洋資源管理和海洋執(zhí)法監(jiān)察工作提供有效的決策輔助工具，實現決策的科學化、規(guī)范化，提高辦事效率；實現海洋信息資源共享和信息服務社會化，為海洋生產單位和社會公眾了解海洋開發(fā)利用與管理情況提供有效服務。 (2) 海域行政區(qū)域界線管理子系統(tǒng) 基于海洋與漁業(yè)基礎地理信息系統(tǒng) 的空間地理信息和屬性說明信息的多向檢索與查詢，各種海洋行政區(qū)域界線信息的疊加和 海洋 行政區(qū)域界線信息的統(tǒng)計，市、縣級海洋行政區(qū)域和界線的更新，圖形數據編輯，檔案成果、圖形及文件資料進行復制與制圖輸出 等一系列功能完成網絡環(huán)境下的數據交換、境 界信息發(fā)布 等功能。 (3) 海域使用管理子系統(tǒng) 海域使用管理子系統(tǒng)主要實現海域使用管理工作流模塊、海域使用申請審批業(yè)務管理、海洋開發(fā)資質申報管理、海砂管理等部分。 ? 海域使用管理工作流模塊。海域使用管理工作流模塊主要是為了實現海域申請審批、確權發(fā)證直至日常管理、統(tǒng)計歸檔的全程辦公業(yè)務過程。包含流程定義、工作流監(jiān)控、任務分配及工作流協(xié)作等功能。 32 ? 海域使用申請審批業(yè)務管理。包含海域使用業(yè)務流程設計、申請、受理、審核、審批、使用權登記、權屬證書管理等全流程過程動態(tài)審批及監(jiān)督管理等功能。 ? 海洋開發(fā)資質申報管理。對海域使用論證 資質、海域使用測量資質及海洋工程設計資質進行統(tǒng)一申報管理與信息發(fā)布。 ? 海砂管理。提供海砂管理功能，對各地區(qū)合理開發(fā)開采海砂的行政審批流程進行信息管理并進行實時發(fā)布。 (4) 海域動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng) 通過整合現有人力資源和技術力量，在獲取國家海域使用動態(tài)監(jiān)管中心下發(fā)的衛(wèi)星遙感、航空遙感數據以及寧波市、縣兩級地面監(jiān)視監(jiān)測數據的基礎上，實現對寧波市近岸及其它開發(fā)活動海域的實時 監(jiān)管 ；以先進、實用和可靠的數據傳輸與處理技術，實現監(jiān)視監(jiān)測數據的完整、安全和及時傳遞；以政府管理和社會需求為導向，構建由海域使用動態(tài)監(jiān)控與指揮辦公、海域 使用動態(tài)監(jiān) 管 業(yè)務管理、海域動態(tài)評價與決策支持等三個應用系統(tǒng)組成的、可長期、穩(wěn)定、高效運行的寧波市海域使用動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)；建立市、縣兩級海域使用動態(tài)監(jiān)管業(yè)務體系，形成業(yè)務化運行機制；并通過本業(yè)務化系統(tǒng)的運行，確保我市各級海域管理部門能實時把握海域使用動態(tài)，縮短行政審批周期，實現辦公數字化、管理規(guī)范化和決策科學化 。該項目一期建設已經完成。 (5) 海底電纜管道管理子系統(tǒng) 利用 海洋與漁業(yè)基礎地理信息系統(tǒng)中 海底電纜管道 的相關數據 ，提供海底電纜管道的綜合管理，系統(tǒng)可根據用戶需要對具體施工情況進行查詢與增刪改等維護。 (6) 無居民海 島管理子系統(tǒng) 無居民海島管理子系統(tǒng)是以無居民海島調查資料為基礎，充分利用無 33 居民海島基礎地理信息、自然環(huán)境信息、自然資源信息和社會經濟信息，實現對無居民海島資源環(huán)境、社會經濟、功能區(qū)劃、保護與開發(fā)利用等信息的有效管理，實現多種資料的綜合分析，為無居民海島開發(fā)利用和綜合管理提供信息和技術支撐。 無居民海島管理子系統(tǒng)包含無居民海島法律法規(guī)信息查詢、海島資源環(huán)境信息查詢、海島經濟資源類信息的查詢與可視化統(tǒng)計分析、島嶼管理和海島開發(fā)利用輔助決策管理等五部分。 ? 無居民海島法律法規(guī)信息查詢。通過全文數據庫，查詢國內外無居民海島法律法規(guī)信息，各級無居民海島功能區(qū)劃和保護與利用規(guī)劃等。 ? 無居民海島自然資源環(huán)境信息查詢。針對海島各類自然資源環(huán)境數據的特點，在對數據進行加工處理和統(tǒng)計分析的基礎上，實現各類信息的表格、點狀圖、等值線圖、折線圖、曲線圖、風玫瑰圖等多種可視化形式。 ? 無居民海島經濟資源信息查詢。以專題分布圖、統(tǒng)計柱狀圖、餅圖、列表等形式表現各類海島經濟資源信息。 ? 島嶼管理。通過對島嶼歷史狀況和現狀的對比分析，了解島嶼的開發(fā)利用形勢與變遷，實現對無居民島嶼的基本信息及利用管理。 漁業(yè)資源管理信息系統(tǒng) 主要包含 養(yǎng)殖信息 管 理、 漁港漁船信息 管理 、 漁業(yè)捕撈信息管理 三 個部分。 (1) 養(yǎng)殖信息管理子系統(tǒng) 養(yǎng)殖信息管理子系統(tǒng)是以養(yǎng)殖業(yè)調查資料為基礎，基于海洋與漁業(yè)基礎地理信息系統(tǒng)實現對養(yǎng)殖業(yè)的 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證 審批，對池塘位置、面積、主要養(yǎng)殖品種的有效管理，實現多種資料的綜合分析，為寧波市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和綜合管理提供信息和技術支撐。 ? 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證管理模塊主要是為了實現 養(yǎng)殖 （苗種）許可 證 34 的申請、審批、發(fā)證直至日常管理、統(tǒng)計歸檔的全程辦公業(yè)務過程。 ? 苗種生產管理模塊 實現對水產苗種生產經營許可證審批， 對 水產品種選育和苗種生產、經營、進出口 進行 有效 管理 和綜合分析。 ? 養(yǎng)殖 基礎 信息 管理 模塊 。針對池塘位置、面積、主要養(yǎng)殖品種等信息，在對數據進行加工處理和統(tǒng)計分析的基礎上 ，實現各類信息的專題分布圖、統(tǒng)計柱狀圖、餅圖、列表等 等多種可視化形式。 (2) 漁港漁船信息 管理子系統(tǒng) ? 基本信息管理。 基于海洋與漁業(yè)基礎地理信息系統(tǒng) 對漁港及避風錨地、漁業(yè)公司 、漁船的基本信息 進行統(tǒng)一管理 ? 漁船審批管理。 對于漁船的所有權登記、國籍登記、抵押登記、租賃登記、 變更登記、注銷登記、證書換發(fā)和補發(fā)等實現全流程過程動態(tài)審批及監(jiān)督管理等功能。 (3) 漁業(yè)捕撈信息管理子系統(tǒng) ? 作業(yè)類型和作業(yè)漁船管理 。 基 于漁船基本信息管理 ， 對 作業(yè)類型進行分類管理。 ? 捕撈從業(yè)人員管理。對捕撈從業(yè)人員的基本信息進行管理。 ? 捕撈生產基本信息管理。 對 海洋捕撈許可證 的審批發(fā)放 及捕撈配額進行 管理 。 ? 轉產轉業(yè)管理。 對拆解報廢漁船信息，轉產轉業(yè)培訓項目開展情況進行管理。 漁船 安全 管理系統(tǒng) 漁船安全管理子系統(tǒng) 可形成覆蓋海上和陸地的漁船安全救助監(jiān)控指揮管理體系，實現對沿岸作業(yè)、近海作業(yè)和外海作業(yè)船舶的日常管理和應急管理。 ? 實現 各個 基站 對近海及外海作業(yè)漁船的數據傳輸及語音通話的中、 35 遠距離的需求。 ? 行政指揮及調度。對近海及外海作業(yè)船只隨時監(jiān)控 顯示管理，在緊急情況下進行統(tǒng)一指揮調度工作。 ? 定位搶險救助。 當漁船遇險報警， 監(jiān) 控中心通過中心平臺的報警信息，可以準確及時進行遇險位置追蹤，實現 第一時間內進行遇險救助準確性，避免救助的盲目性。 ? 定位監(jiān)控管理。 實現海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊 對船舶信息的 日常 管理。 ? 日常通訊及導航功能。船載終端可以作為漁民專業(yè)單邊帶電臺 進行聯(lián)系通訊，具有遇險報警、選呼、群呼、全呼等多種通信功能，并擁 有詳細本船位置 信 息顯示作導航功能使用，方使?jié)O民漁業(yè)安全生產。 水產流通加工管理系統(tǒng) 包括水產品質量安全管理子系統(tǒng)、水產交易管理子系統(tǒng) 。 (1) 水 產品質量安全管理 子 系統(tǒng) 水產品質量安全管理子系統(tǒng)的主要內容包括監(jiān)管依據管理、基礎信息管理、檢驗檢測數據管理 、養(yǎng)殖基地及產品規(guī)范化管理、出口漁船備案管理 和 水產品追溯管理 。 ? 監(jiān)管 依據管理。對現行水產品質量安全相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件進行整理集中，掌握依據有效性。 ? 基礎 信息 管理。 主要對初級水產品質量安全日常監(jiān)督管理，初級水產品及生產用漁藥、飼料及其他漁業(yè)投入品分類信息進行管理。 ? 檢驗檢測數據管理（需與市食品藥品監(jiān)督管理局檢測數據發(fā)布模塊對接）。主要用以發(fā)布國家、部、省和市縣水產品檢驗檢測的數據。 ? 養(yǎng)殖基地及產品 規(guī)范化管理。主要包含無公害、 GAP、 HACCP、健康養(yǎng)殖、標準化示范等基地和無公害、綠色、有機和名牌等水產品的申報、審核、評審等。 36 ? 出口漁船備案管理 。 主要包括出口歐盟等國外捕撈漁船尾聲設施的改造、監(jiān)管和檢查等， ? 水產品追溯管理（另建） 。 結合將要實施的水產品準入制度，實施水產品跟蹤追溯。 (2) 水產交易管理子系統(tǒng) ? 水產交易市場管理。對水產交易市場的經營商戶、經營品種等 基礎信息進行管理。 海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng) 海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察工作是海洋 與漁業(yè) 行政管理工作的重要組成部分，海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察信息系統(tǒng)是海洋 與漁 業(yè) 行政執(zhí)法工作的技術支撐，以現代信息技術為依托，實現對我市管轄海域（包含海岸帶） 及漁業(yè)資源行政執(zhí)法信息的采集、處理、管理和動態(tài)監(jiān)控，及時為市、縣兩級海洋 與漁業(yè) 管理部門在維護海域使用秩序、維護海洋生態(tài)環(huán)境等方面依法實施監(jiān)督檢查和行政處罰提供服務。根據海洋 與漁業(yè) 執(zhí)法監(jiān)察的需求，系統(tǒng)包含海洋執(zhí)法 子系統(tǒng)、 漁業(yè)執(zhí)法子系統(tǒng)、無居民海島執(zhí)法管理子系統(tǒng)和海洋執(zhí)法日常監(jiān)察管理子系統(tǒng)等四 部分。 (1) 海洋 執(zhí)法 子系統(tǒng) 考慮到寧波市 海洋與漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)察 的實際需求， 海洋執(zhí)法 子系統(tǒng)分包含海域使用執(zhí)法和海洋環(huán)境保護執(zhí)法。 ? 海域使用執(zhí)法。海域使用 執(zhí)法對象包含：海底管線、圍填海、海洋工程、海岸工程、臨海工程、海砂開采、采礦及其它用海。主要功能包含：違法用海案件的申報、違法用海案件的調查取證信息管理、違法用海案件的立案查處信息管理、違法用海案件的執(zhí)法通報。 違法用海案件的申報。對于在日常巡視中發(fā)現的和群眾舉報的違法用海案件，系統(tǒng)提供網絡、電話、系統(tǒng)等多種渠道的申報功能，記錄相關信 37 息，并能按照事件的性質、類型等屬性將報告分類發(fā)送到相應的部門進行立案查處。 違法用海案件的調查取證信息管理。系統(tǒng)協(xié)助記錄調查取證的整個過程，并將取得證據記錄信息進行綜合管理和歸 檔。 違法用海案件的立案查處信息管理。系統(tǒng)將案件全部資料整理制成電子卷宗，逐級呈報，記錄并管理各級處置意見。 違法用海案件的執(zhí)法通報。在對案件形成處罰意見后，系統(tǒng)生成案件通報，自動發(fā)布到市、縣兩級海監(jiān)系統(tǒng)和寧波海洋門戶網站，并進入執(zhí)法案例數據庫存儲。 ? 海洋環(huán)境保護執(zhí)法。海洋環(huán)境保護執(zhí)法對象包含：海洋傾廢區(qū)、海洋自然保護區(qū)、海洋生態(tài)保護等，結合寧波海洋環(huán)境保護執(zhí)法的需求，系統(tǒng)主要包含功能：海洋環(huán)境保護案件的申報、海洋環(huán)境保護案件的調查取證信息管