突發(fā)事件應(yīng)對法解讀-資料下載頁
2025-08-16 02:52本頁面
【正文】 定的一個突出矛盾。 “上訪打橫幅穿狀衣攔車喊冤首要分子要重罰 ” ? 2022年 11月 12日，華媒網(wǎng)對深圳中級人民法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)合發(fā)布《 關(guān)于依法處理非正常上訪行為的通知 》 的報道。 對首次非正常上訪的人員經(jīng)勸誡告知后再次非正常上訪，予以 警告處罰 ；對兩次非正常上訪的人員經(jīng)警告處罰后再次進(jìn)行非正常上訪的，予以 行政拘留處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法 追究刑事責(zé)任 。 14種 “非正常上訪” 的法律后果 而對曾因非正常上訪行為被拘留過，再次進(jìn)行非正常上訪，符合勞動教養(yǎng)條件的，依照 《 勞動教養(yǎng)試行辦法 》 予以勞動教養(yǎng) ；對個人和群體非正常上訪中組織、鼓動、策劃等首要分子及主要參加者，依法從重處罰。 同時， 《 通知 》 規(guī)定，對非正常上訪人員現(xiàn)場出現(xiàn)過激行為的，公安機(jī)關(guān)要立即進(jìn)行法律告知，并對其勸誡、警告，限時離開。不聽勸誡、警告的，由公安機(jī)關(guān) 立即取證并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場 或者立即予以拘留。 二、群體性事件的特點 表現(xiàn)形式的突發(fā)性和醞釀過程的可測性。 尋求目的的利益性和采取行為的過激性。 少數(shù)人有目的的策劃性和多數(shù)人的從眾性。 部分群眾法制觀念的淡漠性和錯誤觀念的“ 流行 ” 性。 “ 不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決 ” 三、群體性事件產(chǎn)生的根源 群眾利益長期受損，但制度所規(guī)定的法定表達(dá)機(jī)會不足，致使利益訴求渠道不暢。利益關(guān)系協(xié)調(diào)失衡是群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的 基礎(chǔ)性根源。 政府工作失缺是群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的政治因素。 “ 強(qiáng)統(tǒng)治、弱治理 ” 媒體輿論導(dǎo)向失控，各種具體利益的沖突，是引發(fā)群體性突發(fā)事件的 導(dǎo)火索 。 四、應(yīng)對的措施 （一）健全機(jī)制，疏通渠道。 完善基層民主制度； 改革和完善信訪制度； 落實人民群眾的決策參與權(quán)、知情權(quán)，不斷拓展人民群眾的監(jiān)督渠道。 （二）領(lǐng)導(dǎo)靠前，嚴(yán)密組織。 領(lǐng)導(dǎo)到一線，全面掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，控制事態(tài)的蔓延和惡化。 （三）分清性質(zhì)，對癥下藥。 因一般性矛盾引起的； 因特殊性矛盾引起的； 分清是利益沖突還是思想矛盾。 （四）化解矛盾，鏟除病根。 屬于正當(dāng)合理要求的要盡快加以解決，兌現(xiàn)承諾，取信于民； 對法律和政策有明確規(guī)定的，要不折不扣的落實； 屬于群眾誤解的，或因客觀條件不具備、一時難以解決的，要講清道理，做好深入細(xì)致的說服教育工作； （五）政務(wù)公開，引領(lǐng)導(dǎo)向。 政府要做到政務(wù)公開，增加工作的透明度，化解群眾對改革、對領(lǐng)導(dǎo)決策的誤解； 要加快實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化步伐，暢通群眾參政議政的渠道； 政府要正確的引導(dǎo)媒體和輿論的導(dǎo)向。嚴(yán)懲散布不實消息的個人或媒體，保證群眾對突發(fā)群體性事件客觀事實的了解。 謝 謝 各 位！
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