應(yīng)對(duì)突發(fā)事件教案ppt課件-資料下載頁(yè)
2025-05-12 08:29本頁(yè)面
【正文】 突發(fā)事件預(yù)警的組織網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，不是一兩個(gè)部門能夠處理得了的，需要多元主體的共同參與。突發(fā)事件預(yù)警的組織網(wǎng)絡(luò)包含： 政府相關(guān)部門、科研機(jī)構(gòu)、新聞媒體、社會(huì)中介組織、基層自治組織 等。 組織網(wǎng)絡(luò)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)預(yù)警；制定應(yīng)急預(yù)案；購(gòu)置應(yīng)急管理的相關(guān)設(shè)備；組織應(yīng)急處理學(xué)習(xí)等。突發(fā)事件預(yù)警的法規(guī)體系 建立和健全突發(fā)事件預(yù)警的法規(guī)體系，目的在于保障我國(guó)突發(fā)事件預(yù)警 “有法可依 ”。增強(qiáng)政府依法行政的合法性和規(guī)范性，明確突發(fā)事件預(yù)警的法律依據(jù)。三、我國(guó)突發(fā)事件預(yù)警的發(fā)展現(xiàn) 狀第一是觀念有問(wèn)題 第二是管理有問(wèn)題 （一）存在的問(wèn)題 沒(méi)有建立起高效的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 沒(méi)有建立起開(kāi)放、靈敏、準(zhǔn)確的信息收集和信息傳遞系統(tǒng)以及信息確認(rèn)系統(tǒng)。 危機(jī)預(yù)警意識(shí)、居安思危意識(shí)淡薄。 危機(jī)法規(guī)體系不健全。 實(shí)質(zhì)性的預(yù)案缺乏，遇事往往手足無(wú)措。 相關(guān)預(yù)警機(jī)構(gòu)不健全或形同虛設(shè)。 缺乏一個(gè)有效的危機(jī)解壓機(jī)制，致使矛盾積累到一定程度而爆發(fā)。（二）取得的成就 從預(yù)警的責(zé)任角度看，政府逐步承擔(dān)起了預(yù)警的責(zé)任。從預(yù)警的程度和領(lǐng)域看，突發(fā)事件預(yù)警越來(lái)越廣泛、深入從預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)角度看，政府強(qiáng)調(diào)建設(shè)一個(gè)多元、合作和全方位的預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)正在形成。 （三）依法預(yù)警和防治已經(jīng)是我國(guó)政府在吸取多次突發(fā)事件之后達(dá)成的普遍共識(shí)。 我國(guó)先后制定了 《 戒嚴(yán)法 》 、 《 防震減災(zāi)法 》 、 《 防洪法 》 、 《 消防法 》《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件 》《 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 》 等等 這些法律制度為我國(guó)突發(fā)事件的預(yù)警工作提供了法制依據(jù)。四、西方國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警的特征與借鑒 西方國(guó)家比較重視對(duì)日常社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)（經(jīng)濟(jì)、政治等各方面）進(jìn)行監(jiān)測(cè)和社會(huì)調(diào)查。 美國(guó)從上世紀(jì) 40年代就開(kāi)始就開(kāi)展定期的社會(huì)調(diào)查，歐洲 OECD（歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織）也倡議它的成員國(guó)加強(qiáng)社會(huì)狀況的監(jiān)測(cè)，現(xiàn)在多數(shù)歐盟國(guó)家都要定期對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)查，了解民意，了解社會(huì)的上些反映然后作出判斷，為制定公共政策服務(wù)。 美國(guó)政府應(yīng)急管理體制是這樣的，由三個(gè)層次組成：美國(guó)最高應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)是國(guó)土安全部（是專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)），該部是在 “ 911” 事件后由聯(lián)邦政府 22個(gè)機(jī)構(gòu)合并組建，工作人員達(dá) 17萬(wàn)人。國(guó)土安全部有 10個(gè)派出機(jī)構(gòu)（ 10個(gè)區(qū)域代表處）；州政府都設(shè)有應(yīng)急管理辦公室；地方政府也設(shè)有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。 原負(fù)責(zé)緊急事務(wù)的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署（ FEMA），于 2022年并入國(guó)土安全部，現(xiàn)名為 “ 應(yīng)急預(yù)防響應(yīng)局 ” ，是國(guó)土安全部中最大的部門之一，每年有 25億美元緊急事件響應(yīng)基金列入聯(lián)邦政府預(yù)算，總部設(shè)在華盛頓。西方各國(guó)的預(yù)警一般都比較重視國(guó)家層面的應(yīng)急組織系統(tǒng)的作用。西方國(guó)家都比較重視信息的傳播，尊重民眾的知情權(quán) 美國(guó)：在 ，在一封可疑的信件中發(fā)現(xiàn)了炭疽病毒，政府立即向全社會(huì)公布炭疽熱事件，并告誡民眾投寄信箱的信不要讓孩子拿，可疑的信件不要在家里拆，發(fā)現(xiàn)可疑的信件要立即遞交防疫部門來(lái)處理。正是這種 “小題大做 ”的防范措施，才使美國(guó)避免了許多災(zāi)難性事件發(fā)生。美國(guó)和日本的防范意識(shí)是非常強(qiáng)的。 日本：把每年的 9月 1日定為國(guó)民的 “防災(zāi)日 ”每到那天日本首相都要參加防災(zāi)演習(xí) 西方國(guó)家都強(qiáng)調(diào)分級(jí)預(yù)警管理 日本：把災(zāi)害分為一般災(zāi)害和非常災(zāi)害兩類。一般災(zāi)害屬地方管理；非常災(zāi)害屬國(guó)家管理。 美國(guó)：在 國(guó)家威脅預(yù)警系統(tǒng)，并且用紅、橙、黃、藍(lán)、綠五種顏色代表五種威脅程度。 謝謝大家
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