學(xué)習(xí)并全面貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法課程課件(42頁)-管理培訓(xùn)-資料下載頁
2025-08-10 09:49本頁面
【導(dǎo)讀】—我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一；—除火山外，所有自然災(zāi)害在我國都不同程度地發(fā)生；—地理位置特殊，季風(fēng)性氣候，東南沿海受臺風(fēng)影響大；—地理構(gòu)造活躍，地形條件復(fù)雜，山地和高原占69%；—最常見的是洪澇、干旱、臺風(fēng)、滑坡、泥石流。—社會發(fā)展、科技進步，引發(fā)新的事故災(zāi)難；—全球新發(fā)現(xiàn)的30余種傳染病，已有半數(shù)在我國發(fā)現(xiàn)；患者都在幾十萬以上。件、部門規(guī)章50多件；—還出臺中央、國務(wù)院及部門文件100多件。草原火災(zāi)、森林火災(zāi)、旱災(zāi)、突發(fā)性天氣災(zāi)害等的應(yīng)急制度；—公共衛(wèi)生事件、動物疫情、植物疫情等的應(yīng)急制度；—2020年由國務(wù)院提請全國人大常委會審議該法草案；事件的應(yīng)對行為，不適用于戰(zhàn)爭、動員?；蛘哂扇珖舜蟪Ｎ瘯硇幸?guī)定?！?、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，從其規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，其辦事機構(gòu)及其具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等方面，的實際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
【正文】 施。 — 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對突發(fā)事件征用單位和個人的財產(chǎn)、在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。 35 （五）恢復(fù)重建制度 事后恢復(fù)與重建制度 — 突發(fā)事件的威脅和危害基本得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行本法規(guī)定的相關(guān)應(yīng)急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。 — 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，制定恢復(fù)重建計劃，并向上一級政府報告。 — 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織和協(xié)調(diào)公安、交通、鐵路、民航、郵電、建設(shè)等有關(guān)部門恢復(fù)社會治安秩序，盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施。 36 （六）恢復(fù)重建制度 上級政府對恢復(fù)與重建工作的支持制度 — 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復(fù)重建工作需要上一級政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。 — 國務(wù)院根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 37 （六）恢復(fù)重建制度 善后處理與總結(jié)報告制度 — 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。 — 公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變；表現(xiàn)突出、成績顯著的，由縣級以上政府應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。 — 縣級以上政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。 — 履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府應(yīng)當(dāng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，并向上一級政府提出報告。 38 （七）法律責(zé)任制度 行政機關(guān)及其工作人員違反本法規(guī)定的責(zé)任 （ 1）不履行法定職責(zé)的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正 （ 2）有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： — 未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的； — 遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的； — 未按規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的； — 未按規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的； 不服從上級人民政府對突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的； — 未及時組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的； — 截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的； — 不及時歸還征用的單位和個人的財產(chǎn)或者不按規(guī)定給予補償?shù)摹? 39 （七）法律責(zé)任制度 單位的責(zé)任 單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰： — 未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的； — 未及時消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件的； — 未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的； — 突發(fā)事件發(fā)生后，不及時組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴重后果的。 40 （七）法律責(zé)任制度 編造并傳播虛假信息的責(zé)任 — 違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進行傳播的，責(zé)令改正，給予警告； — 造成嚴重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證； — 負有直接責(zé)任的人員是國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對其依法給予處分； — 構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。 41 （七）法律責(zé)任制度 單位和個人的責(zé)任 — 單位或者個人違反本法規(guī)定，不服從所在地政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰。 — 單位或者個人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件或者突發(fā)事件的危害擴大，給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 刑事責(zé)任 — 違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 42 三、突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)貫徹 （一）認真學(xué)習(xí)、大力宣傳突發(fā)事件應(yīng)對法 （二）抓緊制定有關(guān)配套制度 （三）進一步完善應(yīng)急預(yù)案件 （四）結(jié)合突發(fā)事件應(yīng)對法的學(xué)習(xí)、宣傳，逐項檢查有關(guān)制度的落實情況。
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