【正文】 預演，臨危不亂； ?熟悉環(huán)境，暗記出口； ?通道樓道，暢通無阻； ?撲滅小火，惠及他人； ?辨明方向，迅速撤離； ?不入險地，不貪財物； ?簡易防護，蒙鼻匍匐； ?善用通道，莫如電梯； ?緩降逃生，滑繩自救； ?避難場所，固守待援； ?緩晃輕拋，尋求幫助； ?火已及身，切勿慌張； ?跳樓有術，雖損求生。 第四、火場常見四種急救方法 ? 燒傷急救。 用清水冷卻燒傷部位，用消毒紗布或干凈布包扎；傷員發(fā)生休克時，可用針刺或使用止痛藥止痛；對呼吸道燒傷者，注意疏通呼吸道，防止異物堵塞；傷員口渴時可飲用少量淡鹽水；緊急處理后可使用抗生藥物，防止感染。 ? 化學品燒傷急救。 當受到酸、堿、磷等化學品燒傷時，可用大量清潔冷水沖洗燒傷人員。 ? 電燒傷急救。 先關閉電源，使傷者脫離電源，將傷員轉移至通風處，松開衣服；如傷者停止呼吸，應實施人工呼吸；當停止心跳時，施行胸外按壓，或注射興奮劑；進行全身及胸部降溫，清除呼吸道分泌物，對傷口進行必要處理。 ? 有毒氣體急救。 用濕毛巾等捂住口鼻，弓身彎腰向與煙氣相反方向逃出；中毒者搶救出來后，放在空氣新鮮、流通的地方實施搶救；傷員停止呼吸時，應立即進行人工呼吸，可能時供給氧氣，并迅速送往醫(yī)院。 第五、洪水自救常識 ? 洪水到來之前的準備 ? 根據有關信息，結合自己所處的位置和條件，冷靜選擇最佳路線撤離； ? 認清路標，明確路線和目的地； ? 自保準備：備足熟食、飲用水和日用品。扎制木排、竹排，搜集木盆、木材、大件泡沫塑料加工成救生裝置。將不便攜帶的貴重物品作防水處理后埋入地下或放到高處，票款、首飾等小件貴重物品可縫在衣服內隨身攜帶。保存好能使用的通信設備。 ? 洪水到來時的自救 ? 來不及轉移的人員要就近向山坡、高地、樓房轉移，或立即爬上屋頂等高處； ? 如洪水繼續(xù)上漲，則利用救生器材逃生； ? 如已被洪水包圍，要迅速報警，報告自己的位置和險情 （ 不要游泳逃生，不可攀爬帶電的電線桿、鐵塔，也不要爬上泥坯房的屋頂 ） ； ? 如已被卷入洪水中，一定要盡可能抓住固定的或能漂浮的東西，尋找機會逃生。 ? 遠離高壓線或斷頭電線，防止直接觸電或因地面“ 跨步電壓 ” 觸電； ? 洪水過后，做好衛(wèi)生防疫工作，預防疫病流行。 ?遇到山洪怎么辦？ ? 一定要保持冷靜，迅速判斷周邊環(huán)境，盡快向山上或較高地方轉移；如一時躲避不了，應選擇一個相對安全的地方避洪； ? 山洪爆發(fā)時，不要沿著行洪方向跑，而要向兩側快速躲避； ? 山洪爆發(fā)時，千萬不要輕易涉水過河 。 ? 被山洪困在山中，應及時與當地政府防汛部門取的聯(lián)系，尋求救援。 ? 遇到泥石流怎么辦？ ? 在河谷內逗留或活動時，一旦遇到大雨、暴雨，要迅速轉移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留； ? 留心周圍環(huán)境，特別警惕遠處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響，這很可能是即將發(fā)生泥石流的征兆； ? 發(fā)現(xiàn)泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑的越快越好，絕對不能往泥石流的下游走； ? 暴雨停止后，不要急于返回溝內駐地，應等待一段時間。 ?評估、排查風險 ? 對一定區(qū)域、一定時間內可能發(fā)生的災害、社會性事件進行風險評估是十分必要的！ 案例：北京大學第一醫(yī)院幼兒園兇殺案 ? 2022年 8月 4日 9時 36分，北京市公安局 110接報，一名男子在北大第一醫(yī)院幼兒園行兇。公安人員在 1分鐘內趕到現(xiàn)場，制服了歹徒。18名受傷兒童最小的 2歲，最大的 6歲半， 1名兒童死亡。孩子們神情驚恐，家長情緒十分激動，傷心不已許多探望的群眾眼里噙著淚花。歹徒行兇時， 3位老師與歹徒搏斗負傷，孩子們在事發(fā)時以為是在玩老鷹抓小雞。 ? 劉琪書記趕赴現(xiàn)場，要求調集力量全力搶救，強調要采取嚴格措施加強對學校和幼兒園的管理，嚴防疏漏，要做好兒童家長和教師家屬的安撫工作。隨后，北大成立了臨時小組。 ? 兇犯名叫徐和平，曾因精神病在北京安定醫(yī)院住院治療，案發(fā)前為該幼兒園臨時工（其妻為北大第一醫(yī)院職工） ? 18日，教育部發(fā)出緊急通知，要求各級各類幼兒園特別是民辦幼兒園建立安全防護等各項規(guī)章制度，強化常規(guī)管理，立即開展一次安全大檢查。 點評 ? 本案例反映了應急預防管理的重要性。罪犯曾患精神分裂癥偏執(zhí)型，按照法律規(guī)定，不能在學校幼兒園工作，但北大第一醫(yī)院幼兒園卻沒有嚴格執(zhí)行。對教職工任職資格審查不嚴，已成為當前威脅少兒身心安全的突出問題之一。 ? 例如： 2022年造成 13名幼兒死亡的江西省廣播電視藝術幼兒園特大火災事故的罪犯吳枝英，也是屬于既無上崗證，又未受過幼兒保育職業(yè)培訓的人員?！?未成年人保護法 》 和 《 教育法 》 都規(guī)定，學校有責任保護在校學生的人身安全。 案例：黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)泥石流事故案 ? 2022年 6月 12日下午 2時 30分，黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游山區(qū)突降暴雨， 40分鐘內降雨 150－ 200㎜ ， 瞬間形成洪峰，引發(fā)泥石流，淹沒了 沙蘭鎮(zhèn)中心小學。學校立即組織學生到高處轉移，但學生仍死亡 88人。 ? 該事件投入的搶險人員達 1400人，黑龍江省政府發(fā)出緊急通知，要求各地各部門高度重視，緊急排查、消除各種安全隱患。 點評 ? 本案例充分體現(xiàn)了區(qū)域風險評估對預防突發(fā)事件的重要性。在進行區(qū)域規(guī)劃，特別是在進行小城鎮(zhèn)規(guī)劃時，公共機構的選址需要綜合考慮，像學校、醫(yī)院和養(yǎng)老院等機構是弱勢人群聚集的地方，絕對不能臨近風險源。沙蘭鎮(zhèn)過去叫沙蘭坑，鎮(zhèn)子本身就地勢低洼，學校又建在偏低處。沙蘭河上游強降雨造成沙蘭河水出槽，短時間內形成高水頭，沖入校園，從而釀成災害。 ?儲備應急物資 SPPM 170 中國救災物資儲備系統(tǒng) 家庭應急資源儲備 急救箱（包） （二）監(jiān)測預警 ?突發(fā)事件往往是事物的內在矛盾由量的逐漸積累到質的飛躍的過程，其質變是通過一定的契機誘發(fā)的。 ?契機出現(xiàn)的時間、地點、方式具有偶然性，決定了突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、態(tài)勢和影響深度、實際規(guī)模是難以完全預測的，必須通過監(jiān)測預警提升反應能力。 ? 縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控。 ? 所有單位都應當建立健全安全管理制度，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營儲運、使用等重點單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所，都應當制定應急預案，開展隱患排查，并向所在地政府及其部門報告。 ? 縣級人民政府及其有關部門、各基層組織應當及時調解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾、糾紛。 SPPM 176 預警信息來源 1） 報告：基層單位的巡查信息 2）通報：相關部門和組織所傳遞的信息 3）舉報：① 熱線受理的舉報投訴信息 ② 專家群眾來信來訪的信息 ③ 報刊、互聯(lián)網登載的信息 信息收集制度 ? 第三十八條： 縣級以上人民政府及其有關部門、專業(yè)機構應當通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。 縣級人民政府應當在居民委員會、村民委員會和有關單位建立專職或者兼職信息報告員制度。 獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向所在地人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構報告。 信息的分析、會商和評估制度 ? 第四十條： “ 縣級以上地方各級人民政府應當及時匯總分析突發(fā)事件隱患和預警信息，必要時組織相關部門、專業(yè)技術人員、專家學者進行會商，對發(fā)生突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進行評估； ” 上下左右互聯(lián)互通的信息及時交流制度 ? 第四十條： “ 認為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應當立即向上級人民政府報告，并向上級人民政府有關部門、當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府通報。 ” ? 第四十三條 可以預警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應當根據有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當地駐軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)的人民政府通報。 ? 第四十四條 發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府應當根據即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列措施： ? 啟動應急預案； ? 責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作； ? 組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別； ? 定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理； ? 及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。 ? 第四十五條 發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應當針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施： ? 責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備； ? 調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用； ? 加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序； ? 采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施的安全和正常運行； ? 及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告； ? 轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產； ? 關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動； ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。 （三） 信息報告 ?及時、準確的信息報告是首腦機關做出正確決策的前提和基礎； ?信息報告的延誤、謊報、緩報、漏報、錯報都是致命的。 信息報告制度 ? 第三十九條： 地方各級人民政府應當按照國家有關規(guī)定向上級人民政府報送突發(fā)事件信息。 縣級以上人民政府有關主管部門應當向本級人民政府相關部門通報突發(fā)事件信息。專業(yè)機構、監(jiān)測網點和信息報告員應當及時向所在地人民政府及其有關主管部門報告突發(fā)事件信息。 有關單位和人員報送、報告突發(fā)事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。 SPPM 187 對信息分析評估和報告的基本原則、方針 1. 敏感時間 2. 敏感地點 3. 敏感事件 “三敏感 ” 1. 早發(fā)現(xiàn) 2. 早報告 3. 早控制 4. 早解決 5. 早診斷 “五早 ” 重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng) 越級上報 2 小時內 立即 2 小時內 2 小時內 突發(fā)事件監(jiān)測機構 、 醫(yī)療衛(wèi)生機構 以及 有關單位 縣級政府 市級政府 1 小時內 國務院 2 小時內 省級政府 國務院衛(wèi)生行政主管部門 越 級 上 報 省級政府 衛(wèi)生行政主管部門 市級政府 衛(wèi)生行政主管部門 縣級政府 衛(wèi)生行政主管部門 SPPM 190 （四） 決策指揮與控制 ?基本原則： ? 快速反應、科學決策 ? 統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調 ? 屬地為主、條塊結合 ? 機動靈活、經濟高效 突發(fā)事件的決策指揮 ? 突發(fā)事件應急決策的特點 （ P205） ? 突發(fā)事件決策就是要求 決策者在有限的時間、資源、人力等約束條件下及時拿出應對突發(fā)事件的有效方案和具體措施，即在一旦出現(xiàn)預料之外的某種緊急情況下，為了不錯失良機，而打破常規(guī)，省去決策中的某些 “ 繁文縟節(jié) ” ，以盡快的速度做出應急決策。 ? 目標取向不同 ? 約束條件不同 －－ 突發(fā)事件的突發(fā)性和不確定性，造成高度的緊張和壓力，要求專業(yè)技術人員決策具有即時性和權變性。 ? 時間緊迫 －－ 時間第一的原則 。 要有敏銳洞察力，恰當估計形勢，快速應對，及時疏導果斷地依法處理，防止事態(tài)擴大。 ? 信息有限 －－ 信息不完全、信息不及時、信息不準確。 ? 資源有限 －－ 人力資源緊缺（尤其是高素質專業(yè)技術人員）、技術設備緊缺。 ? 決策程序不同 －－ ? 常規(guī)決策遵循例行程序和標準化的操作規(guī)程。 ? 突發(fā)事件決策屬于典型的非程序決策，專業(yè)技術人員的判斷對決策方案的選擇起到關鍵作用。