【正文】 逃生路線圖，張貼在明顯的位置。逃生時，可把毛巾浸濕，疊起來捂住口鼻，無水時，干毛巾也可。劉麗英女士當(dāng)時正在三樓購物，混亂中她趴在地板上，順著樓梯爬到二樓，從窗戶跳出，得以幸存。因此，當(dāng)我們進(jìn)入一個新的大樓或賓館時，一定要對周圍的環(huán)境和出入口進(jìn)行必要的了解與熟悉，多想萬一，以備不測。只要前面有人帶頭，追隨者也會毫不猶豫地跟進(jìn)。 第四、火場常見四種急救方法 ? 燒傷急救。 第五、洪水自救常識 ? 洪水到來之前的準(zhǔn)備 ? 根據(jù)有關(guān)信息，結(jié)合自己所處的位置和條件，冷靜選擇最佳路線撤離； ? 認(rèn)清路標(biāo)，明確路線和目的地； ? 自保準(zhǔn)備：備足熟食、飲用水和日用品。 ? 遇到泥石流怎么辦？ ? 在河谷內(nèi)逗留或活動時，一旦遇到大雨、暴雨，要迅速轉(zhuǎn)移到安全的高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留； ? 留心周圍環(huán)境，特別警惕遠(yuǎn)處傳來的土石崩落、洪水咆哮等異常聲響，這很可能是即將發(fā)生泥石流的征兆； ? 發(fā)現(xiàn)泥石流后，要馬上與泥石流成垂直方向向兩邊的山坡上面爬，爬得越高越好，跑的越快越好，絕對不能往泥石流的下游走； ? 暴雨停止后，不要急于返回溝內(nèi)駐地，應(yīng)等待一段時間。 ? 兇犯名叫徐和平，曾因精神病在北京安定醫(yī)院住院治療，案發(fā)前為該幼兒園臨時工（其妻為北大第一醫(yī)院職工） ? 18日，教育部發(fā)出緊急通知，要求各級各類幼兒園特別是民辦幼兒園建立安全防護(hù)等各項規(guī)章制度，強(qiáng)化常規(guī)管理，立即開展一次安全大檢查。 ? 該事件投入的搶險人員達(dá) 1400人，黑龍江省政府發(fā)出緊急通知，要求各地各部門高度重視，緊急排查、消除各種安全隱患。 ? 所有單位都應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲運、使用等重點單位和公共交通工具、公共場所等人員密集場所，都應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，開展隱患排查，并向所在地政府及其部門報告。 ? 第四十五條 發(fā)布一級、二級警報，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級以上地方各級人民政府除采取本法第四十四條規(guī)定的措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，采取下列一項或者多項措施： ? 責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備； ? 調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用； ? 加強(qiáng)對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序； ? 采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運行； ? 及時向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告； ? 轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)； ? 關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動； ? 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。 ? 時間緊迫 －－ 時間第一的原則 。 。 SPPM 187 對信息分析評估和報告的基本原則、方針 1. 敏感時間 2. 敏感地點 3. 敏感事件 “三敏感 ” 1. 早發(fā)現(xiàn) 2. 早報告 3. 早控制 4. 早解決 5. 早診斷 “五早 ” 重大、緊急疫情信息報告系統(tǒng) 越級上報 2 小時內(nèi) 立即 2 小時內(nèi) 2 小時內(nèi) 突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu) 、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 以及 有關(guān)單位 縣級政府 市級政府 1 小時內(nèi) 國務(wù)院 2 小時內(nèi) 省級政府 國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門 越 級 上 報 省級政府 衛(wèi)生行政主管部門 市級政府 衛(wèi)生行政主管部門 縣級政府 衛(wèi)生行政主管部門 SPPM 190 （四） 決策指揮與控制 ?基本原則： ? 快速反應(yīng)、科學(xué)決策 ? 統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào) ? 屬地為主、條塊結(jié)合 ? 機(jī)動靈活、經(jīng)濟(jì)高效 突發(fā)事件的決策指揮 ? 突發(fā)事件應(yīng)急決策的特點 （ P205） ? 突發(fā)事件決策就是要求 決策者在有限的時間、資源、人力等約束條件下及時拿出應(yīng)對突發(fā)事件的有效方案和具體措施，即在一旦出現(xiàn)預(yù)料之外的某種緊急情況下，為了不錯失良機(jī)，而打破常規(guī)，省去決策中的某些 “ 繁文縟節(jié) ” ，以盡快的速度做出應(yīng)急決策。 ” ? 第四十三條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報，決定并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報。 ?契機(jī)出現(xiàn)的時間、地點、方式具有偶然性，決定了突發(fā)事件發(fā)生的具體時間、態(tài)勢和影響深度、實際規(guī)模是難以完全預(yù)測的，必須通過監(jiān)測預(yù)警提升反應(yīng)能力。 案例：黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)泥石流事故案 ? 2022年 6月 12日下午 2時 30分，黑龍江寧安市沙蘭鎮(zhèn)沙蘭河上游山區(qū)突降暴雨， 40分鐘內(nèi)降雨 150－ 200㎜ ， 瞬間形成洪峰，引發(fā)泥石流，淹沒了 沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)。 ? 劉琪書記趕赴現(xiàn)場，要求調(diào)集力量全力搶救，強(qiáng)調(diào)要采取嚴(yán)格措施加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的管理，嚴(yán)防疏漏，要做好兒童家長和教師家屬的安撫工作。 ?遇到山洪怎么辦？ ? 一定要保持冷靜，迅速判斷周邊環(huán)境，盡快向山上或較高地方轉(zhuǎn)移；如一時躲避不了，應(yīng)選擇一個相對安全的地方避洪； ? 山洪爆發(fā)時，不要沿著行洪方向跑，而要向兩側(cè)快速躲避； ? 山洪爆發(fā)時，千萬不要輕易涉水過河 。 ? 有毒氣體急救。 ? 冒險跳樓。 當(dāng)人的生命突然面臨危險狀態(tài)時，極易因驚慌失措而失去正常的判斷思維能力，當(dāng)聽到或看到有什么人在前面跑動時，第一反應(yīng)就是盲目追隨。 這是最常見的錯誤。如無其他救生器材時，可考慮利用建筑的窗戶、陽臺、屋頂、避雷線、落水管等脫險。同時，燃燒中產(chǎn)生的熱空氣被人吸入，會嚴(yán)重灼傷呼吸系統(tǒng)的軟組織，嚴(yán)重的可至人員窒息死亡。 第二、火場自救法 ? 熟悉環(huán)境法。 如在街道上遇到地震，應(yīng)用手護(hù)住頭部，迅速遠(yuǎn)離樓房，到街心一帶。如住樓房，千萬別跳樓跳窗。 ? 他的老師們收入都不高，教師平均月收入1126． 78元。 ? 連懷孕的老師都按照平時的要求行事。 ? 老師之所以被要求站在那里是因為：拐彎處最容易摔，孩子如果在這里摔了，老師可以一把把孩子從人流中抓住提起來，不至于讓別人踩到。每個班級疏散到操場上的位置也是固定的，每次各班級都站在自己的地方，不會錯。 ? 當(dāng) P波到達(dá)時，應(yīng)立即反應(yīng)是地震發(fā)生了，若能在 S波到達(dá)并造成破壞前的十幾秒內(nèi)迅速躲避到安全處，就給我們提供了最后一次自救的機(jī)會。 二、 應(yīng)急管理工作流程 1. 預(yù)防準(zhǔn)備 2. 監(jiān)測預(yù)警 3. 信息報告 4. 決策指揮 7 . 恢復(fù)重建 8 . 調(diào)查評估 6 . 社會動員 5 . 危機(jī) 溝通 9. 應(yīng)急保障 事發(fā) 事中 事后 事前 （一）預(yù)防準(zhǔn)備 ? 培訓(xùn)演練，培養(yǎng)防范意識 位重任亦重，時危志彌敦！ —— 王昌齡 《 詠史 》 君子安而不忘危，存而不忘 亡，治而不忘亂。 ? 事發(fā)后 2小時，最近的托克孫縣公安消防大隊出動 2輛消防車和 1輛后勤保障車及 20名消防官兵趕往事故現(xiàn)場。 ?依法規(guī)范，加強(qiáng)管理 ? 依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化； ? 通過執(zhí)行法律減少突發(fā)事件應(yīng)對工作中的任意和無預(yù)期，能夠增強(qiáng)趨利避害、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，掌握主動權(quán)； ? 僅僅依靠經(jīng)驗和管理者個人的能力是不夠的。地勢坤，君子以厚德載物。 ? 美國 “ 9在城市火災(zāi)的風(fēng)險源中，商住兩用高層建筑是較危險的風(fēng)險源。 ? 2022年 6月 20日，國務(wù)院第 381號令廢除《 城市流浪乞討人員收容遣送辦法 》 。 ? 2022年 8月，十屆全國人大常委會第 29次會議通過了 《 城市房地產(chǎn)管理法修正案 》 。 ?白巖松：一旦當(dāng)政府的聲音不能主動在第一時間傳播的時候，任何其他聲音就會在第一時間占據(jù)了人們的腦海，不管它是正確的還是錯誤的，你后面想再用新的正確的聲音去覆蓋它是非常困難的事情，你已經(jīng)變得非常被動了。 ? 湖北省公安廳、省武警總隊、荊州市公安局從各地抽調(diào)了上千名武警、公安干警到石首處置事件。它也是一種致癌物質(zhì)，可能導(dǎo)致白血病和淋巴瘤。行政開除公職 2人，撤職 24人。逃逸工頭衡庭漢 16日落網(wǎng) 。 突發(fā)事件的基本特征 （ P3） ? 第一， 不可預(yù)見性－－ 突然發(fā)生、難以預(yù)見； ? 人們無法在紛繁的現(xiàn)象中準(zhǔn)確預(yù)測未來； ? 信息不充分，甚至無法預(yù)測。 (7)經(jīng)常后悔、易怒、煩躁、悲觀、抑郁等，難以控制自己的情緒。每一次洗澡、梳頭，都有頭發(fā)脫落，工作壓力過大、精神緊張時尤其如此。據(jù)北京一家調(diào)查機(jī)構(gòu)對北京市的知識分子長達(dá)10年的健康狀況追蹤調(diào)查顯示：北京市知識分子平均壽命從 10年前的 ，比北京市人均壽命 。據(jù) 2022年中國疾病預(yù)防控制中心與回龍觀醫(yī)院臨床流行病學(xué)研究室合作開展的有關(guān)調(diào)查顯示，我國自殺率為，自殺已成為我國人群第五大死因。傷亡人員均為小學(xué)生。 ? 當(dāng)前，信訪出現(xiàn)新現(xiàn)象：信上不信下，信訪不信法，信正不信副，信鬧不信理，信多不信少。五 ” 事件； ? 上海閘北襲警案，造成 6死 4傷（ 2022）； ? 襲擊校園系列案； ? 911事件、金融危機(jī)； ? 其他群體性事件 案例：吉林舒蘭市萬余職工攔車斷道上訪 ? 2022年 7月 9日至 11日清晨，政策性虧損的吉林舒蘭市礦務(wù)局所屬煤礦的部分職工家屬因企業(yè)拖欠工資問題，涌進(jìn)火車站 攔車斷道。 ? 實驗表明，帶殼毛蚶煮 45分鐘也不能完全殺死甲肝病毒。 20世紀(jì)世界大流感 ? 1918年 西班牙大流感 4000萬人死亡 ? 1957年 亞洲大流感 400萬人死亡 ? 1968年 香港大流感 200萬人死亡 案例：上海甲肝疫情大流行案 ? 1988年 1月至 3月，上海市發(fā)生了一起時間歷史上罕見的甲型肝炎爆發(fā)流行事件，共有 310746人發(fā)病，死亡 47人。在歐洲，黑死病猖獗了 3個世紀(jì)，奪去了 2500萬余人的生命； 18世紀(jì)傳播 32國。 1986年 4月 26日，核電站的第 4號 核反應(yīng)堆 在進(jìn)行半烘烤實驗中突然發(fā)生失火，引起爆炸，據(jù)估算，核泄漏事故后產(chǎn)生的放射污染相當(dāng)于日本廣島原子彈爆炸產(chǎn)生的放射污染的 100倍。 32152063270245311571920 2022 4000 6000煤礦金屬非金屬建筑?；療熁ū衿渌蝿輫?yán)峻 任重道遠(yuǎn) 全國安全 生產(chǎn)形勢 事故 總 量 過 大， 損 失 嚴(yán) 重 25% 16% 21% % % 35% 2022年全 國 安全生 產(chǎn) 事故情 況 本地一起嚴(yán)重的道路交通事故 ? 1991年 9月 3日凌晨，上饒縣沙溪鎮(zhèn)發(fā)生乙甲胺泄漏事故，死亡 37人。 專家：修路采礦等使地質(zhì)環(huán)境惡化 ? 專家指出，天氣極端異?，F(xiàn)象頻發(fā)，極易誘發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害如泥石流，山體滑坡等。浙江全省共有 164人遇難，失蹤 24人。 ? 新中國成立以來全國因地震而死亡的人數(shù)占各類自然災(zāi)害死亡人數(shù)的二分之一以上。突發(fā)事件應(yīng)對管理培訓(xùn) 主 要 內(nèi) 容 一、 突發(fā)事件及其應(yīng)對管理 二、應(yīng)急管理工作流程 一、突發(fā)事件及其應(yīng)對管理 ?（一）概念和分類 ? 突發(fā)事件是 指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件 。 ? 20世紀(jì)一次地震死亡人數(shù)最多的地震在中國 ——1976年 7月 28日唐山地震。 熱帶風(fēng)暴 ?2022年 8月 12日在 20時在浙江溫嶺市石塘登陸的 14號強(qiáng)臺風(fēng) “ 云娜 ” ，在13個小時里，受災(zāi)人口 1299萬人，經(jīng)濟(jì)損失 181億元。 今年南方汛情災(zāi)情主要特點 ? 一是降雨強(qiáng)度大 ，最大點雨量廣東龍門 510毫米、廣西藤縣陳塘 359毫米、福建龍巖白沙 342毫米； 武夷山保護(hù)區(qū) 585mm ? 二是降雨過程歷時長， 華南地區(qū)連續(xù)出現(xiàn)了 14次強(qiáng)降雨過程； ? 三是中小河流洪水量級大、水位高， 福建九龍江發(fā)生超過保證水位洪水，閩江支流嶺尾溪及九龍江支流新橋河發(fā)生超過歷史紀(jì)錄的大洪水； ? 四是山洪災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)， 人員傷亡主要因山洪、滑坡、泥石流、房屋倒塌所致。 第二類、事故災(zāi)難 ?主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的