環(huán)評(píng)與驗(yàn)收管理-楊逸仙-資料下載頁
2025-08-15 22:56本頁面
【正文】 18 12 撫州市 76 35 41 13 上饒市 63 27 36 14 總計(jì) 1352 662 690 45 省級(jí)及各設(shè)區(qū)市審批項(xiàng)目按行業(yè)類別統(tǒng)計(jì) 序號(hào) 項(xiàng)目類別 數(shù)量 總投資額（億元） 1 采掘類 62 2 化工石化醫(yī)藥 180 3 建材火電 103 4 交通運(yùn)輸 69 5 農(nóng)林牧漁 40 6 輕工紡織 157 7 冶金機(jī)電 219 8 社會(huì)區(qū)域 房地產(chǎn)類 109 建筑市政類 137 文衛(wèi)體及商貿(mào)旅游類 256 9 輸變電 2 10 總計(jì) 1343 46 二、項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收 ? 環(huán)保驗(yàn)收管理的法律依據(jù) ? 我省執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度的情況 ? 項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要程序 ? 項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收常見問題 ? 案例 ? 驗(yàn)收管理亟待采取的幾項(xiàng)措施 47 ? 《 環(huán)境保護(hù)法 》 （ 1989年 12月）第二十六條第一款規(guī)定： “ 建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。 ” ? 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 （國(guó)務(wù)院令第 253號(hào)，1998年 11月）有八條相關(guān)規(guī)定（第十六條至第二十三條） ? 《 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法 》 （環(huán)?？偩至畹?13號(hào)， 2022年 12月） （一）環(huán)保驗(yàn)收管理的法律依據(jù) 48 （二）我省執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的情況 ? 幾組數(shù)據(jù)看驗(yàn)收管理現(xiàn)狀 ? 第一組數(shù)據(jù)： 20222022年原江西省環(huán)保局環(huán)評(píng)審批與環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù) 年份 環(huán)評(píng)審批項(xiàng)目數(shù) 環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù) 2022年 77 15 2022年 97 15 2022年 196 26 2022年 187 32 2022年 172 37 2022年 179 27 2022年 297 61 2022年 428 71 49 ? 第二組數(shù)據(jù)：全省 94個(gè)工業(yè)園區(qū)，共有 4512家入園企業(yè)（初步統(tǒng)計(jì)），其中辦理了環(huán)境影響審批的企業(yè) 3561家，平均環(huán)評(píng)率是 ％，辦理環(huán)評(píng)的企業(yè)中已辦理環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè) 1287家，驗(yàn)收率僅 ％。 ? 第三組數(shù)據(jù)： 2022年至今環(huán)保廳共審查了 91個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)和調(diào)查報(bào)告，對(duì)其中29個(gè)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目下達(dá)了限期改正，占驗(yàn)收審查項(xiàng)目的 31%。 我省執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的情況 50 （三）項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要程序 ? 省廳審批項(xiàng)目市局負(fù)責(zé)試生產(chǎn)檢查； ? 試生產(chǎn)期結(jié)束前企業(yè)向省廳提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)； ? 省廳委托省環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)； ? 省廳對(duì)驗(yàn)收項(xiàng)目情況公示； ? 省廳組織環(huán)保 “ 三同時(shí) ” 現(xiàn)場(chǎng)檢查（需整改項(xiàng)目下達(dá)整改通知，并在整改后重新進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查）； ? 省廳下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)。 51 環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批管理 “三同時(shí)”過程管理 環(huán)保驗(yàn)收管理 投運(yùn)后的日常監(jiān)督管理 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理 52 （四）項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收常見問題 ? 第一類：驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位擅自變更項(xiàng)目。具體表現(xiàn)在生產(chǎn)品種（規(guī)模）、生產(chǎn)工藝和環(huán)保措施等方面。 ? 第二類：驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位對(duì)排污口規(guī)范化管理不重視，主要表現(xiàn)在線監(jiān)控與其他環(huán)保設(shè)施不同步。 ? 第三類：驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)，地方政府或相關(guān)部門承諾落實(shí)不到位。 主要表現(xiàn)在衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問題； ? 第四類：未申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投運(yùn)項(xiàng)目，未經(jīng)環(huán)保部門檢查同意擅自投入試運(yùn)行或擅自延長(zhǎng)試運(yùn)行時(shí)間。 53 （五）案例 ? XX水泥項(xiàng)目驗(yàn)收 ? 存在居民搬遷問題（總共 106戶） ? 城市主導(dǎo)上風(fēng)向，選址不合理，該項(xiàng)目未批先建，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù) 54 某水泥廠建設(shè)項(xiàng)目 55 （六）、驗(yàn)收管理亟待采取的幾項(xiàng)措施 ? 嚴(yán)把試生產(chǎn)管理環(huán)節(jié) ? 試生產(chǎn)管理是驗(yàn)收管理的重要環(huán)節(jié)，比較薄弱。強(qiáng)化這一環(huán)節(jié)管理，可起到事半功倍的效果，能大大提高驗(yàn)收管理有效性。 ? 重點(diǎn)打擊擅自投運(yùn)項(xiàng)目 ? 建立項(xiàng)目管理臺(tái)帳和跟蹤管理機(jī)制；建立三監(jiān)聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)系、群眾監(jiān)督和環(huán)評(píng)與驗(yàn)收互動(dòng)機(jī)制等措施。 56 驗(yàn)收管理亟待采取的幾項(xiàng)措施 ? 用好 “ 限期改正 ” 這一管理手段 ? 對(duì)存在問題項(xiàng)目多下達(dá)限期，效果很好，但限期下達(dá)后要做好后續(xù)整改監(jiān)管，不能擱置不管，不要使新項(xiàng)目變成老大難項(xiàng)目，越拖久越不好解決。逾期沒有完成整改，及時(shí)依法移交行政處罰程序；同時(shí)，通過全面核查，盡可能多還管理上的欠賬。 57 謝謝大家！
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