環(huán)評與驗收管理-楊逸仙-閱讀頁
2024-09-03 22:56本頁面
【正文】 ? 環(huán)境影響識別； ? 環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和調查； ? 工程分析； ? 環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境影響的范圍、程度預測和評價； ? 環(huán)境保護措施及其技術經(jīng)濟論證； ? 公眾意見。 審批中應注意的技術問題 審批和管理應注意的問題 33 ? 項目分級管理，不越權審批。 ? 同級投資主管部門核準或審批的，其環(huán)境影響評價文件原則上由同級環(huán)保行政主管部門審批，但重污染項目除外； ? 化工、染料、農(nóng)藥、印染、釀造、制漿造紙、電石、鐵合金、焦炭、電鍍、垃圾焚燒等污染較重或涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目的環(huán)境影響評價文件， 應由地市級以上環(huán)境保護行政主管部門審批 。 審批中應注意的管理問題 審批和管理應注意的問題 34 ? 項目分類準確，不擅自改變環(huán)評等級，跨行業(yè)復合型建設項目的環(huán)境保護管理類別按其中等級最嚴的確定。 ? 對未經(jīng)環(huán)評就已開工建設的項目，應進行相應處理后再視情況進行審批。 按 《 環(huán)評法 》 規(guī)定，從審批受理開始，報告書 60日內(nèi)，報告表 30日內(nèi)，登記表 15日內(nèi)，各地有相應的對外承諾時限。按 《 環(huán)評法 》 要求，規(guī)劃環(huán)評篇章或說明（指導性規(guī)劃）、規(guī)劃環(huán)評文件（專項規(guī)劃）應與規(guī)劃草案一并報送規(guī)劃審批機關，但目前許多規(guī)劃在未開展規(guī)劃環(huán)評時已獲得審批機關審批，并開始實施，致使規(guī)劃環(huán)評的調整意見很難落實。規(guī)劃環(huán)評起步較晚，有的環(huán)評單位和規(guī)劃環(huán)評編制人員對規(guī)劃的理解不深，尚未跳出建設項目環(huán)評的理念，宏觀的分析能力較弱，導致編制的規(guī)劃環(huán)評對累積性、疊加性、時序性造成的污染程度預測不到位，得出的結論過于樂觀，提出的調整意見不夠準確，致使規(guī)劃環(huán)評對規(guī)劃在環(huán)境保護方面的針對性和指導性不強。部分園區(qū)尚未開展規(guī)劃環(huán)評工作，專項規(guī)劃的環(huán)評工作進展緩慢，行業(yè)規(guī)劃僅有交通部分專項規(guī)劃開展了規(guī)劃環(huán)評。瑞昌市人民政府以瑞府文 [2022]60號文承諾在項目建成前，完成衛(wèi)生防護距離內(nèi)的全部拆遷工作，方屋拆遷補償標準由瑞昌市財政予以現(xiàn)金補償，也可根據(jù)拆遷戶要求，安置在碼頭工業(yè)城安置小區(qū)內(nèi)。 序號 環(huán)境保護敏感目標 距廠址方位及距離 規(guī)模 環(huán)境功能 1 蘇山村 NE， 1000m 2635人 《 環(huán)境空氣質量標準 》 二級標準 2 通江嶺村 W， 700m 816人 3 棉花良種場 NW， 750m 469人 4 碼頭鎮(zhèn) NW， 3000m 6700人 5 曹家村 W， 1700m 1060人 6 柯家咀 SE， 800m 450人 7 翠林村 SE， 1300m 750人 8 張家灣（距廠址 600m范圍內(nèi)搬遷） S， 500m 290人 9 吳家灣（距廠址 600m范圍內(nèi)搬遷） E， 500m 324人 10 赤湖 SE， 700 m 中湖 《 地表水環(huán)境質量標準 》 Ⅲ類標準 11 長江 N， 2500 大河 41 案例三 某冶煉項目平面布置圖 擬建項目位置 42 該項目總體平面布置圖 43 ? 項目所在地位于城市規(guī)劃城區(qū)北面邊界上， 廠區(qū)東面約 200m處分布有戴家塘居民點，約有居民 60人 ；北面約 800m處分布有戴家塘居民點，約有居民 50人 ；南面 2022m處分布有桂林辦事處居民，約有居民 1200人 。 ? 由于項目所在工業(yè)園管委會在項目投產(chǎn)前未完成衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民區(qū)的拆遷安置工作，在項目衛(wèi)生防護距離內(nèi)還規(guī)劃了房地產(chǎn)項目，致使發(fā)生了商品房業(yè)主與項目建設單位發(fā)生了環(huán)境糾紛事件，最后導致該項目遷址重建，造成了項目投資人的經(jīng)濟損失。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 ? 第三組數(shù)據(jù)： 2022年至今環(huán)保廳共審查了 91個建設項目的驗收監(jiān)測和調查報告，對其中29個存在嚴重問題的項目下達了限期改正，占驗收審查項目的 31%。 51 環(huán)境影響評價審批管理 “三同時”過程管理 環(huán)保驗收管理 投運后的日常監(jiān)督管理 建設項目環(huán)境管理 52 （四）項目竣工環(huán)境保護驗收常見問題 ? 第一類：驗收時發(fā)現(xiàn)建設單位擅自變更項目。 ? 第二類：驗收時發(fā)現(xiàn)，建設單位對排污口規(guī)范化管理不重視，主要表現(xiàn)在線監(jiān)控與其他環(huán)保設施不同步。 主要表現(xiàn)在衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷問題； ? 第四類：未申請環(huán)保驗收擅自投運項目，未經(jīng)環(huán)保部門檢查同意擅自投入試運行或擅自延長試運行時間。強化這一環(huán)節(jié)管理，可起到事半功倍的效果，能大大提高驗收管理有效性。 56 驗收管理亟待采取的幾項措施 ? 用好 “ 限期改正 ” 這一管理手段 ? 對存在問題項目多下達限期，效果很好，但限期下達后要做好后續(xù)整改監(jiān)管，不能擱置不管，不要使新項目變成老大難項目，越拖久越不好解決。 57 謝謝大家！
醫(yī)療健康相關推薦
鄂ICP備17016276號-1