【正文】 金的，應(yīng)當(dāng)返還其投標(biāo)保證金。 　　 第二十二條 投標(biāo)截止時間屆滿時，投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 　　 第二十三條 投標(biāo)人不得相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)；不得以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；不得以他人名義投標(biāo)或 者以投標(biāo)報價低于成本價等方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！　〉谌?開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)　　第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。 　　 第二十五條 評標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。 任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。 　　 第二十六條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 　　 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會，由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成 ，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 　　 前款專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者市人民政府有關(guān)部門提供的評標(biāo)專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中采取隨機抽取方式確定；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。 　　 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 　　 本市逐步建立全市統(tǒng)一的評標(biāo)專家名冊。 　　 第二十七條 評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人直接確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等的表決權(quán) 。 　　 第二十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項目的評標(biāo)委員會成員： 　　 （一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； 　　 （二）與投標(biāo)人有利害關(guān)系的； 　　 （三）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評審的。 　　 評標(biāo)委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。 　　 招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會成員有本條第一款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。 　　 第二十九條 評標(biāo)可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或者綜合評估法以及法律 、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。 　　 采用招標(biāo)方式確定基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目的投資主體、經(jīng)營主體以及政府投資和政府融資 項目的項目法人的，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法評標(biāo)。 　　 第三十條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)項目設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底作為評標(biāo)參考。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人。 　　 招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以 授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 　　 評標(biāo)委員會不得改變招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。 　　 第三十一條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： 　　 （一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)； 　　 （二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成 本的除外。 　　 第三十二條 在評標(biāo)過程中，有下列情形之一的，評標(biāo)委員會可以認(rèn)定為廢標(biāo)： 　　 （一）投標(biāo)人的報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，投標(biāo)人不能合 理說明或者不能提供相關(guān)證明材料證明其投標(biāo)報價不低于其成本的； 　　 （二）投標(biāo)文件未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件的； 　　 （三）符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他廢標(biāo)條件的。 　　 投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。 　　 第三十三條 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者不按照要求對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清和說明的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。 　　 第三十四條 評標(biāo)委員會根據(jù)本條例第三十二條、第三十三條規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者認(rèn)定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足3個的，可以否決全部投標(biāo)。 　　 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 　　 第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。 　　 提交書面報告時，應(yīng)當(dāng)同時附送下列文件或者文件的復(fù)制件： 　　 （一）招標(biāo)文件； 　　 （二）招標(biāo)公告及發(fā)布媒介或者投標(biāo)邀請書； 　　 （三）實行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果； 　　 （四）評標(biāo)委員會成員和評標(biāo)報告； 　　 （五）中標(biāo)結(jié)果及中標(biāo)人的投標(biāo)文件。 　　 第三十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將 中標(biāo)結(jié)果書面通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 　　政府投資和政府融資項目的中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公告。 　　 第三十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的 投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 　　政府投資和政府融資的項目簽訂合同后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 　　 第三十八條 招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，在與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi) ，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。 　　 第三十三條 負(fù)有編制部門預(yù)算職責(zé)的部門在編制下一財政年度部門預(yù)算時 得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后轉(zhuǎn)讓。 　　 中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包 給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。 　　 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。 　　第四章 監(jiān) 督 　　第四十條 市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動 的監(jiān)督檢查，市發(fā)展計劃部門應(yīng)當(dāng)加強對政府投資和政府融資項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，協(xié) 調(diào)有關(guān)監(jiān)督檢查工作。 　　 第四十一條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的時間和地點、組織評標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項的自主權(quán)。 　　 第四十二條 有關(guān)行政監(jiān)督部門可以采取執(zhí)法專項檢查、重點抽查、成立調(diào) 查組進(jìn)行專項調(diào)查等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。 　　有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實有關(guān)情況。 　　 第四十三條 本市對地方重點項目和第29屆奧林匹克運動會場館建設(shè)項目建 設(shè)過程中的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行專項稽查。專項稽查包括以下內(nèi)容： 　　 （一）招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人和行政監(jiān)督部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的行為是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限 和程序； 　　 （二）對招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)文件、資料的合法性、真實性進(jìn)行核實； 　　 （三）對資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法和符合招標(biāo)文件、資格審查文件規(guī)定進(jìn) 行調(diào)查核實； 　　 （四）招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況； 　　 （五）其他需要專項稽查的內(nèi)容。 　　 第四十四條 任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條 例規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，將處理情 況告知舉報人，并為舉報人保密。 　　 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例規(guī)定的，有權(quán)向有 關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后10個工作日內(nèi)，作出是否受理的 決定；決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理情況告知投訴人。投訴人對有關(guān)行政監(jiān)督 部門逾期未作出受理決定或者對投訴處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政 訴訟。 　　 第四十五條 本市建立招標(biāo)投標(biāo)活動違法行為記錄系統(tǒng)，記載招標(biāo)人、招標(biāo) 代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會成員等招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的違法行為及處理結(jié)果。 　　單位和個人有權(quán)查詢違法行為處理結(jié)果記錄。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第四十六條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定追 究法律責(zé)任；沒有法律、行政法規(guī)規(guī)定的，適用本條例規(guī)定。 　　 第四十七條 本章規(guī)定的行政處罰，由市人民政府規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門 決定。 　　 第四十八條 招標(biāo)人違反本條例第十一條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目未經(jīng)批 準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)的，由項目審批部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；有關(guān) 部門可以對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資 的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。 　　 第四十九條 招標(biāo)人違反本條例第十五條第一款規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo) 的項目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項目合 同金額5‰以上10‰以下罰款；違反本條例第十五條第二款規(guī)定，對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項 目不在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的，或者違反本條例第二十條規(guī)定，在招標(biāo)公告中以不合理的 條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上5萬 元以下罰款。 　　 第五十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，政府投資和政府融資項目的投標(biāo)人 以投標(biāo)報價低于成本價的方式騙取中標(biāo)，導(dǎo)致合同不能全部履行的，取消其3年至5年參加政府投資和政府融資項目的投標(biāo)資格并予以公告。 　　 第五十一條 違反本條例第四十一條、第四十四條規(guī)定，有關(guān)行政監(jiān)督部門 擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，對于舉報或者投訴不及時處理，或 者不為舉報人保密的，由有關(guān)部門對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予 警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。 　　行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究 責(zé)任。 　　第六章 附 則 　　第五十二條 本條例自2002年11月1日起施行。