【正文】 出答復前，應當暫停招標投標活動。投標人對招標人答復有異議的，可向總公司投訴。第三十五條公示沒有異議或異議不成立的，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人，5日內(nèi)向中標人和未中標人發(fā)中標通知書或中標結(jié)果通知書。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第三十六條招標文件明確對下階段工作進行分工的，招標人可根據(jù)招標文件確定的原則和劃分的段落、工點或?qū)I(yè)進行勘察設計分工。第三十七條招標人與中標人簽訂合同時，中標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，招標人可取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人的損失超過投標保證金數(shù)額的，應要求中標人對超過部分予以賠償。第六章相關(guān)取費 第三十八條項目勘察設計工作費用，原則上為中標人在投標文件中提出并經(jīng)審定的勘察設計收費報價。招標人對建設規(guī)模、建設標準、建設方案作出重大調(diào)整的，可根據(jù)實際情況對勘察設計費用進行適當調(diào)整。第三十九條委托招標的招標代理服務費根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定收取，在項目前期工作費中列支。第四十條招標項目進入公共交易市場根據(jù)交易市場收費標準繳納入場交易服務費。第四十一條項目實施過程中，由于中標人原因，造成項目技術(shù)方案重大變更引起工期延長或項目總投資超過投標總概算時，應要求中標人承擔賠償責任，最高賠償額不超過設計費的50%。具體規(guī)定可在招標文件和合同中明確。第七章附則第四十二條采取工程總承包模式建設的鐵路建設項目，施工圖勘察設計招標納入工程招標內(nèi)容一并進行。第四十三條總公司所屬單位、鐵路公司（籌備組）應依據(jù)本辦法制定本單位實施細則。第四十四條本辦法由總公司計劃統(tǒng)計部負責解釋。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。前發(fā)相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。第四篇：公路工程勘察設計招標投標管理辦法公路工程勘察設計招標投標管理辦法法規(guī)名稱: 公路工程勘察設計招標投標管理辦法 法規(guī)類別: 公路管理 發(fā)布部門: 交通部 發(fā)布日期: 200182第一章總則第一條 為規(guī)范公路建設市場秩序，提高公路工程勘察設計水平和公路建設投資效益，確保工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 公路建設項目的勘察、設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行勘察設計招標。第三條 公路建設項目符合下列條件之一的，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以不進行勘察設計招標：(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；(二)勘察、設計采用特定專利、專有技術(shù)的；(三)對建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。第四條 公路工程勘察設計招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則。第五條 公路工程勘察設計招標投標活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式干預正當?shù)恼袠送稑嘶顒?；不得將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第六條 公路工程勘察設計招標投標活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領導、分級管理。交通部負責全國公路建設項目勘察設計招標投標活動的監(jiān)督管理工作。省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路建設項目勘察設計招標投標活動的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，合肥市法查處公路建設項目勘察設計招標投標活動中的違法行為。第二章招標第七條 公路工程勘察設計招標是指招標人按照國家基本建設程序，依據(jù)批準的可行性研究報告，對公路工程初步設計、施工圖設計通過招標活動選定勘察設計單位。公路工程勘察設計招標可以實行一次性招標、分階段招標，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進行方案招標。第八條 招標人是符合公路建設市場準入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設計招標項目、進行招標的項目法人。第九條 招標人具有與招標項目規(guī)模相適應的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設計招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。招標人不具備前款規(guī)定條件的，應當委托符合公路建設市場準入條件、具有相應資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標代表機構(gòu)應當在招標人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。第十條 招標人自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通部或者省級人民政府交通主管部門核備；招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜的，應當在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項目管理權(quán)限報交通或者省級人民政府交通主管部門核備。第十一條 公路工程勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是招標人通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒體發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者組織投標。邀請招標是招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具有相應資質(zhì)、具備承擔招標項目勘察設計能力的、資信良好的特定法人或者組織投標。招標公告或者投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本概況、投標人的資質(zhì)要求以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。第十二條 公路工程勘察設計招標應當實行公開招標。國務院發(fā)展計劃部門確ǖ墓抑氐閬钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐閬钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜蘋棵嘔蛘呤〖度嗣裾跡梢越醒胝斜輟?其他公路建設項目符合下列條件之一不適宜公開招標的，按項目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級人民政府交通主管部門批準，可以進行邀請招標：(一)投標人少于三個的。(二)長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的。(三)涉及專利權(quán)保護或者受特殊條件限制的。(四)實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。第十三條 公路工程勘察設計招標實行資格審查制度。公開招標的，實行資格預審；邀請招標的，實行資格后審。資格預審是招標人在發(fā)布招標公告后，發(fā)出投標邀請書前對潛在投標人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。招標人只向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書、發(fā)售招標文件。資格后審是招標人在收到被邀請投標人的投標文件后，對投標人的資質(zhì)、信譽、業(yè)績和能力的審查。第十四條 公路工程勘察設計招標按下列程序進行：(一)編制資格預審文件和招標文件。(二)發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書。(三)對潛在投標人進行資格審查。(四)向合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。(五)組織潛在投標人勘察現(xiàn)場,召開標前會。(六)接受投標人的投標文件,公開開標。(七)組違評標委員會評標,推薦中標候選人。(八)確定中標人,發(fā)出中標通知書。(九)與中標人簽訂合同。公路工程勘察設計招標實行邀請招標的，在編制招標文件后，按上述程序的(四)至(九)項要求進行。第十五條 資格預審文件應當要求潛在投標人提供下列基本材料：(一)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資信證明和勘察設計收費證書。(二)近五年完成的主要公路工程勘察設計項目和獲獎情況以及社會信譽。(三)正在承擔的和即將承擔的勘察設計項目情況。(四)擬安排的項目負責人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設備、應用軟件投入情況；(五)上兩個會計的財務決算審計情況。(六)以聯(lián)合體形式投標的,聯(lián)合體面員各方共同簽訂的投標協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料。(七)有分包計劃的,提交分包計劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。第十六條 招標文件應當按照交通部或者省級人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設計招標文件范本，結(jié)合招標項目的特點和實際需要進行編制。招標文件應當包括以下內(nèi)容：(一)投標邀請書。(二)投標須知。(三)勘察設計合同通用條款和專用條款。(四)勘察設計標準規(guī)范。(五)勘察設計原始資料。(六)勘察設計協(xié)議書格式。(七)投標文件格式。(八)評標標準和方式。第十七條 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的補遺或者修正時，應當在提交投標文件截止日期十五日前，書面通知所有招標文件收受人。該補遺或者修正的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第十八條 公路工程勘察設計招標資格預審結(jié)果和招標文件的審批工作由省級人民政府交通主管部門負責。其中，國道主干線、國家、部重點公路建設項目的資格預審結(jié)果和招標文件由省級人民政府交通主管部門審批后，報交通部核備。第十九條 招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時間。自招標公告發(fā)布之日起至潛在投標人遞交資格預審文件截止時間，不得少于十四日；自招標文件發(fā)售截止之日至投標人遞交投標文件截止時間，不得少于二十一日。第三章 投標第二十條 投標人是符合公路建設市場準入條件，具備規(guī)定資格，響應招標、參加投標競爭的法人或者組織。第二十一條 兩個以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個投標人身份共同投標。由同一專業(yè)的法或者組織組成的聯(lián)全體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級低的確定。聯(lián)合體成員各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。第二十二條 投標人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進行分包的，必須向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。分包單位的資質(zhì)應當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應。第二十三條 投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。第二十四條 投標文件由商務文件、技術(shù)文件和報價清單組成。商務文件包括下列基本內(nèi)容：(一)投標書。(二)授權(quán)書。(三)項目負責人及主要技術(shù)人員基本情況。(四)勘察設計工作大綱。技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：(一)對招標項目的理解。(二)對招標項目特點、難點、重點等的技術(shù)分析和處理措施；(三)擬進行的科研課題。(四)工程造價初步測算。報價清單包括下列基本內(nèi)容：(一)勘察設計費報價。(二)勘察設計費計算清單。第二十五條 設標文件中的商務文件應當包括資格預審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過資格預審后的更新材料，勘察設計工作大綱應當包括勘察設計周期、進度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務措施。第二十六條 投標文件的報價清單中，對勘察設計取費應當按照現(xiàn)行公路工程勘察設計費收費標準進行計算。第二十七條 投標文件應當采用雙信封密封，第一個領土內(nèi)為商務文件和技術(shù)文件，第二個信封內(nèi)為報價清單。上述兩個信封應當密封于同一信封中為一份投標文件。投標人應當在招標文件要求截止日期前，將投標文件送達指定地點。投標文件及任何說明函件應當經(jīng)投標人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。第二十八條 投標人在招標文件要求的截止日期前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并局面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容應當使用與投標書相同的密封方式投遞，并作為投標文件的組成部分。第二十九條 招標人在收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。對在投標截止日期后送達的任何函件，招標人均不得接受。投標人少于三個的，招標人應當按照本辦法規(guī)定重新招標。第三十條 投標人在投標過程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標。第四章開標、評標、中標第三十一條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止日期的同一時間公開進行。開標地點應當為招標文件預先確定的地點。第三十二條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。進行公證的，應當有公證員出席。第三十三條 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封投標文件的第一個信封，宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務文件標前頁的主要內(nèi)容。投標文件中的第二個信封不予拆封，并妥善保存。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十四條 屬于下列情況之一的，應當作為廢標處理：(一)投標文件未按要求密封。(二)投標文件未加蓋投標人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字。(三)投標文件字跡潦草、模糊，無法辨認；(四)投標人對同一招標項目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標文件,未書面聲明哪一個有效。(五)投標文件不條例招標文件實質(zhì)性要求。第三十五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標工作按照交通部制定的公路工程勘察設計招標評標有關(guān)規(guī)定和招標文件的有關(guān)要求進行。評標委員會成員由招標人員的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。交通部和省級人民政府交通主管部門應當分別設立評標專家?guī)臁乐鞲删€和國家、部重點公路建設項目的評標委員會專家，從交通部設立的評標專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘写_定。其他公路建設項目的評標委員會專家從省級人民政府交通主管部門設立的評標專家?guī)熘写_定。評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密。第三十六條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第三十七條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準，采用綜合評價方法對投標人的信譽和經(jīng)驗，項目負責人的資格和能力，對項目的技術(shù)建議，勘察設計周期及進度計劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務和報價進行分別打分評議。評標委員會對投標人的第一個信封評審打分后，在監(jiān)督機構(gòu)到場的情況下，拆封投標人的第二個信封，對第二個信封款待評審打分。經(jīng)綜合評審，依據(jù)對投標人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告的推薦的合格中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會確定中標人。第三十八條 評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不滿足招標文件要求的，可以否決所有投標。出現(xiàn)下列情況之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：(一)所有的投標文件均未通過商務文件、技術(shù)文件符合性審查。(二)所有的投標文件均不能滿足招標