【正文】 　　 　第三十四條　招標(biāo)人可根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。 　　 　第三十三條　對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負責(zé)。 　　 　第三十一條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。 　　 　在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。 　　 　第二十九條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。 　　 　第二十八條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評標(biāo)時除價格以外的所有評標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。對工程技術(shù)上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。 　　 　第二十六條　招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)。 　　 　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 　　 　第二十四條　招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。 　　 　招標(biāo)代理機構(gòu)不得接受同一招標(biāo)項目的投標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔(dān)下列招標(biāo)事宜： 　　 　（一）擬訂招標(biāo)方案，編制和出售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件； 　　 　（二）審查投標(biāo)人資格； 　　 　（三）編制標(biāo)底； 　　 　（四）組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場； 　　 ?。ㄎ澹┙M織開標(biāo)、評標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)； 　　 ?。┎輸M合同； 　　 ?。ㄆ撸┱袠?biāo)人委托的其他事項。任何單位和個人不得強制其委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。 　　 　第二十條　資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件： 　　 （一）具有獨立訂立合同的權(quán)利； 　　 ?。ǘ┚哂新男泻贤哪芰Γ▽I(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員； 　　 ?。ㄈ]有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)； 　　 　（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題； 　　 　（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。 　　 招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查。資格預(yù)審公告適用本辦法第十三條、第十四條有關(guān)招標(biāo)公告的規(guī)定。 　　 進行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。 　　 資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進行的資格審查。 　　 第十六條　招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的特點和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進行資格審查；法律、行政法規(guī)對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 　　 招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。 　　 對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。 　　 招標(biāo)人可以通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。 　　 第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。 　　 采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。 　　 第十三條　采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。 　　 第十二條 需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，由本辦法第十一條規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)，可以不進行施工招標(biāo)： 　　 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 　　 （二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 　　 （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 　　 （四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 　　 （五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 　　 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 　　 國家重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門批準(zhǔn)；地方重點建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 　　 第十條　依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目，按工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。 　　 第八條　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進行施工招標(biāo)： 　　 （一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； 　　 （二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)； 　　 （三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； 　　 （四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實； 　　 （五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。 　　 第六條　各級發(fā)展計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、鐵道、交通、信息產(chǎn)業(yè)、水利、外經(jīng)貿(mào)、民航等部門依照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責(zé)分工，對工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。 　　 第四條　工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 　　 第三條　工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法(七部委30號令)　　中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會 　　中華人民共和國建設(shè)部 　　中華人民共和國鐵道部 　　中華人民共和國交通部　 　　中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部 　　中華人民共和國水利部 　　中國民用航空總局　　第30號 　　第一章　總 則 　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項目施工（以下簡稱工程施工）招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院有關(guān)部門的職責(zé)分工，制定本辦法。 　　 第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。 　　 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 　　 第五條　工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負責(zé)。 　　 施工招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。 　　第二章　招　標(biāo) 　　第七條　工程施工招標(biāo)人是依法提出施工招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其他組織。 　　 第九條　工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。 　　 第十一條　國務(wù)院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)： 　　 （一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 　　 （二）受自然地域環(huán)境限制的； 　　 （三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 　　 （四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； 　　 （五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 　　 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 　　 不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進行施工招標(biāo)。依法必須進行施工招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。 　　 第十四條　招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容： 　　 （一）招標(biāo)人的名稱和地址； 　　 （二）招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源； 　　 （三）招標(biāo)項目的實施地點和工期； 　　 （四）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點和時間； 　　 （五）對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費用； 　　 （六）對招標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保持書面招標(biāo)文件原始正本的完好。對于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金；對于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。 　　 第十七條　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。 　　 資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進行的資格審查。 　　 第十八條　采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人可以發(fā)布資格預(yù)審公告。 　　 采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。 　　 第十九條　經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 　　 經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢