【正文】 備、道路收費(fèi)設(shè)備、路面稽查車按財(cái)務(wù)制度規(guī)定的折舊年限折舊；標(biāo)志牌按協(xié)調(diào)小組決定5年折舊；。低值易耗品攤銷按照物品的市場價(jià)格及使用壽命測算。維修費(fèi)用按辦公設(shè)備、路面稽查車購置價(jià)值的2%測算。管理費(fèi)用（1）辦公經(jīng)費(fèi)參照汕頭市財(cái)政局《2009年編制部門預(yù)算有關(guān)問題的說明》：全額撥款事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)3200元/年?人。（2）物業(yè)管理費(fèi)參照寫字樓物業(yè)管理費(fèi)價(jià)格水平測算。（3）租賃費(fèi)參照寫字樓租金價(jià)格水平測算。財(cái)務(wù)費(fèi)用以購置固定資產(chǎn)的投資為基數(shù)，按2011年4月中長期貸款利率，測算年均利息。其他不可預(yù)見費(fèi)用指企業(yè)在運(yùn)營過程中可能發(fā)生但目前又難以預(yù)計(jì)的支出而預(yù)留的費(fèi)用，按總成本（不含稅金）的3%測算。總成本費(fèi)用估算全年總成本費(fèi)用估算見下表，年總成本費(fèi)用估算為總成本費(fèi)用估算表單位：元序號(hào)項(xiàng)目金額1年工資及附加2勞動(dòng)合同解除或者終止經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金3折舊費(fèi)及攤銷費(fèi)4維修費(fèi)用5辦公經(jīng)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)等管理費(fèi)用6財(cái)務(wù)費(fèi)用7其他不可預(yù)見費(fèi)用9年成本費(fèi)用總計(jì)（三）應(yīng)繳納的稅、費(fèi)（1）稅金營業(yè)稅按運(yùn)營收入5%測算，；城市維護(hù)建設(shè)稅按營業(yè)稅7%測算，；教育費(fèi)附加按營業(yè)稅3%測算，；堤圍防護(hù)費(fèi)按運(yùn)營收入1‰測算。（2）城市道路臨時(shí)占用費(fèi)依據(jù)廣東省物價(jià)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省公安廳、廣東省建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)問題的通知》（粵價(jià)[1996]104號(hào)）規(guī)定，營業(yè)性占用，每天每平方米不超過1元。全年應(yīng)繳納的稅、。（三）利潤估算營業(yè)總收入扣除總成本費(fèi)用、應(yīng)繳納的稅費(fèi)后即為利潤總額，該項(xiàng)目運(yùn)營后年利潤總額為 。分析得出，在收費(fèi)水平不變的情況下，該項(xiàng)目入不敷出，出現(xiàn)明顯虧損的主要原因主要體現(xiàn)在二個(gè)項(xiàng)目上：一是采用人工收費(fèi)，人員支出在運(yùn)營成本中所占比重為39%，二是按規(guī)定應(yīng)繳納政府的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)（1元/天?㎡）在運(yùn)營成本中所占比重為56%（按4368個(gè)泊位計(jì)算，每年應(yīng)繳納政府的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)18414396元，）。綜上所述，本項(xiàng)目盈利能力較差，項(xiàng)目經(jīng)營過程中，停車泊位利用率、周轉(zhuǎn)率以及人工收費(fèi)中都存在著許多不確定因素，并且隨著經(jīng)營者油價(jià)、車輛更新、工資上調(diào)，項(xiàng)目經(jīng)營面臨很大的壓力。而道路停車泊位收費(fèi)具有公益性質(zhì)，上調(diào)收費(fèi)又直接涉及到公眾利益，社會(huì)敏感性強(qiáng)，頻繁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的可能性較小。這不利于鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入停車領(lǐng)域，不能使汕頭市的停車產(chǎn)業(yè)形成投資的多元化，因此必須采取得力措施，解決這一難題，促進(jìn)汕頭市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。10. 社會(huì)影響分析緩解交通壓力目前，汕頭市中心城區(qū)道路交通狀況日益惡化，道路設(shè)施供求剪刀差在日益加大，行車難、停車難已經(jīng)成為中心區(qū)域的普遍現(xiàn)象。通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理，可以合理調(diào)配城市道路公共資源，將有限的道路停車泊位提供給更需要、更多的人使用，引導(dǎo)車輛按劃定車位停放，避免車流密集的商業(yè)繁華路段和公共設(shè)施集中區(qū)域出現(xiàn)無處停車或隨意停車的混亂無序狀態(tài)，解決車輛停放困難、亂停亂放問題，從而有效緩解汕頭市中心城區(qū)交通壓力。促進(jìn)社會(huì)公平與和諧發(fā)展該項(xiàng)目通過對(duì)公共資源合理配置、實(shí)行有償使用，繳納的城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、營業(yè)稅及附加上繳財(cái)政后用于市政道路設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，進(jìn)一步完善了城市道路的基礎(chǔ)設(shè)施功能，“取之于民，用之于民”，符合公共治理的公平、公正、公開、公益的原則，促進(jìn)社會(huì)公平；同時(shí)，通過城市道路停車泊位車輛停放有償管理，變單純禁止停放為以有償使用車位滿足居民出行客觀需要，變行政堵塞為經(jīng)濟(jì)杠桿疏導(dǎo)的管理方式，體現(xiàn)了“以人為本”的現(xiàn)代社會(huì)治理理念，另外培育了城市居民守法自律的公共秩序意識(shí)和公德意識(shí)，達(dá)到規(guī)范車輛停放保管服務(wù)收費(fèi)行為，明確車輛停放保管責(zé)任，解決車輛停放保管服務(wù)亂收費(fèi)及保管車輛丟失責(zé)任不清等問題，減少糾紛，有利于建設(shè)和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，適應(yīng)社會(huì)文明進(jìn)步要求，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。促進(jìn)城市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展該項(xiàng)目借助經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)節(jié)居民需求，引入社會(huì)資本和管理力量，參與市政公共管理，使有限資源產(chǎn)生較大效益，減少政府財(cái)政投入、節(jié)省公共開支，降低管理成本，提高管理效率。該項(xiàng)目的成功運(yùn)作將激勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市停車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入，促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營后，，可一定程度上增加汕頭市的財(cái)政收入。公司運(yùn)營后需配備各類人員1727名，主要招收部分殘疾人、下崗人員以及再就業(yè)人員，并能夠接收畢業(yè)實(shí)習(xí)生，不但能夠?yàn)椴糠质忻裉峁┮欢ň蜆I(yè)崗位，而且也能為汕頭市的殘疾事業(yè)做出一定的貢獻(xiàn)。提高城市管理水平，促進(jìn)城市發(fā)展，公交的發(fā)展對(duì)城市空間的發(fā)展還具有明顯的帶動(dòng)作用。配套服務(wù)設(shè)施完善是土地增值的重要因素，公交設(shè)施就是其中的重要方面。通公交就意味著具有廉價(jià)、便捷的對(duì)外交通條件。公交停車場及始發(fā)站一般都建設(shè)在城市建成區(qū)的邊緣，即公交線路的末端，這種設(shè)置方式在方便周邊人口進(jìn)城的同時(shí)也引導(dǎo)城市人群向城市周邊擴(kuò)散，引導(dǎo)對(duì)城市周邊地段基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)、商業(yè)等的投資，實(shí)現(xiàn)土地增值，引導(dǎo)了城市空間的發(fā)展方向。項(xiàng)目社會(huì)影響分析表序號(hào)社會(huì)因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對(duì)居民收入的影響范圍大、影響小——2對(duì)居民生活水平與生活質(zhì)量的影響范圍大，影響大改善出行條件—3對(duì)弱勢群體的影響范圍大、影響小改善出行條件—4對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響———5對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響范圍小，影響大城市化進(jìn)程加快政府部門加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施建設(shè) 互適性分析與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營的態(tài)度及參與程度道路停車泊位實(shí)行停車收費(fèi)之后，必然會(huì)增加有車一族私家車主經(jīng)濟(jì)支出，會(huì)影響部分沿街經(jīng)營場所及經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，但對(duì)提高城市管理水平，改善交通狀況，方便市民生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)帶來更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目改善了項(xiàng)目區(qū)域出行條件和生活環(huán)境，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快城市建設(shè)的步伐。因此與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營持支持態(tài)度。當(dāng)?shù)亟邮芏缺卷?xiàng)目符合國家政策和城市規(guī)劃，能夠加快當(dāng)?shù)爻鞘谢慕ㄔO(shè)。該項(xiàng)目采用政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方法，將道路停車泊位收費(fèi)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行招投標(biāo)，通過市場化運(yùn)營來解決中心城區(qū)停車難問題，這是一種新的舉措。項(xiàng)目運(yùn)營后對(duì)其他組織影響較小，無明顯負(fù)面影響，不對(duì)周邊環(huán)境造成破壞，項(xiàng)目能夠被當(dāng)?shù)鼐用窈徒M織接受。與項(xiàng)目所在地區(qū)的各類組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度本項(xiàng)目是公益事業(yè)，符合國家政策，社會(huì)效益顯著，能夠得到各級(jí)政府部門的支持。周邊居民希望該項(xiàng)目運(yùn)營后能夠改善居住環(huán)境，提升該區(qū)域的人氣和土地價(jià)值，因此對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)營持支持態(tài)度。 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目不會(huì)產(chǎn)生民族矛盾、宗教問題，項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)來自道路停車對(duì)動(dòng)態(tài)交通和安全方面的影響。降低道路通行能力。道路停車帶的設(shè)置減小了可利用的乍道數(shù)或車道寬度，也相應(yīng)減小了道路上車輛的側(cè)向凈空，從而降低原有道路的通行能力。另外，由于道路停車帶中車輛的頻繁出入，常會(huì)阻斷或壓縮道路斷面交通流，降低道路的通行能力。對(duì)道路行車安全的影響。道路停車可能導(dǎo)致交通事故，但可以通過調(diào)整道路泊位的位置、設(shè)計(jì)和管理提高安全性。道路停車帶的機(jī)會(huì)成本高。道路停車將降低行駛車輛的行駛速度、增加行駛車輛在道路上的滯留時(shí)間、降低各種周期乍輛的周轉(zhuǎn)次數(shù)，使得其他道路使用者對(duì)空間的擁擠感增加，無形中增加了不舒適感；另外，道路停車把道路資源用作停車空間，減少了動(dòng)態(tài)交通可用的道路通行能力，如在不適當(dāng)?shù)奈恢没驎r(shí)間設(shè)置道路停車帶，可能會(huì)引起整個(gè)路段的擁堵，降低交通系統(tǒng)的效率。道路停車場的安全性風(fēng)險(xiǎn)。由于道路停車場一般設(shè)置在道路邊緣，往來車流頻繁，停放的車輛容易受到摩擦或其它傷害，這也常常成為部分停車人群的考慮因素。 社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論通過以上社會(huì)影響分析，本項(xiàng)目符合國家政策和汕頭市城市總體規(guī)劃。項(xiàng)目運(yùn)營后，可以促進(jìn)社會(huì)的公平，改善交通狀況，保障普通百姓的出行要求，改善中心城區(qū)區(qū)域的出行條件，達(dá)到保障公用資源合理回收，激勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入停車產(chǎn)業(yè)，照顧市民三方面利益的目的。項(xiàng)目沒有明顯的社會(huì)矛盾，社會(huì)效益顯著。隨著人們對(duì)交通出行質(zhì)量的日益關(guān)注，靜態(tài)交通問題特別是城市公共停車設(shè)施的建設(shè)也越來越受到重視；而城市車輛保有量迅速增長，外來車輛大量增加，公共停車設(shè)施的嚴(yán)重滯后，停車設(shè)施多頭分散管理、相互脫鉤、缺乏聯(lián)系與協(xié)調(diào)使目前的停車愈加困難，尤其是中心城區(qū)的停車難問題日益突出。城市道路停車泊位停車管理的優(yōu)勢及國外成功經(jīng)驗(yàn)，充分證明了在汕頭市設(shè)置道路停車泊位有償使用的必要性與可行性。由于該項(xiàng)目屬于公益性項(xiàng)目，收費(fèi)與運(yùn)作成本費(fèi)用存在剪刀差，本項(xiàng)目盈利能力較差，這不利于鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本進(jìn)入停車領(lǐng)域，不能使汕頭市的停車產(chǎn)業(yè)形成投資的多元化。但項(xiàng)目雖不能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，但可獲得非常顯著的社會(huì)效益，盡快創(chuàng)立科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化的道路停車管理，設(shè)置道路停車泊位管理停車，對(duì)于解決當(dāng)今汕頭市中心城區(qū)日益突出的交通緊張狀況、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)城市現(xiàn)代化管理水平的提高待具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和長遠(yuǎn)的歷史意義。