【正文】 金來(lái)源及構(gòu)成地方財(cái)政撥款是否含有或擬申請(qǐng)國(guó)有投資或國(guó)家融資無(wú)合同估算額（萬(wàn)元）招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察√√√設(shè)計(jì)√√√建設(shè)工程√√√監(jiān)理√√√重要材料擬選擇的招標(biāo)公告發(fā)布媒介河北省招標(biāo)投標(biāo)綜合網(wǎng) 情況說(shuō)明：本項(xiàng)目世紀(jì)大道全長(zhǎng)2300米，包括綠化景觀、土方、土山丘等的綠化和中間分離帶綠化工程需要全部招標(biāo)，設(shè)計(jì)、勘測(cè)以及監(jiān)理需要招標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)單位（蓋章） 年 月 日 第十二章 投資估算和資金籌措《市政工程投資估算編制辦法》（建標(biāo)[2007]164號(hào)）?！度珖?guó)市政工程投資估算指標(biāo)》（HGZ4710110396）。國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)在中型項(xiàng)目概算中“價(jià)差預(yù)備費(fèi)”管理有關(guān)問(wèn)題的通知。國(guó)內(nèi)設(shè)備及材料現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)。依據(jù)2006年國(guó)家發(fā)改委，建設(shè)部頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方法與參數(shù)》（第三版）；2007年1月1日國(guó)家財(cái)政部頒發(fā)的《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》。項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)數(shù)據(jù)。具體各項(xiàng)投資明細(xì)詳見(jiàn)表121固定資產(chǎn)投資估算表，固定資產(chǎn)投資價(jià)值確定。建筑材料執(zhí)行某新橋工業(yè)區(qū)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門所頒布的材料價(jià)格。下列工程建設(shè)其它費(fèi)用按有關(guān)文件進(jìn)行編制。⑴建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)建[2002]394號(hào)文件有關(guān)規(guī)定計(jì)算。⑵建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)：按冀價(jià)經(jīng)費(fèi)[2000]第10號(hào)文件有關(guān)規(guī)定計(jì)算。⑶工程監(jiān)理費(fèi)：依據(jù)發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)文件計(jì)算。⑷臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：根據(jù)《河北省建筑項(xiàng)目概算其它費(fèi)用定額》（2005年），%計(jì)算。⑸工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]第10號(hào)文有關(guān)規(guī)定計(jì)算。⑹工程保險(xiǎn)費(fèi)：按（建筑工程費(fèi)+安裝工程費(fèi)）%計(jì)算所得。⑺招標(biāo)代理費(fèi)按工程費(fèi)用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)，依據(jù)國(guó)家計(jì)委計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文有關(guān)規(guī)定計(jì)算。⑻環(huán)境評(píng)價(jià)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格[2002]125號(hào)文件有關(guān)規(guī)定計(jì)算?；绢A(yù)備費(fèi)：按第一部分、第二部分合計(jì)的6%。漲價(jià)預(yù)備費(fèi)：根據(jù)計(jì)投資（1999）1340號(hào)文規(guī)定，目前價(jià)格上漲指數(shù)按零計(jì)算。詳情見(jiàn)表121。表121固定資產(chǎn)投資估算表序號(hào)工程或費(fèi)用名稱工程量建筑工程費(fèi)（元/㎡）安裝工程費(fèi)（元/㎡）費(fèi)用合計(jì)（萬(wàn)元）1工程費(fèi)用　　　　 綠化工程4100㎡ 更換樹種788棵 更換路緣石1800m 土方工程2500m179?！　? 2其他　　　 土地使用費(fèi)　　　 建設(shè)單位管理費(fèi)　　　 工程勘察費(fèi)　　　 工程設(shè)計(jì)費(fèi)　　　 建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)　　　 工程保險(xiǎn)費(fèi)　　　 工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)　　　 招標(biāo)代理費(fèi)　　　 前期咨詢費(fèi)　　　 3預(yù)備費(fèi)　　　 基本預(yù)備費(fèi)　　　 漲價(jià)預(yù)備費(fèi)　　　 　建設(shè)投資合計(jì) ,全部為財(cái)政撥款。第十三章 社會(huì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究擬建項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。擬建的項(xiàng)目是某縣城市建設(shè)的重要組成部分，該項(xiàng)目的建設(shè)必然影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)所在區(qū)域產(chǎn)生一定的社會(huì)影響。 主要利益相關(guān)群體與項(xiàng)目關(guān)系密切主要群體包括：項(xiàng)目建設(shè)涉及到被征土地的農(nóng)民、他們即是受益者也是受害者，如果補(bǔ)償合理則主要是受益者。項(xiàng)目建設(shè)涉及到地方政府和一級(jí)項(xiàng)目承辦單位。由于權(quán)限不同，各個(gè)單位之間在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起的作用不同，得到利益和損失利益各不相同，但是，從根本上講，項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)周邊區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各個(gè)單位均是受益者。 社會(huì)效益分析帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高城市品位，改善投資環(huán)境本工程的建設(shè)較大程度的改善了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和城市狀況，有助于新的城市景觀形成，完善了城市功能，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展某縣經(jīng)濟(jì)起到了應(yīng)有的保障作用。同時(shí)，本工程的修建為改善優(yōu)化城區(qū)的投資環(huán)境、加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造了有利條件，城市品位的提高將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。沿線土地增值本項(xiàng)目的實(shí)施，將會(huì)較快地拉動(dòng)項(xiàng)目影響區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)本地段區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高地域經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使其土地資源得以充分開發(fā)利用，加快可用土地增值速度及功能轉(zhuǎn)換，形成城市骨架，構(gòu)筑城市發(fā)展熱線。建設(shè)區(qū)域群眾生活線路建設(shè)需要拆遷一定數(shù)量的建筑物和地下管線，影響到當(dāng)?shù)夭糠秩罕姽ぷ骱蜕睿┕て陂g可能拆遷的照明線、輸電線、通信電纜等設(shè)施，給沿線居民照明、通信及企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)諸多不便。對(duì)環(huán)境的影響項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)期對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的污染。大量取土?xí)茐耐恋氐脑凶匀唤Y(jié)構(gòu)，土壤水循環(huán)受到影響，相應(yīng)的生物鏈隨之發(fā)生一定的改變，此外，施工機(jī)械噪聲影響當(dāng)?shù)鼐用裆睢I(yíng)運(yùn)期間，汽車排放廢氣，產(chǎn)生噪聲，對(duì)大氣環(huán)境和聲環(huán)境造成一定污染。 項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析本項(xiàng)目的相關(guān)利益群體包括當(dāng)?shù)鼐用?、征地拆遷涉及的居民和當(dāng)?shù)亟M織。當(dāng)?shù)鼐用癖卷?xiàng)目建設(shè)大大改善項(xiàng)目區(qū)環(huán)境和社會(huì)生活條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)靥峁┝己玫木蜆I(yè)和生活條件，當(dāng)?shù)鼐用竦捻?xiàng)目實(shí)施的后都是受益者。征地拆遷涉及的居民本項(xiàng)目的建設(shè)需要新征土地，涉及拆遷和補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高，對(duì)居民來(lái)講受益也較大，如果補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，則相關(guān)居民成為利益的受損者。當(dāng)?shù)亟M織本項(xiàng)目的實(shí)施能夠加強(qiáng)和完善城市建設(shè)，提升城市品位，當(dāng)?shù)馗黝惤M織可以從本項(xiàng)目的建設(shè)中受益。此外為本項(xiàng)目提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的組織也將從本項(xiàng)目的建設(shè)中受益。 評(píng)價(jià)結(jié)論綜上所述，擬建的項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的影響，包括社會(huì)效益和負(fù)面影響。通過(guò)分析可知，本項(xiàng)目的建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)綜合事業(yè)的發(fā)展，改善當(dāng)?shù)爻鞘薪煌ㄙ|(zhì)量，提高人們的整體生活水平和生活方便程度，社會(huì)效益顯著。對(duì)于負(fù)面影響，只要采取積極有效的措施，通過(guò)加強(qiáng)管理就可以將其影響程度降到最低程度。本項(xiàng)目的建設(shè)社會(huì)效益顯著，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)評(píng)價(jià)可行。 第十四章 結(jié)論與建議 結(jié)論該工程的建設(shè)可以美化城市環(huán)境，提升城市品位，改善投資環(huán)境，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，社會(huì)、環(huán)境效益顯著。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)十分必要而且可行。優(yōu)美的環(huán)境無(wú)疑會(huì)使該地區(qū)周圍的地價(jià)和房產(chǎn)價(jià)格抬升。根據(jù)國(guó)內(nèi)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，高水平的景觀設(shè)計(jì)和精良的施工管理將會(huì)使該地區(qū)500米半徑的周邊地區(qū)平均地價(jià)升高。綠化高水平的設(shè)計(jì)和建設(shè)，將極大地吸引旅居民源及消費(fèi)地增長(zhǎng)。城市綠化所帶來(lái)的外部影響更是為城市招商引資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綠化的建設(shè)應(yīng)與周邊地區(qū)的城市建設(shè)統(tǒng)籌考慮，看作一個(gè)完整的體系進(jìn)行開發(fā)。政府通過(guò)對(duì)土地市場(chǎng)的調(diào)控來(lái)達(dá)成綠化建設(shè)投資及所產(chǎn)生效益最大化之間的平衡。資金的運(yùn)作是城市建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)，一個(gè)良好的機(jī)制將是廣納外來(lái)力量進(jìn)行城市發(fā)展建設(shè)的重要保障。以法興綠，以法治綠要確保城市綠化建設(shè)的順利有序進(jìn)行，首先應(yīng)從立法著手，制定或修訂充實(shí)城市綠化地方法規(guī)和管理辦法勢(shì)在必行。要加緊制定城市綠化的相關(guān)法制法規(guī)。綠地系統(tǒng)規(guī)劃一旦審批通過(guò)，應(yīng)不折不扣執(zhí)行。詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按照宏觀要求規(guī)定綠地指標(biāo)，并嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行。對(duì)現(xiàn)有綠地、規(guī)劃綠地應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁占綠、毀綠。對(duì)違紀(jì)違法單位和個(gè)人嚴(yán)加處罰，追究責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“綠線”管制制度，加強(qiáng)綠線管理，禁止在綠線范圍內(nèi)建設(shè)非綠化項(xiàng)目或改變綠地性質(zhì)、減少綠地面積。綠地任何單位不得隨意侵占，如確有特殊原因需要改變綠地性質(zhì)的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行審核、審批，并嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位必須同時(shí)向園林綠化行政主管部門報(bào)送綠化方案，綠化方案經(jīng)審核，符合城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)并加蓋“綠化審批專用章”后，工程項(xiàng)目方可開工。綠化工程竣工后，需經(jīng)園林綠化行政主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收合格并在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上加蓋“綠化合格專用章”后，建設(shè)工程方可交付使用。定期對(duì)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的綠化情況進(jìn)行核查，保證綠地建設(shè)按期達(dá)標(biāo)。一切建設(shè)項(xiàng)目中的綠地建設(shè)，要貫徹“三同步”原則，即同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。園林主管部門應(yīng)對(duì)全市綠地的養(yǎng)護(hù)管理負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，制定各種綠地的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理實(shí)施綠地系統(tǒng)規(guī)劃，工作量大面廣，既要推動(dòng)綠地的建設(shè)，又要落實(shí)養(yǎng)護(hù)管理工作，包括擴(kuò)大綠化成果和鞏固綠化成果雙重任務(wù)。為保證其順利實(shí)施，要建立精干的專業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，行使全縣園林綠化的行政管理職能。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，實(shí)行政企分開，按市場(chǎng)需要扶持組建國(guó)有園林專業(yè)企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。綠化是涉及全社會(huì)的事業(yè)，具有廣泛的社會(huì)性和群眾性，要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)法制、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段來(lái)推動(dòng)其發(fā)展。 加強(qiáng)規(guī)劃決策的前瞻性，保證綠化發(fā)展用地土地是不可替代和不能再生的寶貴資源，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的載體；城市綠化用地資源是發(fā)展城市綠化，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。因此，綠地規(guī)劃、決策管理的著眼點(diǎn)必須面向未來(lái)，要在財(cái)力、物力可能的條件下不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，為創(chuàng)建理想的人居環(huán)境預(yù)留空間。提高全民綠化意識(shí)環(huán)境與發(fā)展是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題。綠化建設(shè)是保障城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，是改善城市人居環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代化文明城市不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施。因此，加強(qiáng)綠化宣傳力度，提高全民綠化、環(huán)保意識(shí)意義重大。通過(guò)各類新聞媒體和舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛開展園林綠化的科普教育，提高全民愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)干部的生態(tài)意識(shí)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)關(guān)心綠化，支持綠化，參與綠化的積極性，把綠地建設(shè)提高到改善人居環(huán)境、投資環(huán)境、促進(jìn)土地增值，改善城市形象的高度加以重視。采取園林綠化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，實(shí)施經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三大效益相統(tǒng)一的戰(zhàn)略，讓廣大人民群眾真正從綠化中受益，從而提高其對(duì)城市綠化的認(rèn)同。以精品建設(shè)推動(dòng)城市綠化發(fā)展在城市綠化建設(shè)中，力求做到高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)；加強(qiáng)精品綠地建設(shè)，增加精品綠地?cái)?shù)量，以精品建設(shè)為龍頭帶動(dòng)全區(qū)綠化建設(shè)，提升綠地建設(shè)的整體水平?！叭址N、七分養(yǎng)”，日常管理是保證精品綠地質(zhì)量、進(jìn)而提高整個(gè)城市綠地質(zhì)量的關(guān)鍵。定期對(duì)現(xiàn)有綠地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核查，達(dá)標(biāo)的鞏固及擴(kuò)充，未達(dá)標(biāo)的責(zé)令按規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)加以改造充實(shí)。增加技術(shù)、經(jīng)濟(jì)投入科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市綠地系統(tǒng)建設(shè)離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)。某縣園林部門的科技力量較強(qiáng)，但仍須進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)材料，加強(qiáng)園林綠化專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)大、補(bǔ)充園林綠化高層次專業(yè)人才，對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)再教育，更新專業(yè)知識(shí)。定期組織基層從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為保證綠地規(guī)劃的順利實(shí)施要通過(guò)多方籌集建設(shè)資金?！冻鞘芯G化條例規(guī)定》中規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”。根據(jù)某縣實(shí)際財(cái)政情況，綠化投資可實(shí)行多渠道籌措，建立穩(wěn)定的、多元化的園林建設(shè)融資渠道。在綠地系統(tǒng)中，有相當(dāng)一部分街邊綠地屬公益用地，其價(jià)值不能通過(guò)直觀的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)出來(lái)，投入的資金難以回收，政府應(yīng)承擔(dān)一定比例的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投資。集中各方面可以籌措的資金(綠化保證金、綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、占?xì)ЬG罰款、滯后綠化罰金、部分污染罰款等)設(shè)立綠化基金，使其有計(jì)劃地投入到園林綠化建設(shè)中去。同時(shí)，隨著城市建設(shè)的發(fā)展，逐步加大綠化資金的投入，每年從城市建設(shè)投資中提取一定比例資金作園林綠化建設(shè)費(fèi)，使綠地建設(shè)與城市發(fā)展同步。政策優(yōu)惠與保障體系對(duì)綠化用地建設(shè)，政府應(yīng)給予一定的政策傾斜，特別是要保證大型綠地的建設(shè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者投入園林綠化建設(shè)，興建以綠化環(huán)境為主的游樂(lè)、體育事業(yè)，并在各方面給予優(yōu)惠。對(duì)開發(fā)其它建設(shè)項(xiàng)目超標(biāo)綠化，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)與宣傳。保證綠地規(guī)劃順利實(shí)施的保障體系包括：實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)保障體系，由政府牽頭，組織各部門協(xié)同建綠、護(hù)綠。實(shí)行資金保障體系，每年由綠化主管部門列出綠化建設(shè)項(xiàng)目及投資概算，通過(guò)財(cái)政撥款以及接受銀行的負(fù)債資金等多渠道籌措資金，保證項(xiàng)目實(shí)施。建立政策法規(guī)保障體系，加強(qiáng)科技保障體系，配備科技專業(yè)人員，加大科技投入實(shí)行建、管、護(hù)一條龍保障體系，從政府主管部門到責(zé)任人，分工合作，明確職責(zé)，保證綠地建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)順暢運(yùn)作。建議成立市場(chǎng)化的綠地規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)。