【正文】 ）628%20 第10章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析一、風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要從以下幾方面進(jìn)行分析，即政策風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。（一）政策風(fēng)險(xiǎn)國內(nèi)的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室發(fā)展起步較晚，誕生于21世紀(jì)初，是在我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)技術(shù)取得巨大進(jìn)步和發(fā)展的背景下產(chǎn)生的。自1998年我國實(shí)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著進(jìn)步。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的進(jìn)行，新一輪的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不僅使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為自主管理的法人實(shí)體，還引入競爭機(jī)制提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新水平，滿足人們多層次需要，為醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)生提供了政策準(zhǔn)入的契機(jī)。同時(shí)，在20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，生物科技成為最重要的產(chǎn)生技術(shù)之一，尤其是運(yùn)用在檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)方面的生物科技日新月異，簡便快速的檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)技術(shù)，有助于疾病早期診治與療程追蹤。因此，隨著國家醫(yī)療保障體制改革的逐步深入和檢驗(yàn)技術(shù)的進(jìn)步，臨床檢驗(yàn)的社會(huì)化服務(wù)已成為大勢所趨，本項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)是完全可預(yù)見和可控的。（二）市場風(fēng)險(xiǎn)隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及醫(yī)療體制改革的逐步深入，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在激烈的市場競爭下不得不重視成本和收益的核算。一家醫(yī)院如果要裝備一個(gè)項(xiàng)目齊全的實(shí)驗(yàn)室是十分不經(jīng)濟(jì)的，其中有些檢驗(yàn)項(xiàng)目不僅需要購買昂貴的檢測設(shè)備，而且對檢驗(yàn)人員和技術(shù)要求也很高，醫(yī)院除了花費(fèi)大量的資金購買設(shè)備外，還必須對檢驗(yàn)人員外送培訓(xùn)，最為致命的是醫(yī)院每年遇到需要做此類檢查項(xiàng)目的病人沒幾個(gè)，同時(shí)還受標(biāo)本存放時(shí)間的限制，如果這些檢驗(yàn)項(xiàng)目標(biāo)本短期內(nèi)達(dá)不到一定數(shù)量，醫(yī)院則不會(huì)對該項(xiàng)目進(jìn)行投資，因此，我國大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)項(xiàng)目開展的并不齊全。另外，我國醫(yī)療市場上有很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，如一二級中小醫(yī)院、私營醫(yī)院及門診、社區(qū)門診由于沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)驗(yàn)室設(shè)施簡陋，甚至有些醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有配備實(shí)驗(yàn)室，他們對醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)服務(wù)的迫切需求將帶動(dòng)獨(dú)立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。另一方面，我國目前正大力建立和扶持社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，人們對健康保健意識(shí)的增強(qiáng)，是醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室的市場地位變得越來越重要，因此，本項(xiàng)目存在的市場風(fēng)險(xiǎn)較小。21 （三）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)任何新技術(shù)的開發(fā)均具有一定的不確定性，存在一定的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目引進(jìn)的技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)既有國際化的技術(shù)背景，也有超過百年醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室成功運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，掌握了完善的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)流程和模式， CAP實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成熟；再加上國家相關(guān)技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)政策的全力支持，相關(guān)技術(shù)成果日益趨于成熟，因此，本項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較小。（四）管理風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資產(chǎn)、業(yè)務(wù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，對企業(yè)在人力資源、質(zhì)量控制、組織管理模式等各方面提出了更高的要求，企業(yè)將面臨一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。CTI做為國內(nèi)首家上市的檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，具備了公司規(guī)范化運(yùn)營的成熟經(jīng)驗(yàn)，CTI實(shí)驗(yàn)室有長期的國際標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營業(yè)績，同時(shí)該項(xiàng)目技術(shù)團(tuán)隊(duì)有超過百年的醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。公司高層管理人員在相干行業(yè)從業(yè)多年，行業(yè)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)豐富。因此，本項(xiàng)目建成后，企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)相對較小。（五）應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)隨著公司生產(chǎn)銷售規(guī)模的不斷擴(kuò)大，應(yīng)收賬款的金額也將相應(yīng)增加，應(yīng)收賬款回收存在一定風(fēng)險(xiǎn)。但醫(yī)療產(chǎn)業(yè)客戶應(yīng)收賬款的賬齡一般在 2 個(gè)月左右，因此，應(yīng)收賬款發(fā)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)較小。二、風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的有機(jī)組成部分，通過風(fēng)險(xiǎn)分析、評級、控制，有效地對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。針對市場風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)不斷加強(qiáng)企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，直接面向國內(nèi)和國際市場，尤其是中國沿海地區(qū)和海外的市場，充分利用華測多年來形成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，了解醫(yī)院的切實(shí)需求，分類管理，以更好的為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。針對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)加大研發(fā)力度，注重與國際科研機(jī)構(gòu)的合作，保持技術(shù)的更新，同時(shí)關(guān)注市場需求的變化，注意滿足客戶的需求，逐步確立自己在行業(yè)中的技術(shù)競爭力。針對經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)通過創(chuàng)新管理模式、完善管理規(guī)章制度，以吸引各類管理人才，提高企業(yè)人力資源實(shí)力，優(yōu)化管理流程，提升企業(yè)管理水平。針對呆壞帳風(fēng)險(xiǎn)，建議企業(yè)加強(qiáng)客戶信用額度和期限管理，建立客戶管理數(shù)據(jù)庫，分析客戶資信狀況，將服務(wù)對象進(jìn)行分類管理，以降低應(yīng)收賬款不能及時(shí)清收的風(fēng)險(xiǎn)。22 第11章 項(xiàng)目影響分析一、行業(yè)影響分析本項(xiàng)目促進(jìn)我國醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室行業(yè)發(fā)展的重要意義主要體現(xiàn)為以下三個(gè)“有利于”：（一）有利于提高資源利用率，走可持續(xù)發(fā)展道路據(jù)國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的資料顯示，目前，我國沒有一個(gè)城市的醫(yī)院化驗(yàn)結(jié)果可以在全市醫(yī)院通用，病人每到一個(gè)醫(yī)院都要重新化驗(yàn)。甚至同家醫(yī)院都可能因?yàn)樵噭┡?hào)不同、質(zhì)量不穩(wěn)定等情況出現(xiàn)不同的化驗(yàn)結(jié)果。重復(fù)檢驗(yàn)，或因檢驗(yàn)錯(cuò)誤報(bào)告導(dǎo)致的診治錯(cuò)誤，造成的經(jīng)濟(jì)損失更是難以計(jì)數(shù)。我國醫(yī)療資源一方面十分缺乏，分布極為不均，而另一方面醫(yī)療資源的浪費(fèi)又很驚人。以北京東單地區(qū)為例，方圓兩三公里內(nèi)有三家國內(nèi)著名的三甲醫(yī)院，僅自動(dòng)生化檢驗(yàn)儀就有20幾臺(tái)。一臺(tái)自動(dòng)生化檢驗(yàn)儀每小時(shí)可以檢測800個(gè)樣本，顯然，該地區(qū)的設(shè)備得不到充分利用，設(shè)備資源浪費(fèi)極為嚴(yán)重。重復(fù)配置的結(jié)果是，越閑置越壞，不利于系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量控制，無法保證檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。過去，人們普遍認(rèn)為檢驗(yàn)科是醫(yī)院的一個(gè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)，但獨(dú)立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室出現(xiàn)和檢驗(yàn)市場化程度的提高可減輕醫(yī)院管理壓力，分流部分冗員。同時(shí)，醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室還可以促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)資源的合理配置?，F(xiàn)代醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的發(fā)展使分工越來越細(xì)，各種新技術(shù)、新設(shè)備不斷問世，一個(gè)醫(yī)院想要配置所有最先進(jìn)的設(shè)備、應(yīng)用最新技術(shù)都是不現(xiàn)實(shí)的。在一定范圍內(nèi)，將所有需要大型儀器設(shè)備測定的標(biāo)本都送到醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室去檢測分析，將有助于實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、設(shè)備和人員等衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。此外，檢驗(yàn)中心將為醫(yī)療衛(wèi)生資源的整合與配置提供新思路。社會(huì)分工可以提高效率，醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室作為專業(yè)提供醫(yī)學(xué)檢測的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，匯集檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的專業(yè)人士，能保證一定的檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)科研和開發(fā)投入，專業(yè)的運(yùn)作模式可以保證提供項(xiàng)目齊全、結(jié)果可靠的檢驗(yàn)服務(wù)。發(fā)展醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室可以對我國現(xiàn)有醫(yī)院實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行補(bǔ)充，不但能真正使社區(qū)醫(yī)院、診所留住病人，緩解大型綜合醫(yī)院病人過多的問題，而且對廣大農(nóng)村患者來說，整體檢驗(yàn)水平的提高，將免除他們長途奔波，享受到三甲醫(yī)院的檢驗(yàn)水平，得到及時(shí)的診斷和治療。本項(xiàng)目的實(shí)施還將使華測擴(kuò)大在中國的市場占有份額，更深入更廣泛地推廣品牌形象，讓大多數(shù)客戶了解到華測的專業(yè)和嚴(yán)謹(jǐn)，提高公司在各個(gè)領(lǐng)域的競爭力，實(shí)現(xiàn)公司走可持續(xù)發(fā)展道路。23 （二）有利于降低檢驗(yàn)成本目前，針對我國現(xiàn)有的醫(yī)療體制，檢驗(yàn)試驗(yàn)室大多是作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的后勤以附屬部門存在。由于行業(yè)的特殊性，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室往往需要投入大量的先進(jìn)儀器設(shè)備和專業(yè)的技術(shù)人員，再加上檢驗(yàn)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，只有與時(shí)俱進(jìn)才能滿足現(xiàn)代臨床診斷要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要不斷進(jìn)行檢驗(yàn)人員培訓(xùn)，技術(shù)設(shè)備更新。但是考慮到檢驗(yàn)設(shè)備大多昂貴，標(biāo)本量，實(shí)驗(yàn)室預(yù)算等實(shí)際問題，對醫(yī)院來說投入無疑是巨大的，產(chǎn)出則相對不確定，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室以集約化經(jīng)營為核心競爭力，由于生產(chǎn)要素相對集中，開展項(xiàng)目齊全，因此醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室具有集約化、規(guī)?；?、信息化、連鎖化的特點(diǎn)，配備了專業(yè)的配置標(biāo)本收發(fā)人員及車輛到各地收集標(biāo)本、大量的檢驗(yàn)技術(shù)人員、先進(jìn)的儀器設(shè)備、完善的客戶服務(wù)體系和信息化管理體系，服務(wù)范圍覆蓋面廣泛，能為各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目齊全的檢測服務(wù)。不管是缺乏檢驗(yàn)設(shè)施的一二級中小醫(yī)院、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、私人診所和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還是因成本原因只開展常規(guī)檢驗(yàn)項(xiàng)目的三甲醫(yī)院，醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室把這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液、分泌物、細(xì)胞、涂片、病理組織等各種標(biāo)本收集起來，進(jìn)行規(guī)?；僮?，醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室在得到收益的同時(shí)，幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)削減了實(shí)驗(yàn)室預(yù)算，也降低了費(fèi)用支出，從而降低了整個(gè)檢驗(yàn)成本。（三）有利于推廣檢驗(yàn)技術(shù)與提高質(zhì)量獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)樣品的集中檢測，不但可以大大節(jié)省成本，更重要的是可以提高檢測效率和質(zhì)量，促進(jìn)更先進(jìn)快捷的技術(shù)產(chǎn)生，降低錯(cuò)誤發(fā)生率，便于對臨床醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室的統(tǒng)一質(zhì)量控制和管理。相對傳統(tǒng)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，?dú)立醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室有更為便利的條件進(jìn)行新技術(shù)的推廣。多份樣品同時(shí)檢驗(yàn)、單份樣品多種檢驗(yàn)且耗材少的自動(dòng)化現(xiàn)代檢驗(yàn)設(shè)備，為醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室能收集那些成本高、標(biāo)本量少的特殊項(xiàng)目，積少成多，一方面能把項(xiàng)目做全、做大，另一方面使實(shí)驗(yàn)頻度和標(biāo)本量均增加，質(zhì)量管理更有保證，一些不常檢測項(xiàng)目的開展成為了可能。諸多檢測項(xiàng)目彌補(bǔ)了中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢測項(xiàng)目的不足，也是對大型醫(yī)院檢測項(xiàng)目的有益補(bǔ)充，從而促進(jìn)了中國整個(gè)檢驗(yàn)行業(yè)新技術(shù)的推廣。隨著我國加入 WTO，醫(yī)療市場準(zhǔn)入的政策堡壘已經(jīng)消除，越來越多國外跨國檢驗(yàn)已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國的檢驗(yàn)市場，對中國獨(dú)立檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因此，對于實(shí)驗(yàn)室來說加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)提高競爭力是刻不容緩的事情。醫(yī)學(xué)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室作為獨(dú)立的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須加大質(zhì)量管理，保持本土實(shí)驗(yàn)室的先天競爭優(yōu)勢。24
 二、社會(huì)影響分析（一）對居民收入的影響項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)營過程，增加了對地區(qū)勞動(dòng)力的需求，帶動(dòng)相關(guān)社會(huì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，將間接增加居民收入，而且不會(huì)擴(kuò)大貧富的差距。（二）對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響本項(xiàng)目所有醫(yī)療垃圾將委托給當(dāng)?shù)胤蠂乙蟮尼t(yī)療垃圾處理公司收取、處理，所以基本無污染，不會(huì)影響周邊環(huán)境，更不會(huì)對居民生活質(zhì)量產(chǎn)生影響。但本項(xiàng)目在建設(shè)期間由于施工人員、材料、機(jī)械等會(huì)對施工周圍環(huán)境造成一定負(fù)面影響，如噪音、灰塵等，所以應(yīng)注意施工管理，將負(fù)面影響減至最低。（三）對當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的影響項(xiàng)目實(shí)施將會(huì)直接和間接增加當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目的實(shí)施，將解決部分居民的就業(yè)問題。（四）對不同利益群體的影響項(xiàng)目實(shí)施后，增加企業(yè)、經(jīng)銷商、商家的收入，也會(huì)增加當(dāng)?shù)氐亩愂?。（五）對?dāng)?shù)厝鮿萑后w的影響幫助社會(huì)弱勢群體減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理的巨大壓力，不僅是各級政府部門的責(zé)任，也是全社會(huì)的義務(wù)，其中社會(huì)強(qiáng)者應(yīng)盡更多的義務(wù)，以減少來自在承受力最低的社會(huì)群體身上爆發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，所以幫助提高弱勢群體的生存能力將起到穩(wěn)定社會(huì)、減少風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用。項(xiàng)目建成后，對婦女、兒童、殘疾人等沒有任何不利影響，同時(shí)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，有助于政府為當(dāng)?shù)氐膵D女、兒童、殘疾人員等弱勢群體提供更多更好的幫助。（六）對當(dāng)?shù)匚幕?、教育、衛(wèi)生的影響本項(xiàng)目建設(shè)對當(dāng)?shù)匚幕?、教育、衛(wèi)生等方面沒有影響。（七）對當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響項(xiàng)目的建設(shè)會(huì)對供水、供電有一定的需求，但需求量較小，不會(huì)產(chǎn)生較大影響。25
 （八）對當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響項(xiàng)目的建設(shè)將嚴(yán)格執(zhí)行民族、宗教政策，尊重民族習(xí)慣?？傊?，本項(xiàng)目的建設(shè)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏胶蜕钯|(zhì)量都有一定的促進(jìn)作用。 項(xiàng)目社會(huì)影響分析序號(hào)社會(huì)因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的結(jié)果措施建議正面影響，可提高居民長 提高生活水平，增加居民 有關(guān)部門注意引導(dǎo)遠(yuǎn)收入水平，但程度較 收入1對居民收入的影響小。建成后正面影響，程度一 建設(shè)期對施工場地周圍居民 加強(qiáng)施工期管理，般。但建設(shè)期內(nèi)有負(fù)面影 生活產(chǎn)生負(fù)面影響，可能出現(xiàn) 文明施工。對居民生活水平與生活質(zhì)量的影響234響。噪音、污染。正面影響，程度較小。 增加一定就業(yè)崗位對有關(guān)管理人員加強(qiáng)崗前培訓(xùn)、指導(dǎo)對居民就業(yè)的影響建設(shè)期內(nèi)會(huì)提高從事該 會(huì)不同程度地影響建設(shè) 有關(guān)部門應(yīng)做好宣項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)材料供 工期和施工環(huán)境應(yīng)商、施工方、運(yùn)輸行業(yè)的收入。傳，合理引導(dǎo)對不同利益群體的影響對于婦女、兒童、殘疾人員 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，可以更好地 有關(guān)部門注意扶持有間接正面影響，程度極小。幫助脆弱群體對脆弱群體的影響（婦女、兒童、殘疾人員）56對保持環(huán)境衛(wèi)生良好有著重 環(huán)境衛(wèi)生改善要影響。有關(guān)部門注意支持對地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響項(xiàng)目建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施， 需要消耗一定的水、電資 加強(qiáng)同有關(guān)部門的對地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社 增加社會(huì)服務(wù)容量；有利 源。協(xié)商合作，發(fā)揮效益78會(huì)服務(wù)容量和城市于城市化進(jìn)程，影響程度化進(jìn)程的影響大。對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí) 不會(huì)對少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí) 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)安定 嚴(yán)格執(zhí)行民族、宗慣和宗教的影響慣和宗教產(chǎn)生影響。團(tuán)結(jié)教政策26