【正文】 少項(xiàng)目公司及參與方的損失。第七十三條 在突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，應(yīng)充分利用項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)及自身資源，拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)合資、合作或承包等多種形式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和綜合服務(wù)開(kāi)發(fā)（包括項(xiàng)目周邊土地開(kāi)發(fā)、投資、倉(cāng)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、廣告、觀光旅游、信息咨詢等），增加項(xiàng)目收益。第七十四條 項(xiàng)目公司應(yīng)依法披露項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)狀況等信息，保障公眾知情權(quán)，并主動(dòng)接受項(xiàng)目利益相關(guān)方、政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。第十章 移交與退出第七十五條 項(xiàng)目移交分為政府移交和投資主體移交兩類(lèi)。政府移交一般是指政府部門(mén)為提高既有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，通過(guò)采用TOT等方式，引入社會(huì)資本，由政府部門(mén)向投資主體移交項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益；投資主體移交一般是指在項(xiàng)目合作期限結(jié)束或發(fā)生項(xiàng)目合同提前終止情況時(shí)，由投資主體將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益，以合同約定的條件和程序移交給政府部門(mén)。第七十六條 在項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定項(xiàng)目移交形式、補(bǔ)償方式、移交內(nèi)容和移交標(biāo)準(zhǔn)。移交形式包括期滿終止移交和提前終止移交；補(bǔ)償方式包括無(wú)償移交和有償移交；移交內(nèi)容包括項(xiàng)目資產(chǎn)、人員、文檔和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；移交標(biāo)準(zhǔn)包括設(shè)備完好率和最短可使用年限等指標(biāo)。采用有償移交的，項(xiàng)目合同中應(yīng)明確約定補(bǔ)償方案；沒(méi)有約定或約定不明的，政府部門(mén)應(yīng)按照“恢復(fù)相同經(jīng)濟(jì)地位”原則擬定補(bǔ)償方案，報(bào)政府審核同意后實(shí)施。如發(fā)生項(xiàng)目合同提前終止情況，應(yīng)按項(xiàng)目退出流程，在簽署完補(bǔ)償協(xié)議等后，方可辦理移交手續(xù)。第七十七條 移交程序：項(xiàng)目移交涉及到交和接兩個(gè)方面的內(nèi)容，需要政府部門(mén)和投資主體預(yù)先統(tǒng)籌規(guī)劃、通力合作、密切配合，按照合同約定，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。：為保證項(xiàng)目移交的順利進(jìn)行，在項(xiàng)目合同期滿前，應(yīng)提前建立移交管理機(jī)構(gòu)，由交接雙方共同委派相關(guān)人員組成。：在項(xiàng)目移交前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的資產(chǎn)狀況進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到合同約定的移交條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)試。項(xiàng)目不符合約定的移交條件和標(biāo)準(zhǔn)的，移交方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行相應(yīng)的恢復(fù)性修理、更新，以確保項(xiàng)目在移交時(shí)滿足要求。：交接雙方對(duì)于評(píng)估測(cè)試的結(jié)果無(wú)異議時(shí)，應(yīng)及時(shí)簽訂正式的移交合同。合同生效后，表示雙方的權(quán)利義務(wù)的終止，項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移。：項(xiàng)目移交合同簽署后，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡，一般設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，實(shí)行交接雙方共同運(yùn)營(yíng)管理，直至項(xiàng)目接收方能夠順利運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。過(guò)渡期的長(zhǎng)短，應(yīng)在項(xiàng)目合同中約定。為節(jié)省成本，應(yīng)在項(xiàng)目移交前幾個(gè)月就進(jìn)入培訓(xùn)期，移交雙方人員共同工作，以利于項(xiàng)目的順利移交。：項(xiàng)目移交可以分為項(xiàng)目公司整體移交和保留項(xiàng)目公司移交。項(xiàng)目公司整體移交是移交時(shí)將項(xiàng)目公司資質(zhì)、人員資產(chǎn)等全部移交。保留項(xiàng)目公司移交是將項(xiàng)目公司的資產(chǎn)和部分人員移交。在項(xiàng)目合同中明確項(xiàng)目公司移交執(zhí)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式的，應(yīng)約定股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的計(jì)算方式。轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目公司股權(quán)構(gòu)成國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑧?yīng)執(zhí)行《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于保留項(xiàng)目公司移交的，項(xiàng)目移交完成后，可對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行清算。第七十八條 項(xiàng)目退出包括依據(jù)項(xiàng)目合同約定事由發(fā)生退出或發(fā)生不可抗力而退出。項(xiàng)目退出一般分為以下幾種情況：：根據(jù)項(xiàng)目合同，合同期限已滿，項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)合同約定，終止合同。：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期限未滿，但根據(jù)合同約定條件，轉(zhuǎn)讓股權(quán)退出。：發(fā)生政府部門(mén)違約，在合同規(guī)定期限內(nèi)政府部門(mén)未能補(bǔ)救的，項(xiàng)目公司可根據(jù)合同約定主張終止項(xiàng)目合同。：發(fā)生項(xiàng)目公司違約，項(xiàng)目公司和融資方或融資方指定的第三方均未能在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)該違約進(jìn)行補(bǔ)救的，政府部門(mén)可根據(jù)合同約定主張終止項(xiàng)目合同。:政府部門(mén)在項(xiàng)目期限內(nèi)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，主張終止項(xiàng)目合同。：不可抗力事件持續(xù)或累計(jì)達(dá)到一定期限，合同任何一方可主張終止項(xiàng)目合同。第七十九條 項(xiàng)目退出處理：項(xiàng)目基于不同的原因退出，應(yīng)根據(jù)退出原因制定完善的退出處理機(jī)制，一般分為項(xiàng)目回購(gòu)義務(wù)和回購(gòu)補(bǔ)償兩個(gè)方面。：除項(xiàng)目公司違約時(shí)，政府部門(mén)具有回購(gòu)選擇權(quán)外，其余退出情形政府部門(mén)均具有回購(gòu)義務(wù)。：根據(jù)項(xiàng)目終止退出事由的不同，回購(gòu)補(bǔ)償范圍也不盡相同，雙方應(yīng)根據(jù)具體項(xiàng)目，對(duì)補(bǔ)償?shù)慕痤~進(jìn)行合理評(píng)估。第十一章 項(xiàng)目評(píng)價(jià)第八十條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)除績(jī)效評(píng)價(jià)外，還應(yīng)組織進(jìn)行項(xiàng)目中期評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。在建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期至少進(jìn)行一次中期評(píng)價(jià)，在移交完成后應(yīng)組織進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第八十一條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)應(yīng)遵循獨(dú)立、科學(xué)、公正原則，客觀真實(shí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理、效益等。第八十二條 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際和評(píng)價(jià)階段，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)，以適應(yīng)項(xiàng)目的多樣性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，符合項(xiàng)目所處行業(yè)、地域、市場(chǎng)環(huán)境等要求。第八十三條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要包括前期工作后評(píng)價(jià)、建設(shè)管理后評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)管理后評(píng)價(jià)、投資收益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目合同后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目綜合后評(píng)價(jià)。第八十四條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，參照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法和中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改投資[2014]2129號(hào)）執(zhí)行。第八十五條 項(xiàng)目評(píng)價(jià)由股份公司或子分公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按照授權(quán)組織進(jìn)行，必要時(shí)可聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。股份公司可組織對(duì)典型項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。第八十六條 應(yīng)及時(shí)總結(jié)投資管理過(guò)程中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)成果、資料進(jìn)行分類(lèi)整理，作為今后投資管理的參考借鑒，推動(dòng)投資管理水平持續(xù)提升。第十二章 附 則第八十七條 各單位可依據(jù)本指引制訂PPP項(xiàng)目投資管理實(shí)施細(xì)則。第八十八條 各單位在PPP項(xiàng)目投資管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送股份公司，以便于總結(jié)推廣。第八十九條 本指引由股份公司資本運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)解釋。第九十條 本指引自印發(fā)之日起執(zhí)行。 24