【正文】 制定項目機構(gòu)，明確責任。在確立分管領(lǐng)導(dǎo)的同時，進一步落實責任，實行專項專人，?？顚Ｈ耍瑢Ｙ~專人。強化督查，加強財務(wù)管理，加強對賬目審核的把關(guān)力度，細化賬目管理，加強對項目的跟蹤力度，及時報賬。堅決杜絕占用、挪用、套用資金的現(xiàn)象。加強分管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立專門的扶貧項目庫。使扶貧項目的管理更加清晰，絕不擅自調(diào)整下達的扶貧項目。加強對痕跡資料的管理力度，特別是出現(xiàn)人員調(diào)整時注意扶貧資料的交接。努力營造全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。六、項目效益分析 效益分析項目區(qū)地處三江并流區(qū)腹地，項目建設(shè)受其特殊地理位置與環(huán)境所制約，經(jīng)濟效益主要表現(xiàn)在間接效益方面，直接效益可忽略不計。項目建設(shè)的生態(tài)效益和社會效益遠遠大于經(jīng)濟效益。 效益評價（1）經(jīng)濟效益評價通過茨中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進一步得到改善，旅游硬件設(shè)施更加充分，軟件功能趨于完善，項目區(qū)旅游業(yè)及社會經(jīng)濟將實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（2）社會效益評價①按照規(guī)劃方案布局，項目實施后，將有效解決目前茨中教堂發(fā)展旅游業(yè)的制約瓶頸，解決項目區(qū)村落臟亂差突出的問題，通過建設(shè)太陽能路燈、排污渠、衛(wèi)生路等工程措施，在有效解決當?shù)厝罕娂坝慰统鲂蟹奖愕耐瑫r，極大的提高人民生命財產(chǎn)安全。②通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和一系列生態(tài)環(huán)境整治，村莊面貌得到進一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，居民的生活品質(zhì)得到進一步提高。在感光指標上，呈現(xiàn)出歡歌笑語、鶯歌燕舞、鳥語花香的新農(nóng)村，實現(xiàn)項目區(qū)“安居樂業(yè)的文明村莊、山清水秀的生態(tài)走廊、環(huán)境優(yōu)美的田園風光、村容整潔的美麗鄉(xiāng)村”。③通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項目區(qū)“一軸四線多點”建設(shè)工程抓點成線、連線擴面，在村容上形成藏民族特色濃郁、區(qū)域特征明顯的村莊；在生態(tài)環(huán)境和生物鏈方面更趨于向良性化方向發(fā)展和循環(huán)；在精神面貌上，廣大群眾豐衣足食，生活富裕，人民生活水平全面提高，實現(xiàn) “村村優(yōu)美、村容整潔；家家創(chuàng)業(yè)、生活富裕；處處和諧、人人幸福；鳥語花香，環(huán)境優(yōu)美；豐衣足食、安居樂業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村，使雨崩村“美麗鄉(xiāng)村”成為德欽縣又一張國家級名片。④建設(shè)區(qū)地處滇川藏三省區(qū)交界處，歷史上曾是“西南絲綢之路”及茶馬古道的重要通道和物資集散地，同時也是我國藏漢民族及其它多種民族經(jīng)濟、文化、政治交匯交融的重要通道和驛站。解放前，由于受歷朝歷代封建階層和境內(nèi)外敵對勢力的壓迫和挑唆，項目區(qū)人民長期以來處在民族糾紛和地域械斗的前沿陣地，常常烽煙四起、匪患不斷、民不聊生。正是由于特殊的地理位置和復(fù)雜的民族結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境，項目區(qū)藏民族與我國其它地區(qū)的藏民族在政治、經(jīng)濟、文化及信仰等方面都有著千絲萬縷的聯(lián)系。隨時向境內(nèi)輸入制造民族分裂和宣揚“藏獨”的思想，對社會產(chǎn)生著許多不安定因素。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將加快項目區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，縮小東西部之間、區(qū)域間的經(jīng)濟社會發(fā)展差距，改善人居生態(tài)環(huán)境，提高當?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)條件和生活水平，對促進云南藏區(qū)乃至全國藏區(qū)社會穩(wěn)定，增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一有著重要作用。⑤通過實施美麗鄉(xiāng)村工程的全面建設(shè)，使項目區(qū)群眾徹底告別貧窮落后的歷史，在實現(xiàn)德欽縣與全國全省全州同步進入小康社會的奮斗目標過程中將起到引領(lǐng)示范作用，為實現(xiàn)中共迪慶州委第七次黨代會提出的“實施生態(tài)立州戰(zhàn)略，建設(shè)綠色家園 ”、“實施文化興州戰(zhàn)略，建設(shè)精神家園 ”、“實施產(chǎn)業(yè)強州戰(zhàn)略，建設(shè)小康家園 ”、“構(gòu)建和諧安州戰(zhàn)略，建設(shè)幸福家園”作出積極貢獻。⑥項目實施后，通過綜合整治，將進一步有助于人與自然和諧發(fā)展，通過夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進項目區(qū)社會經(jīng)濟全面發(fā)展。（3）生態(tài)效益評價項目實施后，項目區(qū)生態(tài)功能更趨于向良性化方向發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的能力進一步提高。項目建設(shè)后的生態(tài)效益具體表現(xiàn)在：①通過排污渠、太陽能路燈工程建設(shè)，將有效解決項目區(qū)存在的隱患；在減災(zāi)防災(zāi)的同時，將進一步提高水土保持能力，永續(xù)瀾滄江重要水源涵養(yǎng)區(qū)的戰(zhàn)略地位，為保障瀾滄江中下游億萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全作出應(yīng)有的貢獻。②通過項目建設(shè)，將村內(nèi)積水進行科學合理疏導(dǎo)，集中排放于主干河流，不僅可解決村民出行困難問題，而且對防止水土流失將起到重要作用。項目區(qū)作為我國重要生態(tài)屏障區(qū)的戰(zhàn)略地位將進一步凸顯。項目區(qū)地處青藏高原南延部分，橫斷山脈中斷，是我國三級地勢臺階中第一級地勢走入第二級地勢的過度帶，同時，也是我國第二大林區(qū)的重要組成，是我國水資源的重要產(chǎn)區(qū)和氣流頻繁交換的發(fā)生地，特別對云貴高原和川中盆地的氣候調(diào)節(jié)起著極為重要的作用，生態(tài)屏障地位十分突出。美麗鄉(xiāng)村工程項目實施后，將進一步推進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，項目區(qū)作為我國重要生態(tài)屏障區(qū)的戰(zhàn)略地位將進一步突出。（4）其他效益（示范作用，項目創(chuàng)新性等）由于項目區(qū)地處三江并流區(qū)腹地，地理位置特殊，項目建設(shè)后在旅游業(yè)示范帶動方面將十分突出，起到一本萬利作用。同時項目區(qū)又是宗教文化多元發(fā)生地區(qū)，項目建設(shè)后在在促進社會穩(wěn)定、民族團結(jié)方面起到不可替代的作用。項目建設(shè)示范作用十分明顯。七、項目建成后管護制度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目工程實行建管并重，工程管護是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實保護項目建設(shè)后的設(shè)施正常運行，鞏固建設(shè)成果，確保長期發(fā)揮效益，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,凡竣工驗收交付管理使用的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目工程設(shè)施，國家不再承擔恢復(fù)、更新和維修的投資費用。其后的工程更新、維修，由項目建設(shè)區(qū)自籌解決。為了嚴格執(zhí)行國家財政部及云南省財政廳關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目建后管護的相關(guān)規(guī)定，提高項目建設(shè)后的效益，延長項目使用年限，推進項目建設(shè)區(qū)社會經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展，本著“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，注重發(fā)揮專業(yè)管護和群眾管護兩個方面的積極性，動員全社會的力量共同做好管護工作。德欽縣燕門鄉(xiāng)茨中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施完工后，項目承擔單位將根據(jù)項目建設(shè)后工程種類，實地核查、驗收工程量、投資量后，負責登記造冊、分類編號、建立檔案，按項目管理目標、項目效益、項目管護措施及方法以書面形式整理成文，并邀請監(jiān)察局、審計局等作為移交證明單位，再將建后項目工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)及時移交給德欽縣燕門鄉(xiāng)人民政府，茨中村三個村民小組道路硬化工、排污渠、太陽能路燈建設(shè)形成的資產(chǎn)屬集體資產(chǎn)，工程竣工驗收后按照“誰建設(shè)、誰所有，誰受益、誰管護”的原則，分別由三個村民小組按所屬區(qū)域分別管護，負管護責任。由燕門鄉(xiāng)人民政府委托項目區(qū)村民委員會和茨中村村民小組代行制定村規(guī)民約及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的規(guī)劃措施。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目工程，是國家專項投資、農(nóng)民群眾廣泛集資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)工程設(shè)施，是屬國家和集體所有的寶貴財產(chǎn)，應(yīng)當倍加愛惜和保護，做好各項建設(shè)項目工程的建后管護工作，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目建好一處，管好一處，用好一處，確保發(fā)揮工程的長期效益。 八、附件云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目議事會議記錄云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報審批表云南省村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目議事會議人員名冊項目區(qū)平面圖項目區(qū)相關(guān)圖片工程預(yù)算書 附件5：茨中村全景圖（一）茨中村全景圖（二）茨中教堂（一）茨中教堂（二）村內(nèi)道路（一）村內(nèi)道路（二）36