【正文】 制定項(xiàng)目機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。在確立分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，實(shí)行專項(xiàng)專人，?？顚Ｈ耍瑢Ｙ~專人。強(qiáng)化督查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)對賬目審核的把關(guān)力度，細(xì)化賬目管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目的跟蹤力度，及時(shí)報(bào)賬。堅(jiān)決杜絕占用、挪用、套用資金的現(xiàn)象。加強(qiáng)分管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立專門的扶貧項(xiàng)目庫。使扶貧項(xiàng)目的管理更加清晰，絕不擅自調(diào)整下達(dá)的扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)對痕跡資料的管理力度，特別是出現(xiàn)人員調(diào)整時(shí)注意扶貧資料的交接。努力營造全社會共同關(guān)注、共同監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。六、項(xiàng)目效益分析 效益分析項(xiàng)目區(qū)地處三江并流區(qū)腹地，項(xiàng)目建設(shè)受其特殊地理位置與環(huán)境所制約，經(jīng)濟(jì)效益主要表現(xiàn)在間接效益方面，直接效益可忽略不計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)效益和社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。 效益評價(jià)（1）經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)通過茨中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步得到改善，旅游硬件設(shè)施更加充分，軟件功能趨于完善，項(xiàng)目區(qū)旅游業(yè)及社會經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。（2）社會效益評價(jià)①按照規(guī)劃方案布局，項(xiàng)目實(shí)施后，將有效解決目前茨中教堂發(fā)展旅游業(yè)的制約瓶頸，解決項(xiàng)目區(qū)村落臟亂差突出的問題，通過建設(shè)太陽能路燈、排污渠、衛(wèi)生路等工程措施，在有效解決當(dāng)?shù)厝罕娂坝慰统鲂蟹奖愕耐瑫r(shí)，極大的提高人民生命財(cái)產(chǎn)安全。②通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和一系列生態(tài)環(huán)境整治，村莊面貌得到進(jìn)一步提升，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，居民的生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提高。在感光指標(biāo)上，呈現(xiàn)出歡歌笑語、鶯歌燕舞、鳥語花香的新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)“安居樂業(yè)的文明村莊、山清水秀的生態(tài)走廊、環(huán)境優(yōu)美的田園風(fēng)光、村容整潔的美麗鄉(xiāng)村”。③通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)“一軸四線多點(diǎn)”建設(shè)工程抓點(diǎn)成線、連線擴(kuò)面，在村容上形成藏民族特色濃郁、區(qū)域特征明顯的村莊；在生態(tài)環(huán)境和生物鏈方面更趨于向良性化方向發(fā)展和循環(huán)；在精神面貌上，廣大群眾豐衣足食，生活富裕，人民生活水平全面提高，實(shí)現(xiàn) “村村優(yōu)美、村容整潔；家家創(chuàng)業(yè)、生活富裕；處處和諧、人人幸福；鳥語花香，環(huán)境優(yōu)美；豐衣足食、安居樂業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村，使雨崩村“美麗鄉(xiāng)村”成為德欽縣又一張國家級名片。④建設(shè)區(qū)地處滇川藏三省區(qū)交界處，歷史上曾是“西南絲綢之路”及茶馬古道的重要通道和物資集散地，同時(shí)也是我國藏漢民族及其它多種民族經(jīng)濟(jì)、文化、政治交匯交融的重要通道和驛站。解放前，由于受歷朝歷代封建階層和境內(nèi)外敵對勢力的壓迫和挑唆，項(xiàng)目區(qū)人民長期以來處在民族糾紛和地域械斗的前沿陣地，常常烽煙四起、匪患不斷、民不聊生。正是由于特殊的地理位置和復(fù)雜的民族結(jié)構(gòu)、社會環(huán)境，項(xiàng)目區(qū)藏民族與我國其它地區(qū)的藏民族在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及信仰等方面都有著千絲萬縷的聯(lián)系。隨時(shí)向境內(nèi)輸入制造民族分裂和宣揚(yáng)“藏獨(dú)”的思想，對社會產(chǎn)生著許多不安定因素。因此，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)將加快項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小東西部之間、區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，改善人居生態(tài)環(huán)境，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)條件和生活水平，對促進(jìn)云南藏區(qū)乃至全國藏區(qū)社會穩(wěn)定，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一有著重要作用。⑤通過實(shí)施美麗鄉(xiāng)村工程的全面建設(shè)，使項(xiàng)目區(qū)群眾徹底告別貧窮落后的歷史，在實(shí)現(xiàn)德欽縣與全國全省全州同步進(jìn)入小康社會的奮斗目標(biāo)過程中將起到引領(lǐng)示范作用，為實(shí)現(xiàn)中共迪慶州委第七次黨代會提出的“實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，建設(shè)綠色家園 ”、“實(shí)施文化興州戰(zhàn)略，建設(shè)精神家園 ”、“實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州戰(zhàn)略，建設(shè)小康家園 ”、“構(gòu)建和諧安州戰(zhàn)略，建設(shè)幸福家園”作出積極貢獻(xiàn)。⑥項(xiàng)目實(shí)施后，通過綜合整治，將進(jìn)一步有助于人與自然和諧發(fā)展，通過夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。（3）生態(tài)效益評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)功能更趨于向良性化方向發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。項(xiàng)目建設(shè)后的生態(tài)效益具體表現(xiàn)在：①通過排污渠、太陽能路燈工程建設(shè)，將有效解決項(xiàng)目區(qū)存在的隱患；在減災(zāi)防災(zāi)的同時(shí)，將進(jìn)一步提高水土保持能力，永續(xù)瀾滄江重要水源涵養(yǎng)區(qū)的戰(zhàn)略地位，為保障瀾滄江中下游億萬人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。②通過項(xiàng)目建設(shè)，將村內(nèi)積水進(jìn)行科學(xué)合理疏導(dǎo)，集中排放于主干河流，不僅可解決村民出行困難問題，而且對防止水土流失將起到重要作用。項(xiàng)目區(qū)作為我國重要生態(tài)屏障區(qū)的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步凸顯。項(xiàng)目區(qū)地處青藏高原南延部分，橫斷山脈中斷，是我國三級地勢臺階中第一級地勢走入第二級地勢的過度帶，同時(shí)，也是我國第二大林區(qū)的重要組成，是我國水資源的重要產(chǎn)區(qū)和氣流頻繁交換的發(fā)生地，特別對云貴高原和川中盆地的氣候調(diào)節(jié)起著極為重要的作用，生態(tài)屏障地位十分突出。美麗鄉(xiāng)村工程項(xiàng)目實(shí)施后，將進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，項(xiàng)目區(qū)作為我國重要生態(tài)屏障區(qū)的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步突出。（4）其他效益（示范作用，項(xiàng)目創(chuàng)新性等）由于項(xiàng)目區(qū)地處三江并流區(qū)腹地，地理位置特殊，項(xiàng)目建設(shè)后在旅游業(yè)示范帶動方面將十分突出，起到一本萬利作用。同時(shí)項(xiàng)目區(qū)又是宗教文化多元發(fā)生地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)后在在促進(jìn)社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)方面起到不可替代的作用。項(xiàng)目建設(shè)示范作用十分明顯。七、項(xiàng)目建成后管護(hù)制度美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目工程實(shí)行建管并重，工程管護(hù)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)后的設(shè)施正常運(yùn)行，鞏固建設(shè)成果，確保長期發(fā)揮效益，根據(jù)相關(guān)規(guī)定,凡竣工驗(yàn)收交付管理使用的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)施，國家不再承擔(dān)恢復(fù)、更新和維修的投資費(fèi)用。其后的工程更新、維修，由項(xiàng)目建設(shè)區(qū)自籌解決。為了嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)政部及云南省財(cái)政廳關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)的相關(guān)規(guī)定，提高項(xiàng)目建設(shè)后的效益，延長項(xiàng)目使用年限，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展，本著“誰建設(shè)、誰受益、誰管理”的原則，注重發(fā)揮專業(yè)管護(hù)和群眾管護(hù)兩個(gè)方面的積極性，動員全社會的力量共同做好管護(hù)工作。德欽縣燕門鄉(xiāng)茨中村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)后工程種類，實(shí)地核查、驗(yàn)收工程量、投資量后，負(fù)責(zé)登記造冊、分類編號、建立檔案，按項(xiàng)目管理目標(biāo)、項(xiàng)目效益、項(xiàng)目管護(hù)措施及方法以書面形式整理成文，并邀請監(jiān)察局、審計(jì)局等作為移交證明單位，再將建后項(xiàng)目工程所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)及時(shí)移交給德欽縣燕門鄉(xiāng)人民政府，茨中村三個(gè)村民小組道路硬化工、排污渠、太陽能路燈建設(shè)形成的資產(chǎn)屬集體資產(chǎn)，工程竣工驗(yàn)收后按照“誰建設(shè)、誰所有，誰受益、誰管護(hù)”的原則，分別由三個(gè)村民小組按所屬區(qū)域分別管護(hù)，負(fù)管護(hù)責(zé)任。由燕門鄉(xiāng)人民政府委托項(xiàng)目區(qū)村民委員會和茨中村村民小組代行制定村規(guī)民約及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)后的規(guī)劃措施。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目工程，是國家專項(xiàng)投資、農(nóng)民群眾廣泛集資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)工程設(shè)施，是屬國家和集體所有的寶貴財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)倍加愛惜和保護(hù)，做好各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目工程的建后管護(hù)工作，真正做到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建好一處，管好一處，用好一處，確保發(fā)揮工程的長期效益。 八、附件云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會議記錄云南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批表云南省村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目議事會議人員名冊項(xiàng)目區(qū)平面圖項(xiàng)目區(qū)相關(guān)圖片工程預(yù)算書 附件5：茨中村全景圖（一）茨中村全景圖（二）茨中教堂（一）茨中教堂（二）村內(nèi)道路（一）村內(nèi)道路（二）36