【正文】 ）。 項(xiàng)目名稱：云南省迪慶州德欽縣燕門鄉(xiāng)茨中村委會(huì)茨中自然村2015年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)： ①燕門鄉(xiāng)茨中村中組、上一組、上二組3個(gè)村民小組入村行車道路硬化630米，共4095平方米；②燕門鄉(xiāng)茨中村中組、上一組、上二組3個(gè)村民小組村內(nèi)行車道路硬化2300米，共5750平方米； ③燕門鄉(xiāng)茨中村中組、上一組、上二組3個(gè)村民小組村內(nèi)入戶通道硬化2500米，,共5000平方米。建設(shè)期限為2015年。 （五）、考核驗(yàn)收：2015年8月25日至9月20日 完成決算公示、鄉(xiāng)級(jí)初驗(yàn)、縣級(jí)驗(yàn)收、州級(jí)抽驗(yàn)、省級(jí)核查等工作。 （三）、項(xiàng)目審批：2015年2月3月 完成州、縣籌資籌勞審核、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目公示、項(xiàng)目批復(fù)工作。 ②、召開村民大會(huì)，形成會(huì)議決議，項(xiàng)目信息填報(bào)工作：2014年12月10日至12月20日。認(rèn)真宣傳示范區(qū)建設(shè)的重要意義，廣泛宣傳示范區(qū)建設(shè)過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型事例，營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。按照“統(tǒng)一規(guī)則、各司其職、捆綁使用、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，整合項(xiàng)目資金和社會(huì)資源，形成多州、縣、鄉(xiāng)協(xié)作、多渠道投入、多措施共舉、多層次推進(jìn)、多方力量參與，合力推進(jìn)燕門鄉(xiāng)示示范村建設(shè)。整合資源，集中投放。鄉(xiāng)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政一把手責(zé)任制，成立以鄉(xiāng)長為組長，鄉(xiāng)掛村領(lǐng)導(dǎo)為副組長、鄉(xiāng)農(nóng)、林、水部門、新農(nóng)村指導(dǎo)員、村兩委總支書記、村主任、各村民小組支部書記、社組組長為成員的項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，層層簽訂責(zé)任狀，將任務(wù)分解到村、組，落實(shí)到人，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村包組、黨員干部結(jié)對幫戶的幫扶責(zé)任。鄉(xiāng)黨委政府、村兩委要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把財(cái)政一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為現(xiàn)階段推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體和主要抓手，作為一件重大的政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和使命感。始終堅(jiān)持議字當(dāng)先，嚴(yán)格農(nóng)民民方議事程序，把農(nóng)民群眾的利益放在首位，尊重農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民和群眾建設(shè)自己美好家園的積極性；堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，突出地域特色；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，連片推進(jìn)，堅(jiān)持多元投下入，整合資源，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)各界投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多元化的投下入格局，加大資金整合力度，集中力量辦大事。 。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)茨中壩區(qū)素有“小香格里拉”的美譽(yù)。燕門鄉(xiāng)黨委政府十分重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，并在長期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中積累了一定的項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)，并有充分的技術(shù)人才力量來實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目群眾受歡迎，具有充分的群眾基礎(chǔ)：隨著交通、通訊、電利、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的逐年改善，百姓收入的逐年提高，群眾對改善生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的秀美村莊和美麗家園的意識(shí)日益增強(qiáng)，要求實(shí)施財(cái)政一事一議美麗村莊項(xiàng)目的呼聲極高，群眾投工投勞的積極性很高，具有充分的群眾基礎(chǔ)。中央和省、州、縣各級(jí)下發(fā)了有關(guān)財(cái)政一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一系列重要文件，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目做出了重要指示和系統(tǒng)安排。 政策支撐領(lǐng)導(dǎo)重視：黨的十八大明確提出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的位置，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國。 通過實(shí)施2015年財(cái)政一事一議美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施燕門鄉(xiāng)茨中村3個(gè)村民小組道路硬化、太陽能路燈、排污渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善三個(gè)村民小組的人居環(huán)境，加強(qiáng)三個(gè)村民小組的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生、綜合素質(zhì)培訓(xùn)、基層組織等項(xiàng)目建設(shè)，逐步改善貧困地區(qū)人民群眾的基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，提高群眾生活質(zhì)量、綜合素質(zhì)和文化素質(zhì)，使貧困地區(qū)得到較大轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。 建設(shè)目標(biāo)。（4）改革開放30年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已有很大的改善，經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，積累了一定的自我發(fā)展能力，創(chuàng)造和總結(jié)了許多成功經(jīng)驗(yàn)；（5）迪慶州委、州政府在推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程和德欽縣委、縣政府提出“生態(tài)環(huán)保立縣、科教人才興縣、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游文化富縣、和諧穩(wěn)定安縣”的發(fā)展思路，對加快推進(jìn)特困連片地區(qū)具有重要的推動(dòng)和促進(jìn)作用。（3）《云南省農(nóng)村改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加快一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)云南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》（云農(nóng)改【2014】1號(hào)）明確提出“以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)，以潔凈鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以促進(jìn)人與自然和和諧相處、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心，努力建設(shè)一批‘村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美’的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗的鄉(xiāng)村”的思路。分析其發(fā)展形勢、環(huán)境，面臨的機(jī)遇有：（1）從中央到地方各級(jí)黨委政府高度重視加快民族地區(qū)發(fā)展和加大對邊疆民族貧困地區(qū)的開發(fā)投入力度，中央、省級(jí)州、縣各級(jí)綜合實(shí)力和財(cái)政調(diào)控能力的增強(qiáng)，社會(huì)大參與、資源大整合的“大扶貧”機(jī)制已經(jīng)基本形成，將為解決貧困問題提供了強(qiáng)有力的政策和資金保障。 進(jìn)入的“十二五”時(shí)期，我國正處于重要發(fā)展機(jī)遇期。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在思想素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。由于地理位置、歷史等原因，交通落后、信息閉塞，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)育程度低，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不容樂觀。同時(shí)農(nóng)戶基本沒有環(huán)保意識(shí)，隨意堆放農(nóng)作物副產(chǎn)品、肥料等，整個(gè)村巷衛(wèi)生很差，秩序很亂，臟、亂、差問題十分突出。農(nóng)戶住宅位置沿襲歷史，隨處而建，比較凌亂。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工為零，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。茨中村在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)。加之，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)效益普遍偏低，對農(nóng)民增收的支撐能力弱，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。茨中村是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，農(nóng)民收入近70%來自農(nóng)業(yè)。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抗災(zāi)能力弱，很大程度上還在靠天養(yǎng)畜種糧，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低下。“十一五”以來，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，茂頂村的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施狀況有了明顯改善，尤其是交通、農(nóng)村電網(wǎng)、通信事業(yè)發(fā)展迅速。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是改善人居環(huán)境的需要。4座寺廟共有僧人170人，一個(gè)教堂兩個(gè)教點(diǎn)信教群眾800余人，是德欽維穩(wěn)工作重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。燕門鄉(xiāng)是德欽縣維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定工作的重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對于區(qū)域性藏區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展意義重大。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，解決和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、群眾生產(chǎn)生活及生存條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是燕門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑和根本保障。燕門鄉(xiāng)是云南省特困鄉(xiāng)之一，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快燕門鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快燕門發(fā)展是實(shí)現(xiàn)燕門跨越發(fā)展和長治久安的有力保障。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，目前仍有3000米村內(nèi)道路未鋪設(shè)衛(wèi)生路，在新村規(guī)劃中入村6米大道還未施工，村內(nèi)排污設(shè)施不完善，生活污水處理系統(tǒng)不健全，村內(nèi)尚無夜間照明設(shè)施，村民夜間出行不便。項(xiàng)目實(shí)施村民小組為茨中村村委會(huì)