【正文】 重要基礎(chǔ)。農(nóng)村交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改觀，電、礦等資源優(yōu)勢(shì)得到有序開(kāi)發(fā)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到進(jìn)一步提高，基層組織建設(shè)取得新成效，教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步，使全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，宗教有序，人民安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。 《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快四川云南甘肅青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2010〕5號(hào))。 《德欽縣燕門鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》。德維公路由北向南貫穿全境，全鄉(xiāng)國(guó)土面積580平方千米，立體氣候十分明顯，境內(nèi)東西兩側(cè)高山河谷對(duì)峙，最高海拔5300米，最低海拔1840米，平均海拔2500米。轄拖拉、禹功、谷扎、石底、春多樂(lè)、茨中、巴東等7個(gè)行政村，62個(gè)村民小組。2013年末，全鄉(xiāng)國(guó)土面積580平方千米， 1757戶、7451人。冬少嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨熱同季，干濕分明，年平均降雨量650毫米以上，年平均氣溫14—15攝氏度，降雨集中在每年5月至10月，7月8月降雨最多。瀾滄江由北向南貫穿全境，兩側(cè)高山對(duì)峙，村落散居于瀾滄江沿岸及二半山區(qū)。礦藏資源有銅、鉛、鋅、多金屬、水晶石等。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府審時(shí)度勢(shì)，提出了“以核桃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，葡萄、青稞、藥材種植和生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為輔，適量發(fā)展土雞養(yǎng)殖”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，把核桃、葡萄、藥材和土雞、生豬產(chǎn)業(yè)作為廣大山區(qū)群眾脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，通過(guò)政府引導(dǎo)、政策扶持、科技服務(wù)，整合各方面資源，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。主要農(nóng)作物有玉米、小麥、水稻、一年三熟。公路里程達(dá)24公里。七種民族，三教并存，人與自然和諧相處，享有“小香格里拉”的美譽(yù)。這座法國(guó)傳教士建造的天主教堂，1909年動(dòng)工，1921年修建完成，氣派的教堂成為了“云南鐸區(qū)”的主教禮堂。建筑群體與自然景觀融為一體，別具風(fēng)格。規(guī)模壯觀。茨中教堂是香格里拉的象征和濃縮，百年茨中教堂是中法友誼的象征，是人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物。希爾頓在《失去的地平線》中塑造的人物——法國(guó)傳教士佩羅極其相似的經(jīng)歷和故事。近乎原始的生活狀態(tài)與來(lái)自法國(guó)的葡萄酒文化——本是毫不相干的兩樣事物就這樣被意外地結(jié)合在了一起。茨中葡萄酒素有美譽(yù)，當(dāng)?shù)卣虻刂埔?，在茨中大范圍種植葡萄，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄酒產(chǎn)業(yè)。近幾年，茨中村在燕門鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠黨的富民政策，艱苦奮斗，努力擺脫貧困，村級(jí)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，村內(nèi)安定團(tuán)結(jié)，村民安居樂(lè)業(yè)，村內(nèi)黨建和村民日常生活呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象，是燕門鄉(xiāng)較為富裕的行政村。近幾年來(lái)片區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)足的進(jìn)步，人畜飲水、農(nóng)田水利建設(shè)基本完成。二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性。燕門鄉(xiāng)由于特殊的地理位置、惡劣的自然生態(tài)環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件等原因，貧困程度深，盡管燕門人民憑著勤勞勇敢、吃苦耐勞的執(zhí)著精神，披星戴月，刀耕火種，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然滯后，群眾生產(chǎn)生活極端落后。加快推進(jìn)燕門鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)鄉(xiāng)拉鄉(xiāng)“三農(nóng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收的“瓶頸”制約因素，加快貧困鄉(xiāng)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保與全省同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，邊疆穩(wěn)定，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，建成長(zhǎng)江中上游生態(tài)屏障區(qū)具有重要的意義。一是燕門鄉(xiāng)境內(nèi)共有4座寺廟，一個(gè)教堂兩個(gè)教點(diǎn)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，改善和改變燕門經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，對(duì)于保穩(wěn)定、促發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)意義重大。燕門鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖然有了改觀，但村容村貌臟、亂、差的狀況仍然十分嚴(yán)重，村容村整治任務(wù)十分繁重，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于改善農(nóng)村村容村貌，改善人居環(huán)境具有明顯的推進(jìn)作用。（1）基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，形成燕門社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶勁”。但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體依然十分脆弱，“瓶勁”制約作用十分明顯，主要表現(xiàn)在：一是雖然各村民小組均已通公路，但組公路由于地質(zhì)、地形條件險(xiǎn)惡和投入不足等原因，均為等外公路，旱季僅能保障小型車輛勉強(qiáng)通過(guò)，雨季無(wú)法保障車輛通行，交通條件的制約是該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的關(guān)鍵所在。 （2）自然條件限制，可利用土地有限，農(nóng)民增收后勁不足。近年來(lái)，雖然加大了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，以核桃為主的增收產(chǎn)業(yè)雖有一定起色，但農(nóng)村耕地資源有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，可利用土地有限，僅靠現(xiàn)有的土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。 （3）農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段。盲目效仿和低水平重復(fù)時(shí)有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。（4）村鎮(zhèn)建設(shè)雜亂無(wú)章，人居環(huán)境條件惡劣。農(nóng)戶住宅安全系數(shù)不高。（5）勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。（2）中央第五次西藏工作會(huì)議精神，將云南藏區(qū)例入發(fā)展規(guī)劃之一，將為迪慶藏區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展注入新的內(nèi)含。對(duì)于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供項(xiàng)目平臺(tái)和途徑。 （6）農(nóng)村改革正在全面推進(jìn)，鄉(xiāng)、村干部、群眾思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，脫貧愿望強(qiáng)烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。該項(xiàng)目規(guī)劃始終堅(jiān)持“以人為本”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的原則，通過(guò)開(kāi)展基本生產(chǎn)、基本生活、基本社會(huì)保障、基本教育。重點(diǎn)任務(wù)。 。云財(cái)農(nóng)改【2014】1號(hào)文件提出要努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。各級(jí)黨委政府歷來(lái)并將繼續(xù)重視和加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的支持和投入力度，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)給予了政策支撐和資金保障。交通較為便利，建設(shè)的條件良好，人口聚集，收益面大。屬茨中村村委會(huì)駐地，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)的三個(gè)村民小組分面坐落在村委會(huì)的周邊，人口較為集中，受益面較大；項(xiàng)目區(qū)均已通公路，地勢(shì)較為平坦，村落植被良好，風(fēng)景優(yōu)美，項(xiàng)目郊果較為明顯；項(xiàng)目所需沙石等地產(chǎn)材料運(yùn)距不長(zhǎng)，離德欽縣等中心城市距離較近，水泥、鋼筋等建材運(yùn)輸成本較低，施工條件較好。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位。 成立機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化組織。形成縱向高強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，橫向部門協(xié)同攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì)。建立責(zé)任考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和村、組職責(zé)，加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。按照職責(zé)明確、步調(diào)一致、齊抓共管的要求，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位。 加強(qiáng)督查，搞好宣傳。三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 A、按照“村民自愿、民主決策、一事一議”的原則，2015年茨中村村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，由村民提出，因工程技術(shù)含量較高，主體工程對(duì)外發(fā)包，農(nóng)民投工組織部分地產(chǎn)材料進(jìn)行籌資的方式進(jìn)行，具體步驟與時(shí)間安排如下：（一）、民主議事：2014年11月20日至11月25日①、提出建設(shè)方案：2014年12月10日至12月20日完成建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、方式、資金概算、籌資籌勞數(shù)量、申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額等內(nèi)容的籌劃工作，并向村民公示，廣泛征求意見(jiàn)，做好宣傳動(dòng)員工作，并完成上報(bào)州縣立項(xiàng)批復(fù)工作。 （ 二）、項(xiàng)目申報(bào)：2014年12月10