【正文】 供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場動態(tài)和國家、地方的有關經(jīng)濟政策、法規(guī)。 、 農(nóng)產(chǎn)品電子交易大廳 (1)通過批發(fā)市場設立的農(nóng)產(chǎn)品電子商務信息平臺 ，提供國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息 。 且市場 距離 居民聚居區(qū)距離 在 500 米以外 。 建筑物結(jié)構(gòu)設計按住宅設防，定期進行安全生產(chǎn)教育，增強 群眾 的安全意識和消防意識。 設 100 m3 半地下式消防水池，并在各 營業(yè) 場所、 辦公地點 、食堂等地配火災報警器和干式滅火器。 項目建設運行后，可以根據(jù)發(fā)展情況，逐步實施常態(tài)化管理經(jīng)營。 （三） 綜合服務區(qū) 建設 ： 市場綜合 服務 辦公室 、市場發(fā)展部、農(nóng)產(chǎn)品電子交易大廳、信息中心、物流配送中心、餐飲一條街、停車場、浴池等。 （ 8）其他商品類市場：建設 交易大棚 1400 平方米。 （ 6）魚類海鮮交易市場：建設魚類海鮮交易大棚 400 平方米。 （ 4）豬肉交易市場：建設豬肉 交易大棚 500 平方米。 (2) 蔬菜批發(fā)交易市場：建設蔬菜交易大棚 500 平方米。市場內(nèi)建設大棚總面積 5000 平方米，其中營業(yè)大棚 5000 平方米，型鋼結(jié)構(gòu)，設計大棚跨度為 12 米。 （一）市場區(qū)建設： 市場外圍四面臨鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有已建設的道路，四周均建設的有臨街的商業(yè)營業(yè)用房，為磚混平房。 (4)停車場設于市場周圍，規(guī)劃停車泊位 300 輛。 (3)沿 市場周邊 道 路 及主街道 西側(cè)設 市場綜合 區(qū)辦公室 ， 設 電子交易大廳和臨街商鋪，各交易市場內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物按方正形布置，形成相對獨立的經(jīng)營管理、商品批發(fā)交易、配 套服務功能單元。設計的農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)區(qū)布置在市場的 A 區(qū)和 B 區(qū)中心；市場綜合服務 區(qū) 建在市場北部沿 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的東西主干 道 南側(cè)，與市場為一整體 。 標準 售貨攤位 300個，地面硬化 13000平方米，鋼構(gòu)彩板棚 5000平方米，及配套設施。 第三章 項目建設主要內(nèi)容 12 在鄉(xiāng)政府東側(cè)，原農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)。 強化市場營銷和市場管理的人才培養(yǎng)。積極嘗試推行大量農(nóng)產(chǎn)品銷售期貨制、代理制、經(jīng)紀人制，建立適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷社會化服務體系。 在發(fā)展商品市場的同時，重視發(fā)展要素市場，重視無形市場建設。 強化市場監(jiān)督管理和服務體系不斷提高市場建設的現(xiàn)代化，規(guī)范化程度。 建立適應商品特性的流通方式，按專業(yè)特點分層次組織 批發(fā)市場和專業(yè)化商品市場，如糧食、 水產(chǎn)品 、肉品、 百貨用品、雜貨用品 等專業(yè)化市場。 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 將以優(yōu)美的 現(xiàn)代化 建筑造型，舒適的交易環(huán)境，現(xiàn)代的經(jīng)營理念，造就集歷史文化、民族文化內(nèi)涵為一體的市場文化。 市場設置信息管理、信息采集發(fā)布和電子結(jié)算系統(tǒng)，瓜果和蔬菜農(nóng)藥殘留檢測、病蟲害檢疫系統(tǒng)，商品儲藏、物流配送系統(tǒng)，健全市場功能，提升交易檔次，促進區(qū)域 農(nóng)貿(mào) 市場管理體制的改革和現(xiàn)代化市場體系的 建立。根據(jù)設置的信息交流中心，發(fā)展網(wǎng)上交易，不僅向 區(qū)域內(nèi) 廣大農(nóng)戶提供最新的供求信 息，也為客商發(fā)布各類供求信息。該 農(nóng)貿(mào) 市場完全可以與各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)已有的集貿(mào)市場聯(lián)合互補，形成布局合理的、完整的市場網(wǎng)絡體系。各地的實踐表明，以批發(fā)市場為龍頭，具有投資少、輻射面寬、帶動農(nóng)戶多的特點，是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種有效形式。近年來，內(nèi) 地不少地區(qū)正是在批發(fā)市場的帶動下，實實在在地走出了 “ 建一個市場、興一片產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟、富一批百姓 ” 的成功路子，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化需要 農(nóng)貿(mào) 市場特別是產(chǎn)地批發(fā)市場的支撐。從 1991年到 2021年，阿拉山口口岸進出口過貨量從 1260萬噸，占新疆 17個口岸總過貨量的 %。 與第一座亞歐大陸橋相比，新亞歐大陸橋運距縮短 2021 多公里，可節(jié)省運費 30%；與海運相比，運輸時間和運費分別減少 60%和 20%。 20 年來，阿拉山口口岸鐵路年進出口過貨量從最初的 萬噸躍至 1550 萬噸，這座新亞歐大陸橋在我國向西開放和進出口貿(mào)易中發(fā)揮了重要作用。 20 年前蘭新鐵路修到阿拉山口，與哈薩克斯坦境內(nèi)的鐵路實現(xiàn)對接，從此東起中國連云港，西至荷蘭鹿特丹港的第二條歐亞大陸橋聯(lián)通。 改造 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 ，依托 阿拉山口口岸 優(yōu)勢，迎接來自國外的挑戰(zhàn)和競爭，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場接軌，是最終將本地農(nóng)產(chǎn)品打入國際市場的前沿。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值大都占到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 3— 8 倍，我國還不到80%，而在 烏 蘇市 還不到 50%；發(fā)達國家加工食品約占食物消費的 80%，我國還不到 30%。這一優(yōu)勢為 烏蘇市 進一步擴大農(nóng)業(yè)對外開放，參與國際市場的競爭，迎接國際市場的挑戰(zhàn)帶來了機遇。 實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外市場接軌的需要 阿拉山口口岸 歷史上曾是蘇聯(lián)與我國大西北聯(lián)系的重要通道，已有 200 多年通商歷史。這就離不開市場的作用，同時伴隨各類市場的建設和規(guī)范，會引導越來越多的農(nóng)民直接進入市場，從事農(nóng)產(chǎn)品營銷 和相關的服務，拓寬了就業(yè)門路，擴大了收入來源?？梢灶A見 農(nóng)貿(mào) 市場將日益成為農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品，以取得貨幣收入的重要場所。絕大部分 糧、 蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等要通過 農(nóng)貿(mào) 市場這樣一個環(huán)節(jié)來進行集貨和發(fā)散。因此把握機遇， 改造 烏蘇市吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 ，擴大市場規(guī)模，提升市場檔次，完善市場功能， 10 加強市場管理和服務有著重要意義。 市場的建設關系到社會就業(yè)、農(nóng)民增收和全面建設小康社會奮斗目標的實現(xiàn)。三是規(guī)范管理，市場交易中廢除一切地方保護行為，杜絕市場內(nèi)的缺斤少兩、欺行霸市等壟斷行為。擴大交易規(guī)模，以品種多、質(zhì)量優(yōu)、批量大、價格穩(wěn)定的產(chǎn)品滿足市場需求，形成健康、有序的市 場競爭環(huán)境；規(guī)范市場經(jīng)營秩序，提高市場管理水平，增強市場活力，更好地發(fā)揮市場在區(qū)域經(jīng)濟中的輻射和帶動作用； 為此，一是市場設立電子信息發(fā)布中心，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營者搭建一個信息平臺，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、技術、金融等信息，為客商和消費者提供產(chǎn)地價格、供應量、經(jīng)濟技術條件、產(chǎn)品質(zhì)量、品種品牌等信息，形成產(chǎn)供銷、國內(nèi)外雙向信息交流。 所以，發(fā)展包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的物流配送，既有廣闊的發(fā)展前景，同時也是滿足商品流通，規(guī)范專業(yè)化市場的需要。 隨著我國加入世貿(mào)組織，新疆的專業(yè)化商品交易市場已形成了一定的規(guī)模和較為合理的布局，但是在經(jīng)營上尚有待于進一步規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量有待于有效監(jiān)督，商品價格有待于合理控制。市場用地面積、建筑規(guī)模不足。現(xiàn)有市場部分還屬于馬路市場，經(jīng)營內(nèi)容基本類同，專業(yè)化市場少，綜合性市場多，綠地、公廁、垃圾集收等基本的公用設施欠缺和不足，道路硬化率低，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差突出，影響了 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的整體形象；三是農(nóng)產(chǎn)品市場層次低，規(guī)模小。 我國加入世貿(mào)組織，標志著國內(nèi)經(jīng)濟已經(jīng)全面融入全球化的進程，采用現(xiàn)代物流技術和高新技術培育外向型龍頭企業(yè)、開拓市場、引導生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、加快物流產(chǎn)業(yè)的形成，是拉動包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的流通業(yè)升級的需要。分散于各地的小集貿(mào)市場、沿街攤鋪正在被具有現(xiàn)代物流特點 的連鎖店、專賣店、批發(fā)市場所取代，一批具有整體競爭 實 力的大型流通企業(yè)通過資本運營、產(chǎn)業(yè)整合等多種方式，形成了具有自主產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強、跨地區(qū)經(jīng)營的競爭優(yōu)勢，成為流通業(yè)整體升級的龍頭企業(yè)。總之，從社會再生產(chǎn)的全過程來看，沒有商品生產(chǎn)，就沒有商品市場流通；同理，若沒有商品的市場流通，也就沒有商品生產(chǎn)。 市場流通在國民經(jīng)濟中具有重要作用，主要表現(xiàn)在；一是聯(lián)結(jié)作用和穩(wěn)定作用，就是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費，實現(xiàn)生產(chǎn)領域中創(chuàng)造的價值和使用價值，并可緩沖和分擔生產(chǎn)領域的風險，完成社會再生產(chǎn)的價值補償和實物替換，保證社會再生產(chǎn)過 程的周而復始的循環(huán)進行。應該按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、多方籌資、量力而行”的建設原則。不足之處：一是原有零售網(wǎng)點和倉儲設施老化、規(guī)模偏??；二是集貿(mào)市場和小 商品市場建設滯后，臨街設攤、布點，影響交通市容；三是農(nóng)產(chǎn)品的集散能力弱，輻射范圍偏?。凰氖鞘袌龇稚?、零亂不利于規(guī)范和管理。 改造提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)的需要 通業(yè)是我國服務業(yè)中的傳統(tǒng)行業(yè)，無論是增加值還是從業(yè)人數(shù)在服務業(yè)中都占有較大比重，對安置就業(yè)，活躍城鄉(xiāng)市場和促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。我國已經(jīng)基本具備了這一條件。發(fā)達國家的經(jīng)驗證明這也正是 農(nóng)村 市場應該具備的基本功能。才能生產(chǎn)市場所需的、適銷對路的產(chǎn)品，產(chǎn)品的價值才能得到實現(xiàn)。有利可圖的價格激勵生產(chǎn)者維持和增加產(chǎn)量，無利可圖的價格則會推動其降低成本或減少產(chǎn)量，從而在產(chǎn)業(yè)之間調(diào)節(jié)了資 源的配置。而尋求效用最大化的消費者和尋求利潤最大化的生產(chǎn)者則會迅速捕捉價格變動所反映的供求信息，調(diào)整自己的消費和生產(chǎn)決策。市場不僅是重要的商品集散中心，而且具有價格形成，信息傳遞等重要功能。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導向。 因此，通過建設上規(guī)模、上檔次、功能配套、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品市場，可以將千家萬戶分散的小生產(chǎn)組織起來，引導農(nóng)民按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步形成區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；臒o公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。長期以來，在計劃經(jīng)濟體制下，雖然商品糧、 棉、 油、畜等大宗農(nóng)產(chǎn)品為國家做出過巨大貢獻，但是廣大農(nóng)牧民在單一經(jīng)營體制下，對國家貢獻雖大而收入偏低；二是由于長期走 種植業(yè)發(fā)展 的道路， 增加收入的渠道單一 ；三是廣大農(nóng)牧民一時難以適應市 場經(jīng)濟環(huán)境，糧 、棉、 油等大宗農(nóng)產(chǎn)品 在改革開放之初，由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的歷史過程中出現(xiàn)過 “賣難”問題，從而影響和制約了農(nóng)牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)牧民收入的不斷提高。 第二章 項目建設必要性與意義 烏蘇市 在歷史上是一個以 農(nóng) 牧為主的地區(qū)。投資回收期 （不含建設期 6個月）年，同時項目可以直接吸納大中專畢業(yè)生 8人就業(yè)，其經(jīng)濟效益和社會效益顯著。 ⑶項目建設條件優(yōu)越，技術方案可靠，配套條件具備，經(jīng)濟、社會效益明顯，建設是必要且可行的。 ⑵項目經(jīng)營采用公司化運作，通過市場帶動和引導。 國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的提出，對加速 烏蘇區(qū)域 經(jīng)濟的發(fā)展無疑是一個千載難逢的機遇，改造烏蘇 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào) 市場，對加快 烏蘇市 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，開發(fā)農(nóng)村市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平以及發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè) 、現(xiàn)代農(nóng)業(yè) ，繁榮地方經(jīng)濟，帶動產(chǎn)業(yè)升級和全方位開放型經(jīng)濟的發(fā)展，均有十分重要的意義和積極的推動作用。在我國農(nóng)產(chǎn)品商品流通量中，蔬菜、水果、水產(chǎn)品、禽蛋、豬牛羊肉的很大部分，都需要通過批發(fā)市場進行流通。 從批發(fā)市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的地位和作用分析：經(jīng)過 三 十年的改革和發(fā)展，批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品市場體系中的核心地位已經(jīng)確立，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的影響舉足輕重。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品市場，主要是以消費市場為主的集貿(mào)市場。此外，充分利用 阿拉山口 口岸的地緣優(yōu)勢和市場的輻射功能，逐步把當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品推向國際市場。 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng) 農(nóng)貿(mào)市場 位于該鄉(xiāng)黃金地段 ，該 集貿(mào)市場始建于 2021 年，占地面積 13000 平方米，現(xiàn)有攤位 300 余個，從業(yè)人員 650 余人，年交易額超過 1 億元，惠及周邊 124 團、四棵樹鎮(zhèn)、塔布勒合特蒙古民族鄉(xiāng)、古爾圖牧場 、哈圖布呼鎮(zhèn) 等地 6萬余名農(nóng)牧民群眾，為繁榮地方經(jīng)濟，起到了積極作用。 烏蘇市 吉爾格勒特郭楞蒙古民族鄉(xiāng)地處天山北坡，距烏蘇市區(qū) 45 公里，奎賽高速公路和 312 國道并行從北部穿過。近幾年 烏蘇市 相繼建設了 一批 農(nóng)貿(mào)市場、活畜交易市場，為促進城鄉(xiāng)交 5 流，加快商品流通，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。因此，正確地認識與分析形勢，把握機遇，對做好當前市場建設、管理和服務工作有著重要意義。 項目建設的必要性及可行性 項目建設的必要性 國務院總理溫家寶同志在關于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一次講話中指出：“ 農(nóng)村 市 場是大規(guī)模的商品集散中心，也是農(nóng)產(chǎn)品價格形成和信息傳遞中心，對搞活農(nóng)產(chǎn)品流通具有舉足輕重的作用 ， 各級政府要制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，逐步在全國范圍內(nèi)建成功能完善的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡 ” 。目前全鄉(xiāng)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參合率達 %,比去年增長 個百分點。 —— 合作醫(yī)療、社會保障、勞動力轉(zhuǎn)移 。今年，合作社帶動農(nóng)戶 600余戶，推動玉米、番茄種植面積 8000 余畝。五是規(guī)范專項資金的管理，確保?？顚Ｓ?，提高保障能力。四是采購統(tǒng)辦。三是票據(jù)統(tǒng)管。 —— 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作 一是精確編制并嚴格執(zhí)行部門預算。 —— 科技工作 一是抓好 2個科技示范村 20戶科技示范戶和科技示范基地的管理，并有專人不定期跟蹤反饋，及時把適用技術和生產(chǎn)模式向全鄉(xiāng)推廣；二 是利用“六進村”和“三下鄉(xiāng)”等活動，深入農(nóng)村向廣大群眾宣傳普及科技文化知識；三是充分利用全鄉(xiāng) 11所農(nóng)牧技校，組織群眾學習及時適用的科技知識，不斷提高生產(chǎn)者的完全素質(zhì)，抓好生產(chǎn)管理技術人員的培訓工作，提高農(nóng)、林、牧業(yè)的科技含量全年來我鄉(xiāng)共組織各種科技培訓班 6期，參加群眾達 1200 多人次，培訓農(nóng)業(yè)科技骨干和農(nóng)民 326余人。 —— 農(nóng)業(yè)機械 農(nóng)機監(jiān)理：拖拉機年檢應檢車輛 640臺，完成任務的 %；農(nóng)機安全生產(chǎn)：未發(fā)生死亡事故；新機具推廣： 100馬力以上輪式拖拉機 7臺；聯(lián)合整地機 7臺；玉米收獲機 1 臺；番茄播種機 10臺。 —— 林業(yè) 2021 年春季植樹 280 畝，完成任務 100%；村村綠工程全面啟動；林業(yè)管護平均每條林帶澆水 4次，鋤草 3次，