【正文】 業(yè)主單位法人代表或其委托的項目負責人擔任，驗收小組副組長中應(yīng)至少有一名工程技術(shù)人員。驗收小組成員由縣衛(wèi)生局、發(fā)展和改革局、財政局等相關(guān)人員、項目負責人、項目現(xiàn)場管理人員、消防部門、環(huán)保部門、質(zhì)監(jiān)部門及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等人員組成，項目業(yè)主也可邀請有關(guān)專家參加驗收小組，驗收小組成員中土建、水電安裝、設(shè)備等專業(yè)人員應(yīng)配備齊全。 (3)、竣工驗收標準。竣工驗收標準為國家強制性標準、現(xiàn)行質(zhì)量檢驗評定標準、施工驗收規(guī)范、經(jīng)審查通過的設(shè)計文件及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。第十章招標方案 為提高項目經(jīng)濟效益，降低項目成本，保證工程質(zhì)量，根據(jù)（（中華人民共和國招標投標法》、 《國家發(fā)展計劃委員會令第3號））（工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定）、《xxx省招標投標管理辦法》(xxx省人民政府第306號令)及其它相關(guān)法律、法規(guī)、政策要求該項目擬通過招標方式進行工程建設(shè)。一、招標原則 本項目招標管理嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、《xxx省招標投標管理辦法》規(guī)定，遵循公開、公平和誠實信用的原則。 （一）、公開原則 招標投標活動應(yīng)有較高的透明度，具體表現(xiàn)在項目招標投標的信息公開、條件公開、程序公開和結(jié)果公開上。 （二）、公平原則 建設(shè)項目招標投標活動屬于民事法律行為，應(yīng)提倡民事主體的平等，在招標投標過程中應(yīng)杜絕一方把自己的意志強加于另一方，招標壓價或簽訂合同前無理壓價以及投標人惡意串通、提高標價損害對方利益等違反公平原則的行為。 （三）、誠實信用原則 誠實信用原則是市場經(jīng)濟的基本前提。招標方與投標方在招標投標過程中不允許用歪曲或隱瞞真實情況的做法去欺騙對方，不見利忘義、弄虛作假，不損害他人、國家和集體的利益。任何違反誠實原則的行為都是無效的，且應(yīng)對由此造成的損失和損害承擔責任。若發(fā)現(xiàn)在招標投標過程中弄虛作假，招標投標結(jié)果無效。二、招標范圍 根據(jù)項目的具體情況，項目擬招標范圍為建筑工程、安裝工程等，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等由xxxxxx 心衛(wèi)生院按項目要求直接委托，可不采用招標方式。三、招標組織形式 鑒于xxxxxx中心衛(wèi)生院尚不具備自行招標能力，項目的招標組織形式擬采用委托招標方式，委托具備資格的招標代理公司組織進行項目的各項招標事宜。四、招標方式 項目擬采用的招標方式為全部建筑工程、安裝工程采用公開招標方式。五、評標標準評標方法 評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標文件列明的評標標準和方法，在評標時必須切實得到采用，不得采用招標文件中未列明的任何評標標準和方法。 評標時采用綜合評估的評標方法來確定施工隊伍。六、工程招標程序 本項目招標將嚴格執(zhí)行《中華人民其和國招標投標法》和省、州、縣所屬招標投標管理機構(gòu)的建設(shè)工程招標投標工作程序流程。主要包括：項目報建、招標備案、發(fā)布招標公告、編制并發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請書、投標單位資格預(yù)審（或采用后審方式）確定合格的投標申請人、編制招標文件、發(fā)出招標文件、踏勘現(xiàn)場、招標答疑會、接受投標文件、開標、組建評標委員會評標、定標、發(fā)出中標通知書、簽訂合同等。七、工程招標投標管理 為使本項目招標投標活動有序、公正地進行，根據(jù)招標投標法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)在每個環(huán)節(jié)精心組織、嚴格執(zhí)行，并且受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和管理，建立和完善“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”體系。 項目的具體招標內(nèi)容以本項目可行性研究報告在審批時由審批部門核準的事項為準。 （一）、投標書的劃分 在招標文件中應(yīng)明確要求投標單位在編制標書時，將標書劃分為技術(shù)標與商務(wù)標。技術(shù)標包括施工組織設(shè)計、投入本工程的機械設(shè)備、質(zhì)量保證體系及安全體系等，商務(wù)標包括承包商的報價、資格預(yù)審或后審資料、承包商資信資料、銀行信用資料等內(nèi)容。技術(shù)標與商務(wù)標分開密封，技術(shù)標采用兩層包裝，外層注明技術(shù)標，內(nèi)層空白，商務(wù)標隨意。標書劃分的目的就是把標書中的客觀打分與主觀打分區(qū)別開來，通過對技術(shù)標密封保密的方法在一定程度上來保證評標專家對投標書打分的客觀公正性。 （二）、投標書的簽署及開標順序 在招標證件中應(yīng)明確要求投標單位的商務(wù)標應(yīng)由投標單位的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署，并將投標授權(quán)書附在其內(nèi)，技術(shù)標不得簽署，而且不得含有任何能夠識別該單位的記號或字樣。開標時，先打開技術(shù)標，后打開商務(wù)標，評標期間不得外顯。技術(shù)標在開標打分之后，由投標單位的法定代表人或其授權(quán)代理人現(xiàn)場簽署認證。這樣，在一定程度上使得評標專家只能從標書的實際內(nèi)容出發(fā)，根據(jù)其施工組織設(shè)計是否先進合理，質(zhì)量保證體系及安全體系是否完善進行打分，以促進評標的會平、公正性。另外，先打開技術(shù)標就是在比較公平、公正的條件下，確定人為因素較大的主觀分，然后再打開商務(wù)標確定客觀分。 （三）、開標、評標、定標 l、開標。 開標前應(yīng)首先宣布評標定標辦法，然后由招標單位主持，在有關(guān)部門的監(jiān)督下公開進行。先打開技術(shù)標，根據(jù)評標方法對技術(shù)標進行打分，主觀分確定后，當眾打開商務(wù)投標書并唱標，然后打分。 評標。 評標就是對技術(shù)標及商務(wù)標中的工程報價、施工組織管理、工程質(zhì)量保證措施、施工能力、企業(yè)素質(zhì)及信譽、建設(shè)工期等項目進行綜合評議和分項打分。評標委員會在保證技術(shù)標保密的前提下，首先根據(jù)評標辦法對技術(shù)標進行打分，然后對商務(wù)標打分。評標分為初步評審和詳細評審兩階段進行。 定標。 菲迪克條款提倡的中標方法為合理低價中標，但在我國國內(nèi)不一定適用。項目工程可采取百分制評標法，技術(shù)標分數(shù)和商務(wù)標分數(shù)事先各給定一定的百分比，經(jīng)加權(quán)后相加為承包商總分，根據(jù)總分高低現(xiàn)場確定中標單位。 （四）、正確處理好項目業(yè)主責任制與招投標制的關(guān)系 根據(jù)現(xiàn)行的法規(guī)和制度，明確劃分了建設(shè)項目業(yè)主和招標投標管理部門的責任、權(quán)力和義務(wù)，要切實落實“建設(shè)單位組織招標、多個施工單位參與投標、評標委員會評標定標、招投標機構(gòu)監(jiān)督管理”的運行機制，使各方在招標投標中既充分依法行使職權(quán)，又嚴格遵守招標投標管理法規(guī)，互相制約，共同負責，確保招標投標工作的正常進行。第十一章項目進度計劃建議及控制一、建設(shè)工期 建設(shè)工期是指擬建項目永久性工程開工之日到項目全面建成投產(chǎn)或交付使用所需的全部時間，主要包括現(xiàn)場準備、土建施工、設(shè)備采購與安裝、生產(chǎn)準備、設(shè)備調(diào)試、竣工驗收、交付使用等階段。根據(jù)該項目工程量大小、現(xiàn)場施工條件、建設(shè)的難易程度以及前期工作進展準備情況，擬定項目建設(shè)工期為8個月。二、項目準備、工程實施進度計劃建議 按照擬定的項目進度計劃，從項目可行性研究報告編制起算，第1個月為項目可行性研究報告編制和報批期，第2個月至第3個月為土地、規(guī)劃、環(huán)保、消防、設(shè)計、籌資、招標、采購、談判、技術(shù)落實及合同簽訂期，第4個月為施工現(xiàn)場及施工配套條件準備期。第5個月至第】3個月為土建施工期及竣工驗收交付使用期。項目建設(shè)工期從第6個月至第1 3個月，共為8個月。三、影響工程實施進度的主要因素 影響工程實施進度的因素很多，一般主要有以下五方面的因素。 項目業(yè)主因素：可能存在資金投入不足或不能及時到位，施工圖紙未及時提供給施工方，應(yīng)由業(yè)主方提供的工程材料及設(shè)備不能及時到施工現(xiàn)場，應(yīng)確定的事項未及時確定，提供的施工現(xiàn)場不能滿足施工要求等。 施工單位因素：包括承包單位、材料供應(yīng)單位等，由于人力、技術(shù)力量投入不足，施工方案欠佳，出現(xiàn)施工質(zhì)量問題需要處理，所采用的工程材料、產(chǎn)品質(zhì)量差需要整改，工程材料不足致使供應(yīng)不及時，資金調(diào)用失控而出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象等。 設(shè)計單位因素：設(shè)計單位未及時向業(yè)主提交滿足工程施工進度計劃的設(shè)計文件，現(xiàn)場施工實際情況與設(shè)計圖紙有矛盾需修改，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)配套專業(yè)設(shè)計與土建設(shè)計有矛盾，變更設(shè)計較多等。 自然條件因素：工程施工中發(fā)生了不可抗力，如暴雨、傳染病、電網(wǎng)不正常停電等。 外部協(xié)作單位因素：與工程有關(guān)的市政、規(guī)劃、消防、電力、自來水、電信等部門沒有及時協(xié)調(diào)到位而影響施工進度等。四、工程進度控制措施 為確保工程進度符合擬定的項目進度計劃，該項目將從以下方面對工程進度進行必要的控制。 技術(shù)措施 工程進度控制很大程度上是基于對施工單位的前期工作、期間工作以及期后工作信息的收集和分析，詳細了解掌握施工單位內(nèi)部各種資源及投入情況。進度控制的內(nèi)容主要是對施工單位的資源投入狀態(tài)、資源過程利用狀態(tài)以及資源使用后與目標值的比較狀態(tài)三個方面內(nèi)容的控制。對這三方面的控制就是項目業(yè)主通過工程監(jiān)理對進度要素的控制。工程開工時，監(jiān)理工程師應(yīng)指令施工單位及時上報項目實施總進度計劃及網(wǎng)絡(luò)圖，總監(jiān)理工程師審核施工單位提交的總進度計劃是否滿足合同總工期控制目標的要求，進行進度目標的分解和確定關(guān)鍵線路和節(jié)點的進度控制目標，并依此制定監(jiān)理進度控制計劃。為了做好建設(shè)工期的預(yù)控，即施工進度的事前控制，監(jiān)理工程師要按照建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，審批施工單位報送的施工總進度計劃，審批施工單位編制的年、季、月度施工進度計劃。專業(yè)監(jiān)理工程師要對進度計劃實施情況進行檢查、分析，當實際進度符合或超前計劃進度時，要及時要求施工單位編制下一期進度計劃，當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知施工單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施技術(shù)措施，如縮短工藝時間，減少技術(shù)間歇，實行平行流水立體交書作業(yè)等。監(jiān)理工程師采取口頭方式對施工單位進度控制的作用也不可低估，在某種程度上施工單位可認為是對其工作的一種幫助和支持，從而得到施工單位的認可扣積極配合。 經(jīng)濟措施 工程款的支付是工程建設(shè)中最重要的進度控制手段之一，項目業(yè)主并口監(jiān)理工程師在工程承包合同的簽訂談判時應(yīng)認真分析合同中經(jīng)濟條款內(nèi)容，特別是在造價的確定和工程款的支付手段上，對工程進度達不到計劃規(guī)定要求比率的，應(yīng)在合同專用條款中寫入索賠內(nèi)容，以給施工單位一定的經(jīng)濟壓力來促進工程進度達到計劃要求。在工程進度控制過程中，從對工程進度有利的前提出發(fā)，項目業(yè)主和施工單位在監(jiān)理工程師的協(xié)調(diào)下，同時也在符合相關(guān)法律及規(guī)范規(guī)定和不損害項目總體效益目標的前提下，甲乙雙方可以對合同約定進行合理的變更。對施工單位可采取的經(jīng)濟變更措施可有：采用包干獎金、提高計件單價、提高工期獎金等辦法來確保項目工程進度按計劃實施。 3，組織措施 當實際工程進度與計劃進度出現(xiàn)差異時，應(yīng)在分析原因的基礎(chǔ)上要求施工單位采取以下組織措施：增加作業(yè)隊伍、工作人數(shù)、工作班次等，必要時同步采取其它配套措施：改善外部配合條件、勞動條件，實施強有力的調(diào)度等。同時督促施工單位調(diào)整相應(yīng)的施工計劃、材料設(shè)備供應(yīng)計劃、資金供應(yīng)計劃等。 合同措施 運用合同措施是控制工程進度理性的手段，全面徹底地履行合同是施工單位的法律義務(wù)。當施工單位提出工程延期要求符合施工合同文件的規(guī)定時，除非有確鑿證據(jù)證明由于項目業(yè)主的責任、監(jiān)理工程師的責任、一個有經(jīng)驗的施工單位無法預(yù)測的不利自然條件或障礙的影響、非施工單位責任的暫時停工以及應(yīng)由項目業(yè)主負責的特殊風(fēng)險發(fā)生而使工程受到損害和延誤，此時，可合理適當延長工期，否則，一般正常情況下不能延長工期。 總之，在工程進度管理中，項目業(yè)主應(yīng)起主導(dǎo)作用，施工單位起中心作用，監(jiān)理單位起重要作用，只有三者有機結(jié)合，再加上其他單位的大力配合，才能使工程順利進行，按期竣工交付使用。第十二章投資估算及資金籌措一、投資估算依據(jù) l、項目建設(shè)管理部門頒布實施的建設(shè)工程造價費用構(gòu)成、計算方法及其他有關(guān)計算工程造價的文件。 行業(yè)主管部門制定的投資估算辦法、估算指標、定額及其他有關(guān)文件。 有關(guān)部門制定的工程建設(shè)其他費用計算辦法和費用標準，國家公布的物價指數(shù)。 擬建項目各單項工程建設(shè)內(nèi)容及工程量。 建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（第三版）。 項目業(yè)主提供的土建工程等基礎(chǔ)性資料及其他信息資料。二、投資估算范圍 根據(jù)《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）相關(guān)規(guī)定并結(jié)合項目實際情況，確定本項目投資估算范圍包括從項目建設(shè)到服務(wù)運營所需投入的全部資金，具體內(nèi)容包括：建筑工程及安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、設(shè)備及安裝費用、基本預(yù)備費、漲價預(yù)備費等。其中：建筑工程及安裝工程費、工程建設(shè)其他費用、基本預(yù)備費組成建設(shè)投資靜態(tài)部分，漲價預(yù)備費組成建設(shè)投資動態(tài)部分。三、建設(shè)投資估算 建設(shè)投資采用概算法進行估算，由工程費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費用三部分構(gòu)成。（一）、工程費用估算 建筑工程及安裝工程費：8 0萬元 工程費用小計：8 0萬元（二）、工程建設(shè)其他費用估算 l、建設(shè)單位管理費： 勘察設(shè)計費2萬元 工程建設(shè)監(jiān)理費3萬元 建筑工程保險費： 工程建設(shè)其他費用小計：8萬元（三）、預(yù)備費用估算 l、基本預(yù)備費：5萬元 漲價預(yù)備費：7萬元 預(yù)備費用小計 1 2萬元 即建設(shè)投資合計1 0 0萬元 其中建設(shè)投資靜態(tài)部分9 3萬元，動態(tài)部分7萬元。四、項目總投資