【正文】 生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，滿足人民群眾就近醫(yī)療及人民健康的需求，改善病人診療環(huán)境及120急診病人搶救診治能力，提高危重病人搶救成功率和治愈好轉(zhuǎn)率，促進(jìn)醫(yī)護(hù)質(zhì)量的全面提高。因此，本項(xiàng)目建設(shè)不以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目的。由于資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院主要是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務(wù)，本項(xiàng)目建設(shè)是以公益性事業(yè)為主，其建成將進(jìn)一步完善資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的設(shè)施和功能，就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療條件也將更加優(yōu)越，從而為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。因此，建議資源縣政府對(duì)于轄區(qū)內(nèi)車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的建設(shè)與發(fā)展繼續(xù)給予支持，尤其是加大財(cái)政方面的扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院創(chuàng)造更好的環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更大發(fā)展。第十二章　社會(huì)評(píng)價(jià)一、 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析詳見表12－1。表121 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表序號(hào)社會(huì)因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對(duì)居民收入的影響影響不大2對(duì)居民生活水平與生活質(zhì)量的影響。為居民生活提供健康保證，凈化和美化了項(xiàng)目周邊環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。做好項(xiàng)目綠化、美化工作，提高環(huán)境質(zhì)量。3對(duì)居民就業(yè)的影響就業(yè)機(jī)會(huì)增加，范圍擴(kuò)大4對(duì)不同利益群體的影響項(xiàng)目建設(shè)會(huì)給廣大人民群眾帶來好處，同時(shí)由于拆遷、征地也會(huì)給受損群體帶來一定程度的影響。對(duì)項(xiàng)目拆遷、征地的順利進(jìn)行帶來不便，影響項(xiàng)目工期。按照政府拆遷、征地有關(guān)文件做好補(bǔ)償工作，保證受損群眾的利益。5對(duì)弱勢(shì)群體的影響。項(xiàng)目滿足婦女、兒童、殘疾人的醫(yī)療衛(wèi)生需求。設(shè)計(jì)中注意使用功能不同，采取不同的工程方案，滿足不同人員的需求。6對(duì)地區(qū)文化教育衛(wèi)生的影響本項(xiàng)目建設(shè)會(huì)促進(jìn)地區(qū)文化教育衛(wèi)生的發(fā)展7對(duì)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程的影響增加基礎(chǔ)設(shè)施、增加社會(huì)服務(wù)容量，有利城市化進(jìn)程加快。做好項(xiàng)目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的銜接。8對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。無負(fù)面影響二、項(xiàng)目與所在地互適性分析（一） 利益群體分析本項(xiàng)目工程是一個(gè)涉及到方方面面的社會(huì)公共事業(yè)工程，具有廣泛而深刻的社會(huì)意義，與項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系密切的主要利益群體分析如下表：表12－2 相關(guān)利益群體分析表利益群體對(duì)項(xiàng)目的興趣對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度和要求對(duì)項(xiàng)目影響力直接利益群體項(xiàng)目周邊居民項(xiàng)目的直接受益者，項(xiàng)目實(shí)施將使周圍環(huán)境更好，就醫(yī)更方便。對(duì)項(xiàng)目表示支持。要求項(xiàng)目實(shí)施不要造成周邊環(huán)境污染，希望盡快建成。很小縣人民政府項(xiàng)目的直接受益者，項(xiàng)目的實(shí)施將使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到很大提高。對(duì)項(xiàng)目表示極大支持，希望盡快建成。較大設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目的直接受益者，項(xiàng)目實(shí)施可以鍛煉隊(duì)伍，增加收入支持項(xiàng)目建設(shè)很小間接利益群體廣西壯族自治區(qū)政府代表國(guó)家、區(qū)政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，希望項(xiàng)目能夠如期建設(shè)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。支持項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目有宏觀管理權(quán)利。大桂林市及項(xiàng)目所在地代表地區(qū)最高行政管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性很清楚，支持項(xiàng)目建設(shè)。極力支持項(xiàng)目建設(shè)，要求項(xiàng)目盡快通過審批和實(shí)施，直接領(lǐng)導(dǎo)和管理業(yè)主單位。最大業(yè)主單位代表政府實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織、管理和協(xié)調(diào)。極力支持項(xiàng)目建設(shè)，代表政府協(xié)調(diào)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工中的問題，推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，要求項(xiàng)目盡快批準(zhǔn)實(shí)施。很大從利益群體分析中可以得出以下結(jié)論：項(xiàng)目涉及多個(gè)利益群體，各利益群體在項(xiàng)目實(shí)施中處于不同層次，受影響程度不同，在項(xiàng)目實(shí)施中擁有的權(quán)力不同，這種格局決定了各利益群體在項(xiàng)目實(shí)施中作用有很大差別。間接利益群體是項(xiàng)目管理部門，他們擁有較大的權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目的影響很大。直接利益群體是項(xiàng)目最直接受益者、受影響者，他們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過程中擁有的權(quán)力，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響較小，處于被動(dòng)地位。本項(xiàng)目是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，大多數(shù)直接利益群體均可從項(xiàng)目中受益，僅僅是周圍居民、住院病人或單位及對(duì)環(huán)境敏感的單位利益會(huì)受到不利影響，項(xiàng)目實(shí)施中對(duì)這一群體要特別關(guān)注，傾聽他們的意見和建議，處理好安置問題，采取必要的環(huán)境保護(hù)措施，將會(huì)使項(xiàng)目實(shí)施對(duì)社會(huì)的影響降至最低。（二） 互適性分析表12－3 社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號(hào)社會(huì)因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應(yīng)、參與因施工可能產(chǎn)生一些矛盾采取措施保證不同群體的合法利益，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)縣政府及各級(jí)組織和部門大力支持、參與、配合。資金短缺，各職能部門互相協(xié)調(diào)不夠好，影響項(xiàng)目的建設(shè)多方籌集和保證建設(shè)資金，各部門注意互相協(xié)調(diào)。3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件適應(yīng)項(xiàng)目要求三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析本項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，于不同利益群體、各組織機(jī)構(gòu)、各民族、弱勢(shì)群體及廣大居民都有益，并得到他們普遍認(rèn)同、關(guān)心、支持和積極參與。項(xiàng)目雖然存在一些諸于征地、環(huán)境保護(hù)等方面的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，但這些不利影響和風(fēng)險(xiǎn)在采取一定措施后均可以化解。因此，本項(xiàng)目基本上無社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。四、社會(huì)評(píng)價(jià)結(jié)論（一）本項(xiàng)目的建設(shè)，將顯著提高資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院乃至全縣的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)水平，改善就醫(yī)環(huán)境。項(xiàng)目建設(shè)有利于保障人民身體健康，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民不斷增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件、搶險(xiǎn)救災(zāi)、中毒事件等重大事件中的搶救、診療等應(yīng)急能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（二）資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院是一所集臨床醫(yī)療、急救、預(yù)防于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性醫(yī)院，是該鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生指導(dǎo)中心、急救中心和產(chǎn)科急救中心。項(xiàng)目的建設(shè)，將改變醫(yī)院規(guī)模小、規(guī)劃布局不合理、業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足且破舊不堪的現(xiàn)狀。項(xiàng)目的實(shí)施，將更好地為人民群眾服務(wù)。（三）項(xiàng)目的建成，使資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院向“一無四配套”（即無危房，業(yè)務(wù)用房、主要常規(guī)設(shè)備、衛(wèi)生技術(shù)人員、管理四個(gè)方面配套）邁出了一大步，能更好地履行各項(xiàng)診療技術(shù)操作規(guī)程、健全各項(xiàng)規(guī)章制度、防范醫(yī)療糾紛、建立正常的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，更好地承擔(dān)起為人民群眾服務(wù)的職能。促使醫(yī)院快速步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化的管理軌道，促使醫(yī)院三個(gè)文明建設(shè)躍上新臺(tái)階。（四）農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，村是基礎(chǔ)、鄉(xiāng)是樞紐、縣是中心，鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院是龍頭，因此鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院建設(shè)的好壞，關(guān)系到全縣的三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)的好壞。本項(xiàng)目建成后，有利于縣資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院提高各方面水平，更好發(fā)揮它的龍頭作用，帶動(dòng)和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)和業(yè)務(wù)技術(shù)的提高，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶動(dòng)和指導(dǎo)村衛(wèi)生所的建設(shè)和發(fā)展，使三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)，充分發(fā)揮三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用。第十三章　結(jié)論與建議一、結(jié)論（一）本項(xiàng)目屬社會(huì)公益性事業(yè)，項(xiàng)目建設(shè)符合黨和國(guó)家衛(wèi)生工作方針和政策，符合資源縣發(fā)展規(guī)劃和資源縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，能夠促進(jìn)資源縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（二）項(xiàng)目建設(shè)體現(xiàn)了黨和國(guó)家以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的方針，有助于發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)資源縣的物質(zhì)文明、社會(huì)文明和精神文明建設(shè)，為資源縣的社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。（三）項(xiàng)目建成后，將改善資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境和工作條件，為提高醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)水平、救治能力和工作效率提供理想的場(chǎng)所。同時(shí)，完善醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)整體功能后，通過擴(kuò)大服務(wù)范圍，還可以增加業(yè)務(wù)收入，為現(xiàn)尚不充足的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)提供必要的補(bǔ)充。（四）項(xiàng)目建設(shè)用地已落實(shí)，供水、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，項(xiàng)目建設(shè)條件基本具備。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要和可行的。二、建議項(xiàng)目建成后具有良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)資源縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有著較大影響。為此，建議上級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)資金給予優(yōu)先考慮、重點(diǎn)扶持，使項(xiàng)目早日建成投入使用。 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