【正文】 生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，滿足人民群眾就近醫(yī)療及人民健康的需求，改善病人診療環(huán)境及120急診病人搶救診治能力，提高危重病人搶救成功率和治愈好轉率，促進醫(yī)護質量的全面提高。因此，本項目建設不以追求經(jīng)濟效益最大化為目的。由于資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院主要是面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾服務，本項目建設是以公益性事業(yè)為主，其建成將進一步完善資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的設施和功能，就醫(yī)環(huán)境和醫(yī)療條件也將更加優(yōu)越，從而為廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾提供優(yōu)質的醫(yī)療保健服務。因此，建議資源縣政府對于轄區(qū)內(nèi)車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的建設與發(fā)展繼續(xù)給予支持，尤其是加大財政方面的扶持力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院創(chuàng)造更好的環(huán)境，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的更大發(fā)展。第十二章　社會評價一、 項目對社會的影響分析項目對社會的影響分析詳見表12－1。表121 項目社會影響分析表序號社會因素影響的范圍、程度可能出現(xiàn)的后果措施建議1對居民收入的影響影響不大2對居民生活水平與生活質量的影響。為居民生活提供健康保證，凈化和美化了項目周邊環(huán)境，提高居民生活質量和環(huán)境質量。做好項目綠化、美化工作，提高環(huán)境質量。3對居民就業(yè)的影響就業(yè)機會增加，范圍擴大4對不同利益群體的影響項目建設會給廣大人民群眾帶來好處，同時由于拆遷、征地也會給受損群體帶來一定程度的影響。對項目拆遷、征地的順利進行帶來不便，影響項目工期。按照政府拆遷、征地有關文件做好補償工作，保證受損群眾的利益。5對弱勢群體的影響。項目滿足婦女、兒童、殘疾人的醫(yī)療衛(wèi)生需求。設計中注意使用功能不同，采取不同的工程方案，滿足不同人員的需求。6對地區(qū)文化教育衛(wèi)生的影響本項目建設會促進地區(qū)文化教育衛(wèi)生的發(fā)展7對地區(qū)基礎設施、社會服務容量和城市化進程的影響增加基礎設施、增加社會服務容量，有利城市化進程加快。做好項目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃的銜接。8對少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響。無負面影響二、項目與所在地互適性分析（一） 利益群體分析本項目工程是一個涉及到方方面面的社會公共事業(yè)工程，具有廣泛而深刻的社會意義，與項目建設關系密切的主要利益群體分析如下表：表12－2 相關利益群體分析表利益群體對項目的興趣對項目的態(tài)度和要求對項目影響力直接利益群體項目周邊居民項目的直接受益者，項目實施將使周圍環(huán)境更好，就醫(yī)更方便。對項目表示支持。要求項目實施不要造成周邊環(huán)境污染，希望盡快建成。很小縣人民政府項目的直接受益者，項目的實施將使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平得到很大提高。對項目表示極大支持，希望盡快建成。較大設計、施工、監(jiān)理單位項目的直接受益者，項目實施可以鍛煉隊伍，增加收入支持項目建設很小間接利益群體廣西壯族自治區(qū)政府代表國家、區(qū)政府對項目進行審批，希望項目能夠如期建設，為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。支持項目建設，對項目有宏觀管理權利。大桂林市及項目所在地代表地區(qū)最高行政管理機構，對項目建設必要性很清楚，支持項目建設。極力支持項目建設，要求項目盡快通過審批和實施，直接領導和管理業(yè)主單位。最大業(yè)主單位代表政府實施項目建設的領導，全權負責項目建設的組織、管理和協(xié)調(diào)。極力支持項目建設，代表政府協(xié)調(diào)項目的設計、施工中的問題，推進項目的實施，要求項目盡快批準實施。很大從利益群體分析中可以得出以下結論：項目涉及多個利益群體，各利益群體在項目實施中處于不同層次，受影響程度不同，在項目實施中擁有的權力不同，這種格局決定了各利益群體在項目實施中作用有很大差別。間接利益群體是項目管理部門，他們擁有較大的權力，對項目的影響很大。直接利益群體是項目最直接受益者、受影響者，他們在項目實施過程中擁有的權力，對項目可能產(chǎn)生的影響較小，處于被動地位。本項目是基礎設施項目，大多數(shù)直接利益群體均可從項目中受益，僅僅是周圍居民、住院病人或單位及對環(huán)境敏感的單位利益會受到不利影響，項目實施中對這一群體要特別關注，傾聽他們的意見和建議，處理好安置問題，采取必要的環(huán)境保護措施，將會使項目實施對社會的影響降至最低。（二） 互適性分析表12－3 社會對項目的適應性和可接受程度分析表序號社會因素適應程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體適應、參與因施工可能產(chǎn)生一些矛盾采取措施保證不同群體的合法利益，保證項目順利進行。2當?shù)亟M織機構縣政府及各級組織和部門大力支持、參與、配合。資金短缺，各職能部門互相協(xié)調(diào)不夠好，影響項目的建設多方籌集和保證建設資金，各部門注意互相協(xié)調(diào)。3當?shù)丶夹g文化條件適應項目要求三、社會風險分析本項目對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，于不同利益群體、各組織機構、各民族、弱勢群體及廣大居民都有益，并得到他們普遍認同、關心、支持和積極參與。項目雖然存在一些諸于征地、環(huán)境保護等方面的不利影響和風險，但這些不利影響和風險在采取一定措施后均可以化解。因此，本項目基本上無社會風險。四、社會評價結論（一）本項目的建設，將顯著提高資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院乃至全縣的醫(yī)療衛(wèi)生技術服務水平，改善就醫(yī)環(huán)境。項目建設有利于保障人民身體健康，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民不斷增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件、搶險救災、中毒事件等重大事件中的搶救、診療等應急能力，維護社會穩(wěn)定，促進社會衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（二）資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院是一所集臨床醫(yī)療、急救、預防于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性醫(yī)院，是該鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生指導中心、急救中心和產(chǎn)科急救中心。項目的建設，將改變醫(yī)院規(guī)模小、規(guī)劃布局不合理、業(yè)務用房嚴重不足且破舊不堪的現(xiàn)狀。項目的實施，將更好地為人民群眾服務。（三）項目的建成，使資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院向“一無四配套”（即無危房，業(yè)務用房、主要常規(guī)設備、衛(wèi)生技術人員、管理四個方面配套）邁出了一大步，能更好地履行各項診療技術操作規(guī)程、健全各項規(guī)章制度、防范醫(yī)療糾紛、建立正常的運營機制，更好地承擔起為人民群眾服務的職能。促使醫(yī)院快速步入標準化、規(guī)范化和制度化的管理軌道，促使醫(yī)院三個文明建設躍上新臺階。（四）農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)，村是基礎、鄉(xiāng)是樞紐、縣是中心，鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院是龍頭，因此鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院建設的好壞，關系到全縣的三級醫(yī)療保健網(wǎng)的好壞。本項目建成后，有利于縣資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院提高各方面水平，更好發(fā)揮它的龍頭作用，帶動和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設和業(yè)務技術的提高，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶動和指導村衛(wèi)生所的建設和發(fā)展，使三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)進一步完善和加強，充分發(fā)揮三級醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)的作用。第十三章　結論與建議一、結論（一）本項目屬社會公益性事業(yè)，項目建設符合黨和國家衛(wèi)生工作方針和政策，符合資源縣發(fā)展規(guī)劃和資源縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的要求，能夠促進資源縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。（二）項目建設體現(xiàn)了黨和國家以人為本，構建和諧社會的方針，有助于發(fā)揚人道主義精神，促進資源縣的物質文明、社會文明和精神文明建設，為資源縣的社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。（三）項目建成后，將改善資源縣車田苗族鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院的醫(yī)療環(huán)境和工作條件，為提高醫(yī)療質量、服務水平、救治能力和工作效率提供理想的場所。同時，完善醫(yī)療衛(wèi)生工作服務整體功能后，通過擴大服務范圍，還可以增加業(yè)務收入，為現(xiàn)尚不充足的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費提供必要的補充。（四）項目建設用地已落實，供水、供電、交通、通訊等基礎設施配套，項目建設條件基本具備。綜上所述，本項目的建設是必要和可行的。二、建議項目建成后具有良好的社會效益、經(jīng)濟效益，對資源縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有著較大影響。為此，建議上級政府及有關部門對本項目建設資金給予優(yōu)先考慮、重點扶持，使項目早日建成投入使用。 36