農(nóng)村土地管理知識講座提綱-資料下載頁
2025-08-05 21:20本頁面
【正文】 地違法違規(guī)行為。土地違法違規(guī)行為是指單位和個人違反土地管理法律、法規(guī)的行為，即不履行土地管理法規(guī)定的義務(wù)或濫用權(quán)利與職權(quán)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的行為。在前面我們已經(jīng)講了破壞耕地的法律責(zé)任，現(xiàn)在講一下非法占地和非法轉(zhuǎn)讓集體土地的法律責(zé)任。一、非法占地?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處?！缎谭ā芬?guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 二、非法轉(zhuǎn)讓集體土地。農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外。擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。三、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。最近一段時間，我縣開展了2009年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和違法違規(guī)問題專項整治工作，一些違法違規(guī)項目都停工、拆除并進(jìn)行了復(fù)耕，大家可能也有所了解，那么什么是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查？國土資源部從2000年首次利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測開展土地執(zhí)法檢查到目前為止，已經(jīng)是第9次連續(xù)在全國范圍內(nèi)進(jìn)行土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作了，衛(wèi)片執(zhí)法檢查，是利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)手段制作的疊加監(jiān)測信息及有關(guān)要素后形成的專題影像圖片（簡稱衛(wèi)片），對違法違規(guī)用地行為進(jìn)行有效地預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和查處。土地利用動態(tài)遙感監(jiān)測，就是應(yīng)用遙感數(shù)據(jù)，定期或不定期地監(jiān)測同一區(qū)域土地利用變化情況，包括變化前后地類、范圍、位置及面積等。通過對比衛(wèi)片監(jiān)測圖斑監(jiān)測時段前后的遙感影像，發(fā)現(xiàn)并勾繪出的土地變化范圍。目前，，都在監(jiān)控之下，對于衛(wèi)片監(jiān)測城市而言，只要存在違法用地，都將被衛(wèi)片“天眼”“透視”留下“案底”，違法用地基本上是“一網(wǎng)打盡”，所有違法用地宗數(shù)和違法用地面積暴露無遺。自2000年開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查以來，執(zhí)法檢查范圍在逐步擴(kuò)大，執(zhí)法檢查手段在不斷創(chuàng)新，從66個城市，擴(kuò)大到172個城市，直至2009年度實行衛(wèi)片執(zhí)法檢查全覆蓋，范圍擴(kuò)大到全國2859個縣，監(jiān)測圖斑面廣、量大，用全國遙感監(jiān)測“一張圖”與監(jiān)管平臺銜接，直接上圖入庫，真正實現(xiàn)了無縫隙土地執(zhí)法檢查。我縣被列入了 重點檢查地區(qū)。對衛(wèi)片執(zhí)法檢查，大家要記住2個15：一個是15號令。即《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號），首次明確了要對地方政府實施問責(zé)。第二個是違法占用耕地面積不要超過15%。如果轄區(qū)內(nèi)違法占用耕地占新增建設(shè)用地中耕地的比例超過15%的，就要問責(zé)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員和其他負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人。省政府規(guī)定必須控制在10%以內(nèi)，否則將會凍結(jié)當(dāng)?shù)氐挠玫貙徟?。因此，一旦處理不到位，將會付出一定的?jīng)濟(jì)代價和政治代價。此次衛(wèi)片檢查的監(jiān)測時段為2008年10月至2009年10月，期間的發(fā)生的違法違規(guī)用地，必須要堅決拆除、復(fù)耕，確保違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地耕地面積的比例下降到10%以內(nèi)。同時，對2010年新的違法違規(guī)用地，也要積極整改，為明年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查打下基礎(chǔ)。15
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