【正文】 與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行監(jiān)測。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之日起３個(gè)月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。污染排放要求建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點(diǎn)污染物排放總量控制的要求。相關(guān)規(guī)定對(duì)商業(yè)銀行的要求根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于貫徹信貸政策與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，商業(yè)銀行要嚴(yán)格貸款的審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，將貸款項(xiàng)目是否落實(shí)防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的要求，作為貸款的必要條件之一。（1）在貸款審查時(shí)，對(duì)于對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，必須審查項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表是否已經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)。對(duì)沒有執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）審批制度的或環(huán)境保護(hù)部門不予批準(zhǔn)的項(xiàng)目，商業(yè)銀行一律不準(zhǔn)貸款。（2）在固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放和管理中，對(duì)安排用于項(xiàng)目中環(huán)保工程的貸款必須?？顚Ｓ?。在項(xiàng)目施工過程中環(huán)保工程不符合設(shè)計(jì)和施工要求的或沒有進(jìn)行環(huán)保工程建設(shè)的，商業(yè)銀行將停止貸款支持。（3）對(duì)主體工程已完工而環(huán)保工程沒有完工或沒有進(jìn)行環(huán)保工程建設(shè)的項(xiàng)目，在投產(chǎn)運(yùn)營時(shí)，商業(yè)銀行不提供流動(dòng)資金貸款。（4）對(duì)下列國家明令禁止、不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的項(xiàng)目和企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款，并收回已發(fā)放的貸款：①違背國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的產(chǎn)品生產(chǎn)主要是簡易工藝的煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉硫磺、煉焦、煉金和化工生產(chǎn)以及無證開采有色金屬礦、化學(xué)礦、煤礦等。②除經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)以外，生產(chǎn)或經(jīng)營放射性同位素制品、化學(xué)危險(xiǎn)品和其他含有在自然環(huán)境中不易降解或者能在生物體中蓄積的劇毒污染物以及有致癌、致畸、致突變成份產(chǎn)品的。③未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)、污染嚴(yán)重的小鋼鐵、小有色金屬、小鐵合金、小化工、小印染、小制革、小電鍍、小煉油、小建材和小造紙等。④引進(jìn)和使用不符合我國環(huán)境保護(hù)要求的技術(shù)和設(shè)備的。（5）對(duì)含汞制品、石棉紡織、有色金屬冶煉、電鍍、制革、紙漿、印染、重污染化工以及其他可能嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)等國家嚴(yán)格限制的行業(yè)，必須在做好污染治理和環(huán)境保護(hù)的前提下經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)后，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供貸款。國家環(huán)境保護(hù)總局、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門通報(bào)情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對(duì)未通過環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)限制和淘汰類新建項(xiàng)目，不得提供信貸支持；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，且國家允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施升級(jí)的，可按信貸原則繼續(xù)給予信貸支持；對(duì)于淘汰類項(xiàng)目，應(yīng)停止各類形式的新增授信支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)環(huán)保部門提供的項(xiàng)目整改信息，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合理控制信貸投放。對(duì)商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項(xiàng)目貸款的行為，依法予以嚴(yán)肅查處，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的，追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人責(zé)任。（三）土地批準(zhǔn)文件項(xiàng)目建設(shè)用地的預(yù)審根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審是指國土資源管理部門在建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的土地利用事項(xiàng)進(jìn)行的審查。（1）分級(jí)預(yù)審制度建設(shè)項(xiàng)目用地實(shí)行分級(jí)預(yù)審：①需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革委員會(huì)等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。②需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審。由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項(xiàng)目，國土資源部委托項(xiàng)目所在地的省級(jí)國土資源管理部門受理，但建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級(jí)國土資源管理部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報(bào)國土資源部。涉密軍事項(xiàng)目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項(xiàng)目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請(qǐng)。應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項(xiàng)目用地，由省級(jí)國土資源管理部門預(yù)審，并報(bào)國土資源部備案。（2）預(yù)審程序和預(yù)審意見需審批的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，由土地行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項(xiàng)目在申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案前，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請(qǐng)。預(yù)審意見是建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見，并在依法申請(qǐng)使用土地時(shí)出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計(jì)算。已經(jīng)預(yù)審的項(xiàng)目，如需對(duì)土地用途、建設(shè)項(xiàng)目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)預(yù)審。核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)完成預(yù)審，未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。另外，預(yù)審用地還應(yīng)當(dāng)符合國家供地政策。如必須符合國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布實(shí)施限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）和禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）的通知》規(guī)定的要求。項(xiàng)目建設(shè)用地審批 根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》的規(guī)定，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外；任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定予以審批。具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)，辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的方案分期申請(qǐng)建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地有關(guān)審批手續(xù)。（1）項(xiàng)目占用建設(shè)用地的國有建設(shè)用地具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂供地方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)；需要上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。集體建設(shè)用地建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。（2）項(xiàng)目占用農(nóng)用地的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等具體建設(shè)項(xiàng)目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。審批程序建設(shè)單位持法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，由市、縣人民政府土地行政主管部門審查，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案等相關(guān)方案，經(jīng)市、縣人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案等相關(guān)方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。審批范圍和審批機(jī)關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。除上述情形以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。征收基本農(nóng)田、基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的、其他土地超過七十公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院備案。（3）項(xiàng)目占有未利用地的　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理；但是，國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。（4）臨時(shí)使用土地的審批建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。項(xiàng)目建設(shè)用地的使用有償使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同；土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。劃撥使用國有土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)《國有土地劃撥決定書》,依照規(guī)定辦理土地登記。通過招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施，并與土地使用者簽訂土地有償使用合同。土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。其他應(yīng)當(dāng)注意的問題根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。（一）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件外商投資項(xiàng)目根據(jù)《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》規(guī)定，以《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類為標(biāo)準(zhǔn)，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元及以上的限制類項(xiàng)目，由國家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資1億美元及以上的限制類項(xiàng)目由國家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審核后報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)。總投資1億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目和總投資5000萬美元以下的限制類項(xiàng)目由地方發(fā)改委核準(zhǔn)，其中限制類項(xiàng)目須由省級(jí)發(fā)改委核準(zhǔn)，此類項(xiàng)目的核準(zhǔn)權(quán)不得下放。項(xiàng)目申請(qǐng)人憑國家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項(xiàng)目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。國家發(fā)改委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項(xiàng)目申請(qǐng)人辦理上述相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)同時(shí)出示國家發(fā)改委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。國內(nèi)投資項(xiàng)目根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無論規(guī)模大小，均改為備案制。項(xiàng)目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，除特殊情況外不再審批開工報(bào)告，同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。 審查中應(yīng)注意，國土資源、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、銀行業(yè)監(jiān)管、證券監(jiān)管、外匯管理、工商管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門，負(fù)有依法對(duì)企業(yè)投資活動(dòng)的監(jiān)管職責(zé)，凡不符合法律法規(guī)和國家政策規(guī)定的，不辦理相關(guān)許可手續(xù)。（二）環(huán)保批準(zhǔn)文件凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度；執(zhí)行防治污染及其他公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。凡改建、擴(kuò)建和進(jìn)行技術(shù)改造的工程，都應(yīng)當(dāng)對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染，在經(jīng)濟(jì)合理的條件下同時(shí)進(jìn)行治理。建設(shè)項(xiàng)目建成后，其污染物的排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和符合環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法規(guī)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃部門不辦理設(shè)計(jì)任務(wù)書的審批手續(xù)，土地管理部門不辦理征地手續(xù)、銀行不予貸款；凡環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)法律文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門審查的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不辦理施工執(zhí)照，物資部門不供應(yīng)材料設(shè)備，凡沒有取得“環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證”的建設(shè)項(xiàng)目，工商行政管理部門不辦理營業(yè)執(zhí)照。對(duì)環(huán)境影響較小的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門確認(rèn)，可只填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表。小型基建項(xiàng)目和限額以下技改項(xiàng)目(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營者的建設(shè)項(xiàng)目)填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，縣級(jí)或縣級(jí)以上