【正文】 視為撤訴與缺席判決（表－48）視為撤訴缺席判決條件原告或上訴人：①經(jīng)合法傳喚拒不到庭②未經(jīng)許可中途退庭③未按規(guī)定繳納訴訟費①被告無正當理由拒不到庭②原告或上訴人申請撤訴不被準許，經(jīng)合法傳喚無正當理由不到或未經(jīng)許可中途退庭可缺席判決結果不得以同一事實理由重訴，但未交訴訟費和上訴的例外產生與正常審判同樣的法律后果★★行政訴訟中對其他爭議的處理（表—49）其他爭議的類型處理方式刑事犯罪移送公安、檢察機關處理行政違紀移送被告、被告的上一級機關、監(jiān)察機關、人事機關處理民事糾紛告知當事人另行提起民事訴訟，但有兩種例外情況構成行政附帶民事訴訟：①行政裁決案件的附帶：法院判決行政裁決違法，原民事爭議當事人要求法院一并解決相關民事爭議的，法院可以一并審理并做出判決，形成行政附帶民事訴訟。②行政許可案件的附帶：行政許可機關與他人共同侵權的，對行政許可行為提起的行政訴訟，以及對民事賠償提起的民事訴訟，也可以形成行政附帶民事訴訟。真題38（0643單選）區(qū)工商局以涉嫌虛假宣傳為由扣押了王某財產，王某不服訴至法院。在此案的審理過程中，法院發(fā)現(xiàn)王某涉嫌受賄犯罪需追究刑事責任。法院的下列哪種做法是正確的？A．終止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理 B．繼續(xù)審理，待案件審理終結后，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理 C．中止案件審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理，待刑事訴訟程序終結后恢復審理 D．繼續(xù)審理，將有關材料移送有管轄權的司法機關處理★★行政復議程序（圖－50）60 60 5 2人以上可奇偶審理 專題四：爭議規(guī)則★★★★行政訴訟的舉證（表—51）被告承擔主要證明責任，證明被訴的具體行政行為合法原告①初步證明責任：在起訴階段，證明自己符合起訴條件②申請證明責任：在訴行政不作為時，證明自己提出過申請，但有兩點例外③損害證明責任：在提出賠償請求時，證明自己遭受損害的事實④新事實證明責任：在提出被告并未作為行為依據(jù)，但與行為結果有密切聯(lián)系的事實時，證明該事實第三人不承擔舉證責任，但有權舉證或申請法院取證（由此證明被訴行為合法的應判決駁回原告訴訟請求）行政訴訟的舉證時限（表－52）原告或第三人被告一般規(guī)定開庭前或交換證據(jù)之日前舉證，否則視為放棄舉證權利，未必導致敗訴收到起訴書副本后10日內舉證，否則視為行政行為沒有相應證據(jù)，直接導致敗訴一審補充因正當事由申請延期提供證據(jù)的，經(jīng)法院準許可在法庭調查中提供因正當事由需延期舉證的應在收到起訴狀副本10日內向法院書面提出，經(jīng)準許在該事由消除后10內舉證補充新證提出在行政程序中未提出的證據(jù)或理由，經(jīng)法院一般準許可以補充，但提出在行政程序中應被告合法要求應提出而不提出的證據(jù)，一般不予采納被告及其代理人作出具體行政行為之后收集的證據(jù)不能用于認定行為合法，但一審中原告或第三人提出行政程序中未提出的理由或證據(jù)，被告經(jīng)法院準許可以補充二審補充提出在舉證期限屆滿后發(fā)現(xiàn)的（屬于新的證據(jù)），或在一審中應獲延期但未被準許的，或一審中申請調取而未獲準許或未取得的證據(jù)，經(jīng)質證可以作為定案根據(jù)提出一審中應獲延期但未被準許的證據(jù)，經(jīng)質證可以作為定案根據(jù)真題39（0442單選）田某對某市房管局向李某核發(fā)房屋所有權證的行為不服，以自己是房屋所有權人為由請求法院判決撤銷某市房管局的發(fā)證行為。田某向法院提交了房屋所有權證，李某向法院提交了該房屋買賣合同，某市房管局向法院提交了李某的房屋產權登記申請、契稅完稅證等證據(jù)。下列哪一說法是正確的？ A．房屋所有權證、房屋買賣合同、房屋產權登記申請、契稅完稅證均系書證B．李某可以在一審庭審結束前向法院提交房屋買賣合同C．田某向法院提交其房屋所有權證是承擔舉證責任的表現(xiàn)D．法院在收到被告提交的證據(jù)后應當出具收據(jù)，加蓋法院印章和經(jīng)辦人員印章 正式文書方需蓋章真題40（0497任選）某縣公安局以郭某因鄰里糾紛毆打并致邱某輕微傷為由，對郭某作出拘留10天的處罰。郭某向法院提起訴訟。某縣公安局向法院提交了處罰的主要證據(jù)，華某和邱某舅舅葉某二人的證言及該縣中心醫(yī)院出具的邱某的傷情證明。下列說法正確的是：A．華某的證言的證明效力優(yōu)于葉言的證言 acdB．某縣公安局申請華某出庭作證，應當在開庭前提出 是舉正行為C．若華、葉二人的證言相互矛盾，法庭應判決撤銷某縣公安局的處罰決定D．若一審法庭未通知邱某參加訴訟，二審法院應將案件發(fā)回重審★★行政訴訟的取證（表－53）依職權調取不決定實體利益①證據(jù)涉及國家、公共利益、他人合法權益的 ②證據(jù)涉及依職權追加當事人、中止或終結訴訟、回避等程序性事項的依申請調?、僖涝婊虻谌说纳暾?，法院可調取由有關部門保存需由法院調取的證據(jù)、涉密證據(jù)、當事人自行收集客觀不能的證據(jù)②不允許法院依被告申請調取證據(jù)★★行政訴訟的質證（表－54）一般質證原則未經(jīng)庭審質證的證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當事人在庭前證據(jù)交換過程中沒有爭議的證據(jù)除外缺席證據(jù)質證被告無理拒不到庭的，其證據(jù)不能作為定案依據(jù)，但當事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的除外涉密證據(jù)質證涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或其他應保密的證據(jù)，不得在開庭時公開質證調取證據(jù)質證依申請調取的證據(jù)由當事人質證；依職權調取的證據(jù)可由法庭進行說明并聽取當事人意見，無需志證二審中的質證二審中對當事人依法提供的新證據(jù)，對一審認定的證據(jù)仍有爭議的，均應進行質證再審中的質證再審中對當事人依法提供的新證據(jù)，或作為引起再審依據(jù)的證據(jù)（和證據(jù)有爭議一回事），均應進行質證真題41（0447單選）關于行政訴訟證據(jù)，下列哪一說法是正確的？A．人民法院依職權調取的證據(jù)，應當在法庭出示，由當事人質證B．涉及商業(yè)秘密的證據(jù)，可以不公開質證C．第二審程序中，所有第一審認定的證據(jù)無須再質證 有爭議的需D．生效的人民法院判決書認定的事實無須質證，可以作為定案的證據(jù)★★行政訴訟的認證（重點掌握無效證據(jù)的類型）（表－55）完全無效證據(jù)①嚴重違反法定程序收集的②以偷拍偷錄竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的③以利誘欺詐脅迫暴力等不正當手段獲取的④無正當事由超出舉證期限提供的⑤在境外形成未辦理法定證明手續(xù)的⑥無理拒不提供原件又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的⑦因技術處理而無法辨明真?zhèn)蔚蘑嗖荒苷_表達意志的證人提供的證言⑨不具備合法性和真實性的⑩以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的部分無效證據(jù)①被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或其他組織依法享有的陳述、申辯或聽證權利所獲得的證據(jù) 只是對被告無效，原告可利用②復議機關在復議程序中收集和補充的證據(jù)，或者原機關在復議程序中未向復議機關提交的證據(jù)③被告及其代理人在作出具體行政行為后或在訴訟程序中自行收集的證據(jù)④原告或者第三人在訴訟程序中提供的、被告在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù) 犯傻真題42（0545單選）黃某在與陳某的沖突中被陳某推倒后摔成輕微傷，甲市乙縣公安局以此對陳某作出行政拘留15日的決定。陳某不服申請復議，甲市公安局經(jīng)調查并補充了王某親眼看到黃某摔傷的證言后維持了原處罰決定。陳某向法院提起訴訟。庭審中陳某提出該處罰未經(jīng)過負責人集體討論，一審法院遂要求被告補充提供該處罰由負責人集體討論決定的記錄。下列哪種說法正確？bA．此案應由甲市公安局所在地人民法院管轄B．王某的證言只能作為證明甲市公安局的復議決定合法的證據(jù)C．法院要求被告補充記錄的做法不符合法律規(guī)定 補充新證的對應D．法院對被告提供的記錄形成時間所作的審查屬于對證據(jù)的關聯(lián)性審查 合法性★★行政訴訟的法律適用（表－56）依據(jù)參照參考援引轉化法律、行政法規(guī)、廣義地方性法規(guī)等部門規(guī)章（反傾銷補貼只能）、地方政府規(guī)章“有沖突需國務院裁其它行政規(guī)范性文件司法解釋WTO規(guī)則專題五：爭議結果★★★★行政訴訟的結案 被告勝訴 主判決： 維持判決判決類型 變種判決： 駁回判決 針對作為的主判決： 撤銷判決 原告勝訴 針對不作為的主判決： 履行判決 針對特殊情況的主判決：變更判決 附帶判決：賠償判決 變種判決： 確認判決行政訴訟一審判決圖（圖－57）行政訴訟的結案方式（表－58）裁判類型基本含義適用條件一審被告勝訴維持是被告勝訴的主判決被訴具體行政行為正確無誤駁回由維持變化的是被告勝訴的變種判決維持需有對象①訴不作為不成立 工商錯公安②訴不合理行為③行為合法的依據(jù)廢止 因撤消有塑極力的④第三人舉證或法院取證證明被訴行為合法的原告勝訴撤銷原告訴作為勝訴的主判決被告作為違法履行原告訴不作為勝訴的主判決被告不作為違法；履行仍有現(xiàn)實意義變更原告訴處罰不公勝訴的主判決 也可僅撤消行政處罰顯失公正確認是原告勝訴的變種判決①不宜撤銷②不宜責令履行③行為不成立或無效④撤銷將給國家或公共利益造成重大損失⑤行為依據(jù)由違法變合法二審維持原判駁回上訴，維持原判原判認定事實清楚，適用依據(jù)正確依法改判判決類型參照一審原判認定事實清楚，適用依據(jù)錯誤發(fā)回重審重審須另組合議庭遺漏了必須參加的當事人或漏判了必須判決的訴訟請求改判或發(fā)回對重審案件的裁判可以上訴原判事實不清、證據(jù)不足、程序違法再審裁定執(zhí)行原判裁定繼續(xù)執(zhí)行原審裁判原審裁判完全正確發(fā)回重審發(fā)回做出生效判決的法院重審原審違反法定程序可能影響裁判結果的改判或發(fā)回都必須先裁定撤銷生效裁判原審裁判錯誤的其它情形幾種裁判類型的特殊適用（表－59）撤銷判決的特殊適用如撤銷將給國家利益或公共利益造成一般損失，撤銷的同時可以：①判決被告重作具體行政行為②責令被告采取補救措施③向被告和有關機關提出司法建議④發(fā)現(xiàn)違法犯罪的建議有權機關處理撤銷判決與復議決定①復議決定維持原行為的，法院判決撤銷原行為則復議決定自然無效②復議決定改變替代原行為錯誤的，法院判決撤銷復議決定時應責令復議機關重新作出決定，從新解決，不能一撤了之變更判決的特殊適用①不得加重對原告的處罰，但加害人與被害人同時起訴的情況除外 可對第三人加重②對行政程序中未處罰的人，法院不得在訴訟程序中直接判決處罰確認判決的特殊適用如撤銷判決將給國家利益或公共利益造成重大損失，不能判決撤銷而應：①作出確認判決②責令被告采取補救措施③造成損害的依法判決賠償確認與駁回判決的轉換①被訴行為的依據(jù)當時違法，而現(xiàn)在變成合法的，應當判決確認違法（以便解決賠償問題）②如果此類行為并不損害公共利益或他人合法權益，則應判決駁回原告訴訟請求二審發(fā)回重審的條件①如一審遺漏必須參加的當事人或漏判必須判決的訴訟請求，則必須發(fā)回重審②如一審遺漏的是賠償請求，則應先行調解，調解不成的就賠償部分發(fā)回重審③如二審當事人新提賠償請求，則也應先行調解，調解不成的告知另行起訴再審發(fā)回重審的條件條件為“三未兩漏”：①應回避而未回避的②應開庭未開庭的③當事人應出席未經(jīng)合法傳喚而缺席判決的④遺漏必須參加訴訟當事人的⑤漏判有關訴訟請求的真題43（0645單選）法院在審理某藥品行政處罰案時查明，藥品監(jiān)督管理局在作出處罰決定前拒絕聽取被處罰人甲的陳述申辯。下列關于法院判決的哪種說法是正確的？ A．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決撤銷行政處罰決定，并判令被告重新作出行為 B．拒絕聽取陳述申辯屬于程序瑕疵，應判決駁回原告的訴訟請求 C．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定無效 D．拒絕聽取陳述申辯屬于違反法定程序，應判決確認行政處罰決定不能成立真題44（0843單選）某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認定其請求已過訴訟時效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實某公司的還款責任。某縣政府復函：“請貴行繼續(xù)依法主張債權，我們將配合做好有關工作?！睜柡螅炽y行向法院起訴，請求某縣政府履行職責。法院經(jīng)審理認為，某縣政府已履行相應職責，某銀行的債權不能實現(xiàn)的原因在于其主張債權時已超過訴訟時效。下列哪一選項是錯誤的？A．本案應由中級法院管轄 B．因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關系予以確認，某縣政府不能重新進行確定C．法院應當判決確認某縣政府的復函合法 D．法院應當判決駁回某銀行的訴訟請求專題五：爭議結果★★★行政復議結案 妥協(xié)結案：調解結案、和解結案 被申請人勝 主決定： 維持決定結案方式 變種判決： 駁回決定針對作為的主要決定： 撤銷決定申請人勝 針對作為的特殊決定： 確認決定 附帶處理賠償 針對作為的特殊決定： 變更決定 附帶審查具體行為依據(jù) 針對不作為的主要決定：履行決定行政復議結案方式圖（圖－60）行政復議的結案方式（表－61）結案方式基本含義適用條件妥協(xié)結案調解結案案中進行；復議機關主持；表現(xiàn)為制作復議調解書①合理性爭議②賠償和補償爭議和解結案案外進行；當事人自主；表現(xiàn)為申請人撤回申請合理性爭議被申請人獲勝