淺論我國(guó)憲法監(jiān)督制度-資料下載頁(yè)
2025-08-05 09:16本頁(yè)面
【正文】 法監(jiān)督制度可發(fā)現(xiàn)，對(duì)于立法違憲，《立法法》已經(jīng)建立了一套初具規(guī)模的憲法監(jiān)督制度。雖然該制度在提請(qǐng)主體和審查程序上缺乏力度，導(dǎo)致該制度長(zhǎng)期虛置，并未發(fā)揮應(yīng)有的功效。但是，我國(guó)憲法監(jiān)督制度真正的問(wèn)題在于，沒(méi)有建立針對(duì)一般行為的違憲監(jiān)督制度。因此，我國(guó)憲法監(jiān)督制度的完善既要考慮到如何激活立法違憲監(jiān)督，又要考慮將一般行為違憲監(jiān)督納入監(jiān)督范圍。此外，考慮到憲法解釋與憲法監(jiān)督的密切關(guān)聯(lián)，憲法監(jiān)督的任務(wù)還應(yīng)當(dāng)包括履行憲法解釋職權(quán)。如前所述，在全國(guó)人大常委會(huì)之下設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì)作為憲法監(jiān)督專門機(jī)關(guān)是可行的。憲法監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)立法違憲監(jiān)督任務(wù)，同時(shí)承擔(dān)一般行為違憲監(jiān)督和憲法解釋的任務(wù)。但這一策略的問(wèn)題在于，專門委員會(huì)只是全國(guó)人大及其常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，不具有獨(dú)立的憲法主體地位，其職權(quán)僅限于在全國(guó)人大及其常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下研究、審議和擬訂有關(guān)議案。如果使其承擔(dān)憲法監(jiān)督職權(quán)，是否有必要賦予其獨(dú)立的憲法主體地位呢?應(yīng)當(dāng)說(shuō)，憲法監(jiān)督委員會(huì)是作為一個(gè)獨(dú)立的憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)，還是作為全國(guó)人大及其常委會(huì)的一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，取決于憲法監(jiān)督的對(duì)象。既然全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律并不是憲法監(jiān)督的主要對(duì)象，那么以全國(guó)人大及其常委會(huì)名義行使憲法監(jiān)督職權(quán)同樣能夠完成憲法監(jiān)督的任務(wù)。故妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ且罁?jù) 《憲法》第70條的規(guī)定，設(shè)立憲法監(jiān)督委員會(huì)作為全國(guó)人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，憲法監(jiān)督委員受全國(guó)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，并以全國(guó)人大常委會(huì)的名義行使憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)。從而實(shí)現(xiàn)憲法監(jiān)督權(quán)、憲法解釋權(quán)的“所有權(quán)”與“使用權(quán)”的分離。憲法監(jiān)督委員會(huì)組成人員由每屆全國(guó)人大第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生全國(guó)人大常委會(huì)之后，由全國(guó)人大常委會(huì)提名，國(guó)家主席任命。憲法監(jiān)督委員會(huì)的任期與全國(guó)人大常委會(huì)相同，可連選連任。為保證憲法監(jiān)督委員會(huì)的權(quán)威性和專業(yè)性，全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)制定相關(guān)的規(guī)則，規(guī)定憲法監(jiān)督委員會(huì)委員的準(zhǔn)入條件和職業(yè)規(guī)范，以保證憲法監(jiān)督委員會(huì)委員具備與其職位相適應(yīng)的知識(shí)和技能。根據(jù)憲法監(jiān)督三項(xiàng)不同的任務(wù)，在憲法監(jiān)督委員會(huì)之下，可設(shè)置立法監(jiān)督、憲法訴訟和憲法解釋三套具體工作制度。立法監(jiān)督制度主要履行立法文件的合憲性審查職能，憲法訴訟制度承擔(dān)公民憲法權(quán)利的救濟(jì)功能，憲法解釋制度則解決憲法適用過(guò)程中的憲法理解分歧。當(dāng)然，立法監(jiān)督和憲法救濟(jì)不可避免地也要行使憲法解釋權(quán)，單獨(dú)將憲法解釋作為一項(xiàng)工作制度的目的在于解決尚未發(fā)生違憲行為的憲法爭(zhēng)議。除此之外，可考慮將人大常委會(huì)的法律監(jiān)督權(quán)和法律解釋權(quán)也交由憲法監(jiān)督委員會(huì)行使，分別采用立法監(jiān)督程序和憲法解釋程序。由憲法監(jiān)督委員會(huì)專門負(fù)責(zé)全國(guó)人大常委會(huì)的憲法監(jiān)督、憲法解釋、法律監(jiān)督和法律解釋工作。由于立法監(jiān)督、憲法解釋和憲法訴訟所要求的條件不同，將憲法監(jiān)督工作做此種類型化劃分能夠提供一種循序漸進(jìn)的步驟，逐步推進(jìn)憲法監(jiān)督制度的完善。
醫(yī)療健康相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1