【正文】 智能化安全運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全的閉環(huán)管理，使架構(gòu)安全、被動(dòng)防御和主動(dòng)防御有機(jī)結(jié)合，持續(xù)提升安全體系的自我演進(jìn)發(fā)展能力。 應(yīng)急管理部本級(jí)安全保障體系建設(shè)內(nèi)容包括:統(tǒng)一的密碼管理系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)(CA)、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)，提供多種方式、彈性可擴(kuò)展的密碼服務(wù)和基于數(shù)字證書、環(huán)境因素和安全狀態(tài)感知因素，實(shí)現(xiàn)身份管理、身份認(rèn)證、授權(quán)、動(dòng)態(tài)訪問(wèn)控制、安全審計(jì)等功能。統(tǒng)一的安全運(yùn)營(yíng)管理中心。統(tǒng)一的移動(dòng)應(yīng)用安全環(huán)境。部本級(jí)數(shù)據(jù)中心的云安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、移動(dòng)安全、部本級(jí)數(shù)據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)和指揮信息網(wǎng)骨干網(wǎng)安全以及部本級(jí)終端安全。 省級(jí)應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)展密碼管理系統(tǒng)、電子認(rèn)證系統(tǒng)(RA)、身份管理系統(tǒng)、權(quán)限管理系統(tǒng)。同時(shí)終端安全狀態(tài)感知、身份認(rèn)證、應(yīng)用和數(shù)據(jù)的授權(quán)訪問(wèn)控制、安全審計(jì)采用與部本級(jí)同樣的方案。按照部統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)要求自行建設(shè)應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全、移動(dòng)安全以及本省內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全和終端安全。 運(yùn)維保障方面，利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、平臺(tái)化為載體、自動(dòng)化為手段、智能化為核心，構(gòu)建應(yīng)急管理部智能運(yùn)維運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)立體化實(shí)時(shí)監(jiān)控、全覆蓋資源管理、自動(dòng)化主動(dòng)運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)化流程服務(wù)、智能化輔助運(yùn)營(yíng)、多樣化可視交互。主要建設(shè)內(nèi)容包括智能運(yùn)維運(yùn)營(yíng)體系，如要12所示、以運(yùn)維智庫(kù)、智能運(yùn)營(yíng)和智慧交互為基線，將數(shù)據(jù)、算法和模型應(yīng)用于自動(dòng)化IT運(yùn)維任務(wù)和流程中，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)運(yùn)維到主動(dòng)運(yùn)維的轉(zhuǎn)變。同時(shí)建立運(yùn)維運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制，重點(diǎn)完善組織結(jié)構(gòu)和流程標(biāo)準(zhǔn)，提升應(yīng)急運(yùn)維保障能力。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，應(yīng)急管理部信息化運(yùn)維保障機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)指揮通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、“1+3”數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算平臺(tái)、部本級(jí)建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維管理和安全保障。同時(shí)，對(duì)部署于以上基礎(chǔ)設(shè)施的其它遷移業(yè)務(wù)系統(tǒng)定期開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警分析、建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)機(jī)制，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。各轉(zhuǎn)隸單位遷移的信息系統(tǒng)由原建設(shè)單位和部信息化運(yùn)維保障機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展運(yùn)維。直屬單位和地方應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況，拓展應(yīng)急管理部的有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)部署在應(yīng)急管理云計(jì)策平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好運(yùn)維管理和安全保障工作。對(duì)部署在本地政務(wù)云的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，按照電子政務(wù)部門要求，做好運(yùn)維管理和安全保障。(七)信息化工作機(jī)制建設(shè)統(tǒng)一完備的信息化工作機(jī)制，推進(jìn)形成應(yīng)急管理信息化全國(guó)“一盤棋”工作格局。具體包括: 。 推進(jìn)信息化“一把手”負(fù)責(zé)制，成立應(yīng)急管理部科技和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建快，指導(dǎo)全國(guó)應(yīng)急管理科技和信息化工作。定期召開(kāi)全國(guó)應(yīng)急管理科技信息化工作會(huì)議，加強(qiáng)國(guó)家與地方間信息化工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保信息化建設(shè)與應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展一體推進(jìn)。充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)中的需求引領(lǐng)和應(yīng)用建設(shè)的主體作用，信息化部門會(huì)同支撐單位做好基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)與技術(shù)保障。充分發(fā)揮部在頂層設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策資金等方面的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，明確部和地方的事權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章，強(qiáng)化應(yīng)急管理信息化有關(guān)相關(guān)政策法規(guī)支持，建立健全信息化項(xiàng)目管理和專家咨詢制度。完善項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，合理制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控，確保全過(guò)程受控，嚴(yán)把工程質(zhì)量。強(qiáng)化第三方測(cè)評(píng)、檢驗(yàn)和評(píng)估在項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收中的作用。大力推進(jìn)應(yīng)用，擴(kuò)大應(yīng)用群體，激發(fā)規(guī)模效應(yīng)。建立應(yīng)急管理信息化工作考核評(píng)估體系，納入各地區(qū)、各部門、各單位綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范疇。建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制和重大事件通報(bào)制度，加強(qiáng)信息化工作檢查和督導(dǎo)。將考評(píng)結(jié)果作為工作改進(jìn)完善的重要依據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成閉環(huán)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門的配合協(xié)作，規(guī)范政府采購(gòu)招投標(biāo)部門和職責(zé)，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳與風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化項(xiàng)目審批和管理各環(huán)節(jié)的記錄、巡查、評(píng)估和管控。完善公眾參與和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。(八)科技力量匯聚機(jī)制。推進(jìn)部屬技術(shù)支撐保障力量、教學(xué)科研力量整合，加強(qiáng)與相關(guān)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所及信息技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，彌補(bǔ)自身技術(shù)力量不足。促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)等新一代信息技術(shù)與應(yīng)急管理深度融合集成，開(kāi)展新技術(shù)應(yīng)用示范工程，推進(jìn)軍民融合。 。 始終把提高全員應(yīng)用能力水平擺在首要位置，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用數(shù)據(jù)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，加強(qiáng)全員信息化素質(zhì)培訓(xùn)教育，建設(shè)復(fù)合型、創(chuàng)新型核心人才隊(duì)伍。 。 充分與應(yīng)急管理科技發(fā)展相結(jié)合，組織人工智能、大數(shù)據(jù)前沿技術(shù)研究，組織實(shí)施重大專項(xiàng)與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，支持科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。 。 吸引社會(huì)力量參與應(yīng)急管理信息化建設(shè)，探索建立康政風(fēng)險(xiǎn)可控的內(nèi)外合作機(jī)制，培育一批合作意愿強(qiáng)烈、技術(shù)實(shí)力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)。五、實(shí)施路徑應(yīng)急管理信息化發(fā)展戰(zhàn)略按“三步走”路徑實(shí)施，通過(guò)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提升應(yīng)急管理信息化水平。(一)第一階段。至2019年12月，著力“夯實(shí)基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)應(yīng)用，上下對(duì)接”部本級(jí):完成應(yīng)急管理信息化頂層設(shè)計(jì):建成指揮信息網(wǎng)骨干網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)隸部門網(wǎng)絡(luò)切割和業(yè)務(wù)遷移。初步完成衛(wèi)星通信網(wǎng)整合集成，提供天通、窄帶和高通量業(yè)務(wù)。推進(jìn)部本級(jí)集群通信系統(tǒng)建設(shè)工作。建成北京主數(shù)據(jù)中心(一期)、云計(jì)算平臺(tái)，完成信息資源規(guī)劃及轉(zhuǎn)隸單位數(shù)據(jù)資源整合。初步建成全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)展現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移上云，開(kāi)通移動(dòng)辦公平臺(tái)APP。 建成指揮救授、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)域中的急用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，日常辦公系統(tǒng)和政務(wù)外網(wǎng)門戶上線運(yùn)行。發(fā)布第一批應(yīng)急管理信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。地方應(yīng)急管理部門:完成地方應(yīng)急管理信息化規(guī)劃，與本規(guī)劃框架無(wú)縫對(duì)接。大力推動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；各轉(zhuǎn)隸單位網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，完成省內(nèi)指揮信息網(wǎng)建設(shè)，并與應(yīng)急管理都骨干網(wǎng)聯(lián)通。啟動(dòng)各省衛(wèi)星通信網(wǎng)及無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)，批量配備終端逐步推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與部級(jí)系統(tǒng)對(duì)接；建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，整合各已建應(yīng)用系統(tǒng)，與全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)對(duì)接。(二)第二階段。至2020年12月，重在“強(qiáng)化覆蓋，深化應(yīng)用，專項(xiàng)突破”。應(yīng)急管理信息化體系基本形成，達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。部本級(jí):建設(shè)貴陽(yáng)備份數(shù)據(jù)中心和上海冷數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心。繼續(xù)實(shí)施數(shù)據(jù)治理工程，完善全國(guó)應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)功能，形成全國(guó)應(yīng)急管理“一張圖”。持續(xù)發(fā)布信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)，系統(tǒng)集成和移動(dòng)化部署程度更高，應(yīng)用模式更加豐富。地方應(yīng)急管理部門:感如網(wǎng)絡(luò)覆益重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)衛(wèi)星通信網(wǎng)，完善天通、窄帶和高通量業(yè)務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)省市縣三級(jí)無(wú)線通信網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用:完成省級(jí)數(shù)據(jù)資源匯聚與治理。應(yīng)急管理業(yè)務(wù)應(yīng)用新生態(tài)基本形成。(三)第三階段。至2022年12月，持續(xù)“提質(zhì)增放，技術(shù)升級(jí)，自我進(jìn)化”完成本規(guī)劃框架和各地規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“智慧應(yīng)急”，全面支撐應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。部本級(jí):應(yīng)急管理通信網(wǎng)絡(luò)高度集成，實(shí)現(xiàn)全國(guó)系統(tǒng)聯(lián)通，數(shù)據(jù)中心布局、數(shù)據(jù)治理體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善；指揮救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警等業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)智能化。地方應(yīng)急管理部門:感知網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋、有線、無(wú)線、衛(wèi)星通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)廣域覆蓋、隨遇接入，數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入到應(yīng)急管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，應(yīng)急管理業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)信息化。