20xx年工程項(xiàng)目決策與分析評(píng)價(jià)講義1-4講-資料下載頁
2025-08-05 00:04本頁面
【正文】 規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“培育規(guī)范投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”的規(guī)定，對(duì)“承擔(dān)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等業(yè)務(wù)的入選咨詢機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)同一項(xiàng)目或事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)”，“不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、代建、后評(píng)價(jià)等后續(xù)業(yè)務(wù)”。因此，在開展項(xiàng)目前期評(píng)估選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，一般應(yīng)符合以下三個(gè)基本條件： ?。?）有執(zhí)業(yè)資格。承擔(dān)可行性研究報(bào)告評(píng)估的工程咨詢單位，必須依法取得政府有關(guān)部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的工程咨詢單位資格。工程咨詢單位資格包括資格等級(jí)、咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍三部分。工程咨詢單位應(yīng)在其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)任務(wù)，并有良好的業(yè)績(jī)?！ 。?）有信譽(yù)。承擔(dān)可行性研究報(bào)告評(píng)估的工程咨詢單位，應(yīng)能遵循“公正、科學(xué)、可靠”的宗旨和“敢言、多謀、善斷”的行為準(zhǔn)則。實(shí)事求是，一切從實(shí)際情況出發(fā)，說實(shí)話、辦實(shí)事。應(yīng)能做到嚴(yán)謹(jǐn)廉潔、優(yōu)質(zhì)高效，既對(duì)國家負(fù)責(zé)，又對(duì)投資者負(fù)責(zé)?！ 。?）有實(shí)力。主要考核專家層次、組織管理能力和裝備水平。承擔(dān)可行性研究報(bào)告評(píng)估的工程咨詢單位，應(yīng)有自己的專家隊(duì)伍，有一批能勝任編制可行性研究報(bào)告、組織項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)理，善于綜合優(yōu)化多種咨詢方案和意見，作出正確的判斷和結(jié)論。應(yīng)具有規(guī)化、制度化和現(xiàn)代化的管理和裝備，并有組織高層次評(píng)估專家組的能力。 選擇的方式可根據(jù)咨詢服務(wù)的特點(diǎn)，結(jié)合有關(guān)國際慣例和國內(nèi)法規(guī)，采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、征求建議書、兩階段招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、聘用專家等方式進(jìn)行?！ 纠}17】在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的評(píng)估中，為了防止和規(guī)避項(xiàng)目建設(shè)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)公眾利益可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，特別要求單獨(dú)列出（?。┑膬?nèi)容。 、征地拆遷及移民安置評(píng)估 [答疑編號(hào)950114010301] 【答案】D 【解析】咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的內(nèi)容大多都和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，唯一單列出的特殊內(nèi)容是：主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估。參見教材P26。 【提示】注意題目中一個(gè)重要的限定詞“特別要求單獨(dú)理出”，多以要聯(lián)想到咨詢?cè)u(píng)估中的特殊內(nèi)容。 補(bǔ)充文件：《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》相關(guān)內(nèi)容 一、適用范圍 國家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)的在中華人民共和國境內(nèi)建設(shè)實(shí)施的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”下同），適用本辦法?！ №?xiàng)目單位在組織開展重大項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見， 查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)建議?！ ∩鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的重要內(nèi)容并設(shè)獨(dú)立篇章?！ 《⒅卮箜?xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分類 重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為三級(jí): 高風(fēng)險(xiǎn)：大部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件?！ ≈酗L(fēng)險(xiǎn)：部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突?！ 〉惋L(fēng)險(xiǎn)：多數(shù)群眾理解支持但少部分人對(duì)項(xiàng)目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾?！ ∪⑸鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容 由項(xiàng)目所在地人民政府或其有關(guān)部門指定的評(píng)估主體組織對(duì)項(xiàng)目單位做出的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析開展評(píng)估論證，根據(jù)實(shí)際情況可以采取公示、問卷調(diào)查、實(shí)地走訪和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等多種方式聽取各方面意見，分析判斷并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。 評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，各方面意見及其采納情況，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和對(duì)策建議，風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容?！ ∷?、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù) 國務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)發(fā)展改革部門、中央管理企業(yè)在向國家發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的申報(bào)文件中，應(yīng)當(dāng)包含對(duì)該項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的意見，并附社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?！ 野l(fā)展改革委在委托工程咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)情況在咨詢?cè)u(píng)估委托書中要求對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估報(bào)告提出咨詢意見?！ ∩鐣?huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào)；存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，國家發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)或者核報(bào)國務(wù)院審批、核準(zhǔn)，并應(yīng)在批復(fù)文件中對(duì)有關(guān)方面提出切實(shí)落實(shí)防范、化解風(fēng)險(xiǎn)措施的要求。 [例題18]下列關(guān)于社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的說法，正確的是（?。！ ?，部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的是高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析 ，國家發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào) [答疑編號(hào)950114010401] 【答案】D 【解析】部分群眾對(duì)項(xiàng)目有意見、反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突的是中風(fēng)險(xiǎn)；審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目才需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析；項(xiàng)目單位在組織開展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析。對(duì)于增加的文件，要尤其留意，是考試的重要內(nèi)容。更多精品資料下載關(guān)注大家網(wǎng)！ 大家論壇
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