【正文】 結(jié)果 所有的事故都能預(yù)防 四、 HSE理念與責(zé)任 中國(guó)石油在安全責(zé)任落實(shí)發(fā)展歷程 一是推動(dòng)從經(jīng)驗(yàn)管理到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變。 二是推動(dòng)從注重結(jié)果到強(qiáng)化過(guò)程的轉(zhuǎn)變。 三是推動(dòng)從傳統(tǒng)管理到系統(tǒng)建設(shè)的轉(zhuǎn)變。 四是推動(dòng)從責(zé)任不明到職責(zé)歸位的轉(zhuǎn)變。 五是推動(dòng)從被動(dòng)執(zhí)行到主動(dòng)履責(zé)的轉(zhuǎn)變。 ——廖總 3月 30日講話 四、 HSE理念與責(zé)任 中國(guó)石油在實(shí)踐中尋找到安全發(fā)展平臺(tái) ——HSE管理體系 1．特點(diǎn)：系統(tǒng)化、規(guī)范化、全員化。 2. 目標(biāo)：轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力 3. 內(nèi)容：健全 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)、完善 HSE培訓(xùn)系統(tǒng) 4. 方法：推廣管理工具、改進(jìn) HSE績(jī)效管理 方式：試點(diǎn)引路、重點(diǎn)指導(dǎo)、全面推廣 重點(diǎn) : 行為安全、工藝安全、承包商安全管理 HSE目標(biāo)人人參與和行動(dòng) 四、 HSE理念與責(zé)任 ? 任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境 ? 安全是聘用的必要條件 ? 企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn) ? 各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé) ? 各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核 ? 員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制 ? 事故隱患必須及時(shí)整改 ? 所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理 ? 承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（ HSE）管理原則 四、 HSE理念與責(zé)任 二、形勢(shì)與現(xiàn)狀 ?問(wèn)題一： ——受傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的深遠(yuǎn)影響，體系建設(shè)的思想和觀念還沒(méi)有被所有人接受，部分企業(yè)管理行為的隨意性、盲目性和彈性過(guò)大的問(wèn)題是體系建設(shè)走向深入的最大瓶頸； ——在管理方式和方法上將制度形式化、過(guò)程簡(jiǎn)單化； ——業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)管理相脫節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)控制能力和手段相對(duì)落后，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的手段還大多依靠常規(guī)性甚至應(yīng)付性的安全檢查； ——推進(jìn)體系建設(shè)還是迫于上級(jí)要求、外部壓力以及事故多發(fā)的現(xiàn)狀，沒(méi)有真正把安全環(huán)保作為企業(yè)的核心價(jià)值，沒(méi)有把體系建設(shè)作為企業(yè)的自身需求，還沒(méi)有形成抓好體系建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。 二、形勢(shì)與現(xiàn)狀 ?問(wèn)題二： ——雖然大家認(rèn)同 “ 管工作必須管安全 ” ，但就如何實(shí)現(xiàn) “ 管工作必須管安全 ” 沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有與各自的職責(zé)相聯(lián)系的具體的目標(biāo)和指標(biāo)，也沒(méi)有相關(guān)的實(shí)施計(jì)劃，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)只有在事后處理時(shí)兌現(xiàn)了責(zé)任； ——各職能部門之間的 “ 多頭管理 ” 阻礙了真正直線管理的實(shí)現(xiàn) 。 三、直線責(zé)任與落實(shí) 安全的成功 并非成就于安全部門或安全人員 , 而是依賴 : ? 直線組織 ? HSE組織 ? 全員參與 優(yōu)良組織應(yīng)有的特色 ? 最大的參與度 ? 在所有層級(jí)的分析與判斷 ? 信息向上呈報(bào) ? 信息向下傳遞 ? 各部門與各層級(jí)間的共同合作 三、直線責(zé)任與落實(shí) 直線職能管理： ? 直線職責(zé) ——直線領(lǐng)導(dǎo)（行政領(lǐng)導(dǎo)）對(duì)管轄下屬 HSE績(jī)效全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)下屬 HSE制度、程序執(zhí)行的培訓(xùn)、監(jiān)督和考核。（例如，對(duì)管轄下屬的作業(yè)許可負(fù)責(zé)） ? 職能職責(zé) ——負(fù)責(zé)整個(gè)公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi) HSE要求的策劃、監(jiān)督和考核，確保業(yè)務(wù)范圍內(nèi) HSE管理制度、程序在全公司得以落實(shí)。 （例如，負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)所轄的某項(xiàng)作業(yè)許可在全公司業(yè)務(wù)活動(dòng)中落實(shí)） 三、直線責(zé)任與落實(shí) 直線領(lǐng)導(dǎo)與屬地主管 ? 公司組織內(nèi)各級(jí)管轄范圍的責(zé)任人。 ? 工作或項(xiàng)目執(zhí)行責(zé)任人。 ? 承包商的項(xiàng)目作業(yè)所影響范圍用戶單位的直線責(zé)任人，或是項(xiàng)目組織實(shí)施單位指派的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員。 ? 臨時(shí)指定的人員。 ? 家的 概 念 管理是 ？ 的 責(zé)任 主管 三、直線責(zé)任與落實(shí) 直線管理者的角色 ? 安全管理是直線組織的責(zé)任，直線管理層承擔(dān)安全管理的角色，擔(dān)負(fù)安全管理的責(zé)任。 ? 從公司的一把手到現(xiàn)場(chǎng)的基層管理者，每一位直線領(lǐng)導(dǎo)都要對(duì)其自身的安全及 所屬員工 的安全績(jī)效負(fù)責(zé)。 三、直線責(zé)任與落實(shí) 屬地管理 落實(shí)安全管理責(zé)任制 ? 建立各級(jí)直線組織執(zhí)行安全的紀(jì)律和責(zé)任。 ? 將安全責(zé)任與生產(chǎn)、質(zhì)量和成本等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理融為一體。 ? 明確管理規(guī)范 ,達(dá)成 “ 我的崗位我負(fù)責(zé) ” 、 “ 安全是 我 的責(zé)任 ” 目標(biāo)。 “ 要我安全 ” “ 我要安全 ” “ 我們要安全 ” 三、直線責(zé)任與落實(shí) 如何落實(shí)直線責(zé)任 ?直線管理，各級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì) HSE管理全面負(fù)責(zé) , 每個(gè)員工對(duì)自己崗位涉及的生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的 HSE負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé) 。 ?職能處室部門，整合并依據(jù) HSE管理體系的要求，結(jié)合業(yè)務(wù)要素去梳理相關(guān)的 HSE管理職責(zé)和責(zé)任； ?屬地管理，使現(xiàn)場(chǎng)的所有設(shè)備、設(shè)施、工作環(huán)境和屬地區(qū)域人的安全行為，都有屬地管理人；使崗位員工人人都參與管理，落實(shí)屬地責(zé)任。制定目標(biāo)責(zé)任書和行動(dòng)計(jì)劃； ?過(guò)程性的審核及績(jī)效考核。 三、直線責(zé)任與落實(shí) 現(xiàn)有可借鑒做法 三、直線責(zé)任與落實(shí) ? 層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書； ? 依據(jù)責(zé)任目標(biāo)，制定個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)； ? 直線領(lǐng)導(dǎo)開展安全觀察與溝通，展示現(xiàn)場(chǎng)安全高標(biāo)準(zhǔn)； ? 直線領(lǐng)導(dǎo)九個(gè)帶頭行動(dòng)，積極踐行有感領(lǐng)導(dǎo)； ? 推進(jìn)作業(yè)許可風(fēng)險(xiǎn)控制方法，逐步實(shí)現(xiàn) HSE責(zé)任歸位； ? 定期進(jìn)行 HSE業(yè)績(jī)回顧，召開中期 HSE形勢(shì)分析會(huì)； ? 嘗試建立 HSE分委會(huì)制度，支撐 HSE委員會(huì)有效運(yùn)行； ? “ 后果問(wèn)責(zé)制 ” 進(jìn)一步詮釋 HSE直線責(zé)任制； ? …… 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究 【 直接責(zé)任 】 指不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生起決定性作用的責(zé)任。 【 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 】 指對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，未履行或者未完全履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 【 重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 】 指對(duì)應(yīng)管的工作（包括對(duì)下屬單位監(jiān)管）或者參與決定的工作，未履行或者未完全履行職責(zé)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 來(lái)源： 《 集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法 》 ，中油監(jiān) 〔 2022〕 318。 三、直線責(zé)任與落實(shí) 安全的 責(zé)任 ? 安全是 ? 的責(zé)任 ? ? 我 領(lǐng)導(dǎo) 每個(gè)人 ,都必須為 自身 與 其它人 的安全負(fù)責(zé) 安全管理是 各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo) 的責(zé)任 ? 安全管理是 ? 的責(zé)任 組織 屬地 領(lǐng)導(dǎo) ? 梯子的警示說(shuō)明什么 ？ 為防止梯子倒下砸著人 ， 有人專門在梯子旁張貼了 “ 請(qǐng)留神梯子 ， 注意安全 ” 警告標(biāo)志 。 一晃幾年過(guò)去了 ， 也沒(méi)有發(fā)生梯子倒下砸人事故 。 一次 ， 外方客人來(lái)洽談生意 ， 他們留意到這個(gè)梯子和警告標(biāo)志 ， 駐足良久 ， 一位外方專家提議將警告標(biāo)志用語(yǔ)改為：不用時(shí) ， 請(qǐng)將梯子橫放 。 同樣都是 9個(gè)字 ， 都在講注意安全 ， 但區(qū)別在于：前者僅僅是提醒 ， 后者則是把梯子倒下砸人的潛在危險(xiǎn)隱患徹底排除 。 謝謝大家！