【正文】 談判條件所采取的最后手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，工人罷工、雇主閉廠通常被認(rèn)為是資沖突過(guò)程中出現(xiàn)的一種正常社會(huì)現(xiàn)象，是雙方利益矛盾和相互較量的必然結(jié)果。法律一般予以認(rèn)可，并加以規(guī)范。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家之所以如此，是因?yàn)榱T工作為一種伴隨著勞資關(guān)系的出現(xiàn)而并存的必然現(xiàn)象，不管是否合法。它總是不可避免地存在著。罷工是不可能采用法律禁正，或簡(jiǎn)單地采取行政手段予以消除的。通過(guò)法律或行業(yè)慣例對(duì)之作出規(guī)定和予以引導(dǎo)有利于規(guī)范和調(diào)整罷工行為，維護(hù)正當(dāng)罷工者的權(quán)利，處罰非法罷工行動(dòng)，從而使罷工在維系勞資力量平衡，保護(hù)勞動(dòng)者的正當(dāng)利益方面得以規(guī)范地行使。我國(guó)《勞動(dòng)法》在第56條中規(guī)定了“拒絕作業(yè)權(quán)”，但這種權(quán)利顯然不同于罷工權(quán)，它只是當(dāng)用人單位管理人員違章指揮強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的情形下，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕執(zhí)行的權(quán)利。近年來(lái)，隨著多利所有制格局的形成以及勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)新的發(fā)展情況，勞動(dòng)糾紛有逐漸加劇的趨勢(shì)，為了加強(qiáng)法治，規(guī)范市場(chǎng)行為，更好的保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，因此，有必要在立法上明確規(guī)定勞動(dòng)者的罷工權(quán)。參與權(quán)參與權(quán)，又稱職工參與、勞動(dòng)參與，指勞動(dòng)者有權(quán)參與企業(yè)的管理活動(dòng)并對(duì)和自身利益有關(guān)的管理信息有知情權(quán)。在我國(guó)稱職工民主管理，是指勞動(dòng)者通過(guò)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)等法律形式，就用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和人事管理等重大事項(xiàng)的決策行使參與，管理和監(jiān)督的權(quán)利。參與權(quán)是由國(guó)家法律確立和保障的勞動(dòng)者的民主管理權(quán)，它是勞動(dòng)者集體權(quán)利的組成部分。我國(guó)《憲法》明確規(guī)定：“國(guó)有企業(yè)依照法律通過(guò)職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理?！薄秳趧?dòng)法》第8條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)，職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商?！毙隆豆?huì)法》第6條規(guī)定，工會(huì)依照法律規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式、組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。三、勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)的幾點(diǎn)建議胡錦濤總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：要進(jìn)一步保障勞動(dòng)者權(quán)益，為促進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是我產(chǎn)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)權(quán)益是我國(guó)社會(huì)主義制度的根本要求，是黨和國(guó)家的神圣職責(zé)，也是發(fā)揮我國(guó)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性最重要最基礎(chǔ)的工作。我們一定要適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新開勢(shì)，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面采取有力措施，保障廣大勞動(dòng)群眾權(quán)益促進(jìn)社會(huì)公平正義。要健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度、組織職工依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動(dòng)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更充分有效的保障。要改善就業(yè)環(huán)境，提高就業(yè)質(zhì)量，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者報(bào)酬要切實(shí)完善社會(huì)保障體系，健全就業(yè)幫扶，生活救助、醫(yī)療互助、法律援助等幫扶制度，著重解決困難勞動(dòng)者生產(chǎn)生活問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高廣大勞動(dòng)群眾生活水平和質(zhì)量，使他們不斷享受到改革發(fā)展成果，要完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)。本人建議如下：加大勞動(dòng)行政部門的監(jiān)察執(zhí)法力度，建立監(jiān)督體系規(guī)范企業(yè)行為。勞動(dòng)監(jiān)察運(yùn)用和行政手段規(guī)范企業(yè)行為是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮其作用。勞動(dòng)監(jiān)察工作的對(duì)象，應(yīng)重點(diǎn)放在經(jīng)常發(fā)生違法行為，侵害勞動(dòng)者權(quán)利的企業(yè)；工作內(nèi)容應(yīng)重點(diǎn)查處用人單位的亂辭退勞動(dòng)者、強(qiáng)迫加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和克扣工資等行為上；工作方式應(yīng)采取接受勞動(dòng)者舉報(bào)進(jìn)行查處與定期和不定期到企業(yè)進(jìn)行檢查督促相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法行為及時(shí)予以糾正，對(duì)于經(jīng)督促或責(zé)令整改的仍不整改的加重處罰，下大力氣糾正用人單位違法行為。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。在當(dāng)前勞動(dòng)侵權(quán)較多，而勞動(dòng)者處在弱勢(shì)地位的情況下，工會(huì)組織作為勞動(dòng)者權(quán)益的代表其維權(quán)與協(xié)調(diào)職能應(yīng)得到進(jìn)一步發(fā)揮，讓勞動(dòng)者能夠更多的與用人單位平等對(duì)話，并能夠在權(quán)益受到侵害及時(shí)的去維護(hù)。在工會(huì)組建方面給予大力支持和關(guān)注。不斷要充實(shí)工會(huì)組織的力量，配備必要人員，使之成為相對(duì)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)。個(gè)別工會(huì)受用人單位影響太大，根本擔(dān)負(fù)不起為勞動(dòng)者維權(quán)的責(zé)任，這不需加強(qiáng)工會(huì)的相對(duì)獨(dú)立性，切實(shí)發(fā)揮出工會(huì)的作用。將勞動(dòng)者權(quán)利保護(hù)工作提前，做好侵權(quán)的預(yù)防工作。勞動(dòng)行政部門應(yīng)改變勞動(dòng)爭(zhēng)議工作被動(dòng)處理的現(xiàn)狀應(yīng)逐步形成“先預(yù)防，再調(diào)解，后仲裁”的新工作模式。由勞動(dòng)行政部門、工會(huì)和企業(yè)聯(lián)合共同深入到企業(yè)當(dāng)中，對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議較多的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，向勞動(dòng)者問(wèn)情況，找出矛盾原因。拿出對(duì)策并就容易出現(xiàn)的勞動(dòng)侵權(quán)問(wèn)題提出建議，以促進(jìn)用人單位規(guī)范管理，預(yù)防勞動(dòng)侵權(quán)的發(fā)生。發(fā)生勞動(dòng)侵權(quán)后，應(yīng)先由企業(yè)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，力爭(zhēng)將矛盾解決在企業(yè)內(nèi)部。在調(diào)解不成時(shí)再由仲裁渠道依法解決。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)應(yīng)加大對(duì)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的工作指導(dǎo)，幫助提高企業(yè)調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力和工作效率。四、結(jié)束語(yǔ)讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，是總書記的期望，是人民大眾的期望，更是社會(huì)的追求。希望“開胸驗(yàn)肺”、“跳樓討薪”成為歷史，期待礦難少發(fā)生一些，體面對(duì)待自己的職業(yè)，能夠更有尊嚴(yán)的過(guò)幸福指數(shù)相對(duì)較高的安穩(wěn)生活。參考文獻(xiàn)：胡錦濤總書記在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上的講話精神 《潯陽(yáng)晚報(bào)》2010年4月28日第17版《勞動(dòng)法學(xué)》賈俊嶺 中央廣播電視大學(xué)出版社2003年《勞動(dòng)法》關(guān)懷 中國(guó)人民大學(xué)出版社2001年《外國(guó)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法》王益英 中國(guó)人民大學(xué)出版社2001年《勞動(dòng)與法》 2004年第6期《河南法制報(bào)》 2004年4月3日?qǐng)?bào)第三版《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第14 頁(yè) 共14頁(yè)